Перевод военнослужащего меняет часть, а иногда и место жительства семьи. Разберём, когда требуется согласие, какие медицинские и семейные обстоятельства препятствуют направлению и как проверить приказ о переводе или плановой замене.
Коротко
Перевод военнослужащего к новому месту службы возможен по служебной необходимости, состоянию здоровья, семейным обстоятельствам и другим основаниям. Контрактника на равную должность по служебной необходимости переводят без согласия, но заключения о здоровье и необходимости ухода могут препятствовать переводу. При продвижении на высшую должность согласие требуется. Основания и условия разграничивает ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Начните с основания перевода, предложенной должности и документов о семье.
п. 2, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы
п. 3–7, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы
п. 6, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы
Ошибки в основании и подтверждающих документах затрудняют проверку кадрового решения.
Я проверяю, соответствует ли основание приказа фактическим условиям направления.
Полномочия зависят от того, меняется ли только часть или также орган, в котором проходит служба.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | Может просить о переводе по семейным обстоятельствам или по личной просьбе. При служебной необходимости на равную должность согласие не требуется, но учитываются медицинские препятствия для него и семьи, а также необходимость постоянного ухода за отдельно проживающими родственниками. | п. 1, 2, 5, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Жена (муж), также проходящая (проходящий) военную службу по контракту | При изменении места жительства семьи вопрос о переводе в данную местность решается одновременно с переводом супруга. Невозможность совместного назначения и отказ одного из супругов от увольнения препятствуют переводу. | п. 6, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Соответствующее должностное лицо | При замене определяет назначение на равную или высшую должность; военнослужащему не предоставляется выбор места дальнейшей службы. Для направления на высшую должность в порядке плановой замены требуется согласие. | п. 3, 6, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Руководители соответствующих федеральных органов либо уполномоченные ими должностные лица | Согласовывают межведомственный перевод. Контрактник переводится персонально с его согласия или по его просьбе; оформление приказа зависит от состава военнослужащих. | п. 2, 3, ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы |
Название кадрового мероприятия определяет условия назначения и значение согласия.
Перевод в другую часть военнослужащего по контракту может быть связан со служебной необходимостью, продвижением, состоянием здоровья, личной просьбой, семейными обстоятельствами или организационно-штатными мероприятиями. Основания для перевода военнослужащего перечисляет ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Само желание сменить гарнизон следует отличать от подтверждённых обстоятельств, препятствующих направлению в определённую местность.
Плановая замена касается контрактников на Крайнем Севере и в приравненных местностях, в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в частях за пределами России. Сроки службы и перечни местностей определяет Правительство; порядок организации замены — руководители органов, в которых предусмотрена военная служба. Основание: п. 1, 2, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы.
Замена производится не позднее истечения установленного срока службы в такой местности. Право военнослужащего на перевод в этом порядке не означает права выбрать следующий гарнизон: по решению должностного лица возможно назначение на равную или высшую должность. Основание: п. 3, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы.
Продолжение службы в местности с установленным сроком требует согласования с военнослужащим.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, есть ли согласие именно на продолжение службы и согласована ли её дополнительная продолжительность. Просьба о конкретном гарнизоне при последующей замене не подменяет согласие остаться в прежней местности.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Вопросы прохождения военной службы
Для каждого кадрового основания нужны свои документы.
Перевод военнослужащего на равнозначную должность проверяется с учётом препятствий по здоровью, проживанию семьи и уходу за родственником. Основание: п. 2, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Перевод на вышестоящую должность военнослужащего предполагает его согласие. Сопоставьте содержание предложения и выраженное согласие на высшую воинскую должность. Основание: п. 3, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Для перевода по семейным обстоятельствам невозможность проживания семьи подтверждает ВВК. Для ухода за отдельно живущим родственником нужны заключение МСЭ и отсутствие полного государственного обеспечения. Основание: п. 5, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Проверяется одновременное решение о переводе обоих и возможность назначения в одном населённом пункте или гарнизоне. Значение имеет отказ от увольнения одного из супругов. Основание: п. 6, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
В местность с установленным сроком службы на высшую должность направляют с согласия, на равную — без него, кроме медицинских и семейных исключений. Проверяются остаток контракта и возраст. Основание: п. 6, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы.
Для контрактника требуется персональное согласие или просьба. Межведомственное согласование и приказ нельзя заменить договорённостью с принимающей частью. Основание: п. 2, 3, ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы.
При переводе супругов-контрактников юридическое последствие связано с невозможностью совместного назначения и отказом от увольнения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Решение о переводе при невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих в одном населённом пункте (гарнизоне) и отказе от увольнения одного из них | Должностное лицо, принимающее решение о переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, при изменении места жительства его семьи | Перевод к новому месту службы не производится, если супругов-контрактников невозможно одновременно назначить в одном населённом пункте (гарнизоне) и один из них отказывается от увольнения. Последствие кадрового решения — невозможность перевода при сочетании этих обстоятельств. | п. 6, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы |
Указано последствие по правилам перевода супругов. Медицинские и семейные обстоятельства изложите командованию и подтвердите заключениями соответствующих учреждений.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор приказа с основания: служебная необходимость, продвижение, семейная просьба и плановая замена дают разные условия перевода. Затем сопоставляю должность и местность, указанные в приказе, с тем, на что военнослужащий соглашался. Для служебной необходимости на равной должности центральный вопрос — наличие документально подтверждённых препятствий, перечисленных в п. 2, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
В семейном вопросе я проверяю не только родство. Для ухода важны отдельное проживание, отсутствие полного государственного обеспечения и заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о необходимости постоянного постороннего ухода. Такие требования закрепляет п. 5, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Одного описания болезни в рапорте недостаточно для подтверждения всех этих условий.
При плановой замене я восстанавливаю последовательность направлений, окончание контракта и позицию по продолжению службы. Это позволяет отделить просьбу о желаемой части от согласия на дополнительный срок и согласия на повторное направление. Условия каждого решения различает п. 3–7, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы.
Порядок перевода военнослужащего начните проверять до сдачи дел и направления в новую часть.
Рапорт должен связывать просьбу с конкретным основанием перевода и подтверждающими документами.
Предмет оспаривания формулируйте по приказу командования, который меняет место прохождения службы.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает военнослужащий | Военнослужащий подаёт в суд административный иск о признании незаконным приказа командования о переводе, если полагает, что приказ нарушает его права. Укажите, какие условия перевода не соблюдены и как это затрагивает службу или положение семьи. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Какие обстоятельