Денежное содержание участника добровольческого формирования и выплаты за пребывание в резерве рассчитываются по разным правилам. Разберите состав начислений, надбавки за непрерывное пребывание в резерве и выплаты семье за месяц гибели.
Коротко
Выплаты добровольцам зависят от оформления участия: для граждан в добровольческих формированиях действует денежное содержание не ниже довольствия контрактников на соответствующих должностях — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. Для граждан, пребывающих в резерве, вне военных сборов предусмотрены месячный оклад, надбавки и выплата при новом контракте по п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. Название отряда не заменяет проверку договора.
Начните с документа, по которому начислялись деньги, и периода недоплаты.
п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ
п. 1–2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ
п. 2 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ
Ошибки возникают при переносе правил одного статуса на другой. Для проверки удержаний и недоплаты нужны документы об оформлении участия.
Документы особенно важны, когда наименование формирования не объясняет состав начислений.
Право на деньги определяется статусом гражданина и видом выплаты. Полномочия по установлению содержания и по порядку его выдачи различаются.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях | Получают денежное содержание с нижней границей по довольствию контрактников на соответствующих должностях; наряду с ним могут устанавливаться другие денежные выплаты. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ |
| Министерство обороны Российской Федерации (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации) | Устанавливает денежное содержание и его размеры, определяет порядок обеспечения им и другими денежными выплатами граждан в добровольческих формированиях. | п. 1, 3 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ |
| Граждане, пребывающие в резерве | Вне периода военных сборов получают месячный оклад и предусмотренные надбавки; новый контракт о пребывании в резерве служит основанием единовременной выплаты. | п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Граждане, призванные на военные сборы | Имеют право на оклады по должности и званию, климатические коэффициенты и надбавки, командировочные расходы при проезде к месту сборов и обратно, компенсацию найма жилья при установленных Правительством условиях. | п. 1 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Супруга (супруг) | При гибели гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, получает причитавшееся ему и неполученное денежное содержание и другие выплаты полностью за месяц гибели. При отсутствии супруги или супруга право переходит к другим получателям по установленной очередности. | п. 2 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ |
Слово «доброволец» в разговоре не определяет применимую схему начислений.
Для гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, отправная точка — денежное содержание. Его размер устанавливает Минобороны России или Росгвардия. Нижняя граница привязана к денежному довольствию военнослужащего по контракту на соответствующей либо аналогичной должности. Другие денежные выплаты могут устанавливаться наряду с содержанием — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ.
Для гражданина, пребывающего в резерве, за исключением периода прохождения военных сборов предусмотрена иная структура: месячный оклад, климатические коэффициенты и процентные надбавки, надбавка за непрерывность, выплата при новом контракте. Поэтому при проверке денег за участие в БАРС я сначала читаю название и условия договора, затем разбираю отдельные начисления по п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
Военные сборы меняют состав выплат резервисту. За этот период рассматриваются оклады по воинской должности и званию, проезд и иные составляющие по п. 1 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. Сумму за обычный месяц пребывания в резерве нельзя механически переносить на время сборов. Для расчёта потребуется разделить периоды и установить, к какому из них относится каждое поступление.
Нижняя граница связана с соответствующей должностью контрактника.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какая должность использована для сравнения и из каких начислений сложилась перечисленная сумма. Отдельно разбираю основание каждой дополнительной выплаты: её нельзя принимать за объяснение заниженного содержания без проверки расчёта.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О статусе военнослужащих
Предмет требования лучше формулировать через конкретную выплату и спорный период.
Проверка соответствующей должности контрактника и сравнение денежного содержания добровольца с установленной нижней границей. Основа требования — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ.
Разбор основания других денежных выплат гражданину в добровольческом формировании. Их установление относится к полномочиям Минобороны России или Росгвардии — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ.
Проверка периода пребывания в резерве, от которого зависит процентная надбавка к месячному окладу. Расчёт отделяется от времени прохождения военных сборов — п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
Определение размера единовременной выплаты с учётом срока нового контракта, в том числе сокращённого до предельного возраста пребывания в резерве — п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
Сопоставление начисленных окладов по должности и званию, климатических составляющих и расходов на проезд от комиссариата к месту сборов и обратно — п. 1 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
Определение получателя содержания погибшего гражданина из добровольческого формирования. Проверяются очередность родственников и начисление за весь месяц гибели — п. 2 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ.
Общий вопрос об участии в СВО ещё не означает одинакового основания выплаты. Сопоставьте документы об участии и период, за который начислены деньги.
| Признак | Добровольческое формирование | Пребывание в резерве | Норма |
|---|---|---|---|
| Основное начисление | Денежное содержание, установленное Минобороны России или Росгвардией. | Месячный оклад вне периода прохождения военных сборов. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Нижняя граница | Не ниже довольствия контрактника на соответствующей или аналогичной должности. | Месячный оклад — не ниже 10% суммы окладов по приписанной воинской должности (предназначению в специальное формирование) и воинскому званию; размер определяет Правительство. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ; п. 3 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Привязка к длительности | При проверке содержания учитывается соответствующая должность. | Надбавка к месячному окладу зависит от непрерывного пребывания в резерве, кроме периода военных сборов. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Отдельные денежные выплаты | Могут устанавливаться наряду с денежным содержанием компетентным ведомством. | Предусмотрена единовременная выплата при заключении нового контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
Резервный расчёт ведётся вне периода военных сборов. Денежное содержание добровольческого формирования сравнивают с соответствующей должностью контрактника.
| Составляющая | Как считать | Норма |
|---|---|---|
| Оклад резервиста | Определяется Правительством; минимум — 10% суммы оклада по воинской должности, по которой гражданин приписан к воинской части (предназначен в специальное формирование), и оклада по воинскому званию. | п. 3 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Надбавка за непрерывность | К месячному окладу: от 3 до 5 лет — 10%; от 5 до 10 — 20%; от 10 до 15 — 30%; от 15 до 20 — 40%; 20 лет и более — 50%. Не относится к периоду военных сборов. | п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Пример расчёта надбавки | При условном месячном окладе 10 000 рублей и непрерывном пребывании в резерве 6 лет: 10 000 × 20% = 2 000 рублей надбавки вне сборов. | п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Новый контракт резервиста | При сроке 3 года — 1 месячный оклад; при сроке 5 лет — 1,5 месячного оклада. Те же размеры применяются при меньшем сроке соответствующего нового контракта до наступления предельного возраста пребывания в резерве. | п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Содержание добровольца | Размер устанавливает Минобороны России или Росгвардия: не ниже довольствия военнослужащего по контракту на соответствующей (аналогичной) должности. Другие денежные выплаты могут устанавливаться наряду с содержанием. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ |
Оклад и стаж в примере условные. Пример показывает только надбавку за непрерывность; климатические коэффициенты и процентные надбавки требуют самостоятельного расчёта по месту пребывания в резерве — п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
При требовании вернуть деньги выделите единовременную выплату за заключение резервного контракта. Содержание добровольческого формирования и текущий оклад резервиста нельзя включать в сумму возврата только потому, что участие прекращено.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Досрочное исключение из резерва — только по основаниям, с которыми п. 4 связывает возмещение контрактной выплаты | Граждане, пребывающие в резерве | Возмещение полученных при заключении контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве единовременных денежных выплат. Порядок исчисления подлежащей возмещению суммы определяется Правительством Российской Федерации. | п. 4 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
Возврат не следует из одного факта досрочного исключения: необходимо проверить его основание. Я сопоставляю документ об исключении, вид полученных денег и расчёт предъявленной суммы. Возмещаются выплаты при заключении резервного контракта, а порядок исчисления суммы определяет Правительство — п. 4 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с подписанного договора, а не с названия подразделения. В обращении о выплатах БАРС могут оказаться смешаны резервный оклад, деньги за сборы и содержание участника добровольческого формирования. Я составляю хронологию участия и отмечаю, по какому основанию произведено каждое начисление. Это позволяет сформулировать вопрос о конкретной сумме, не сравнивая несопоставимые выплаты. Для резервных периодов использую п. 1–2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ, для добровольческого формирования — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ.
В расчёте добровольца отдельно проверяю должность, выбранную для сопоставления с контрактником. В резервном расчёте восстанавливаю непрерывный период и читаю срок нового контракта. Считаю существенным запросить расшифровку начислений до подготовки требования: банковская выписка показывает поступление, но не объясняет его состав. Если обращается семья погибшего, сначала выясняю наличие супруга и состав других получателей, затем проверяю начисление за весь месяц гибели по п. 2 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. Не подменяю эти суммы самостоятельными выплатами в связи с гибелью.
Двигайтесь от основания участия к расшифровке суммы. К обращению полезно подготовить отдельный расчёт каждой спорной составляющей.
Для разбора подготовьте читаемые копии; отдельно сохраните документы, по которым можно восстановить спорный период.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор об участии и документы о должности | Разграничить содержание добровольца и выплаты резервисту; установить должность для сравнения по п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. | Подписанный экземпляр договора; документы формирования о должности. |
| Контракты о пребывании в резерве | Проверить непрерывность пребывания и срок нового контракта для выплаты по п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. | Экземпляры, подписанные сторонами; сохраните также документы об изменении срока. |
| Расшифровка начислений и банковская выписка | Сверить месячный оклад и надбавки резервиста по п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. Для добровольца проверить нижнюю границу содержания относительно довольствия контрактника на соответствующей должности по п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. | Расчётный документ обеспечивающего органа; выписка банка по счёту получателя. |
| Документы о прохождении сборов | Выделить период, за который применяют состав выплат на сборах по п. 1 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. | Документы воинской части о датах сборов; сохраните сведения о проезде. |
| Документы семьи погибшего | Подтвердить брак, совместное проживание совершеннолетних детей, законное представительство либо иждивение для п. 2 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. | Документы о регистрации брака и родстве, представительстве; подтверждения совместного проживания и иждивения по обстоятельствам семьи. |
Различайте расчётный период и срок судебной защиты. Для отказа в начислении и продолжающегося бездействия органа действуют разные правила КАС.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Расчёт надбавки резервисту | От 3 до 5 лет — 10%; от 5 до 10 — 20%; от 10 до 15 — 30%; от 15 до 20 — 40%; 20 лет и более — 50% месячного оклада. Вне военных сборов. | По длительности непрерывного пребывания гражданина в резерве. | п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ |
| Начисление неполученного содержания погибшего добровольца | Полностью за весь месяц гибели (смерти). | С начала месяца, в котором погиб (умер) гражданин, пребывавший в добровольческом формировании. Получатель определяется по очередности родственников. | п. 2 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ |
| Доброволец оспаривает отказ Минобороны России или Росгвардии в начислении содержания | На судебное оспаривание отказа в начислении содержания добровольцу отведено три месяца. | Со дня, когда доброволец узнал о нарушении права на содержание отказом органа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Доброволец оспаривает бездействие органа при начислении содержания | Пока сохраняется обязанность начислить содержание и ещё три месяца после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное. | Для трёхмесячного периода — со дня прекращения обязанности органа совершить начисление. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Объём помощи зависит от того, понятны ли основание участия и состав денежной суммы.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от того, каким договором оформлено участие и за какой период начислены деньги.
Добровольцу в формировании — содержание не ниже довольствия контрактника на соответствующей (аналогичной) должности; ведомство может установить другие выплаты — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ.
Для проверки содержания добровольца исходят из соответствующей или аналогичной должности контрактника: ниже его денежного довольствия содержание быть не должно — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. Запросите основание выбора должности для сравнения и расшифровку начислений.
Единовременная выплата предусмотрена для нового контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве: при сроке 3 года — 1 месячный оклад, при сроке 5 лет — 1,5 месячного оклада; учитывается и меньший срок до предельного возраста — п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. Для граждан в добровольческих формированиях другие выплаты могут устанавливаться соответствующим ведомством — п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ.
Денежное содержание гражданина в добровольческом формировании связано с соответствующей или аналогичной воинской должностью контрактника по п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. Сопоставьте документы о должности с расчётом содержания. Дополнительные денежные выплаты выделите отдельно.
Сначала определите основание участия по договору. При пребывании в резерве вне сборов применяется состав выплат по п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ; при пребывании в добровольческом формировании — содержание и возможные другие выплаты по п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. Само наименование БАРС не позволяет выбрать между этими расчётами.
Сопоставьте договор, должность, расчётный период и поступления на счёт. Для гражданина в добровольческом формировании проверяют содержание относительно довольствия контрактника на соответствующей должности по п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. Для резервиста отделяют военные сборы от остальных периодов по п. 1–2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
Проверьте вид подписанного контракта и самостоятельное основание разового начисления. Для нового резервного контракта размер зависит от срока по п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. Для добровольческого формирования денежное содержание и другие выплаты устанавливают Минобороны России или Росгвардия по п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ; попросите назвать основание обещанной выплаты.
Для гражданина, заключающего новый контракт о пребывании в резерве, предусмотрена выплата, зависящая от срока этого контракта, — п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ. Уточните, относится ли подписанный документ именно к резерву, и сравните начисление с месячным окладом. Обещанную выплату участнику добровольческого формирования проверяйте по её отдельному основанию.
Условия региональной выплаты проверяйте по акту региона и виду подписанного договора. Федеральный ориентир иной: размер содержания — не ниже довольствия военнослужащих по контракту на соответствующих (аналогичных) должностях, п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. Сохраните решение по региональной выплате.
Разделите федеральное содержание и региональные начисления. Содержание добровольца сопоставляют с довольствием контрактника на соответствующей должности по п. 1 ст. 13.2 Закона № 76-ФЗ. У резервиста, за исключением периода прохождения военных сборов, учитывают климатические коэффициенты и надбавки по п. 2 ст. 13.1 Закона № 76-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту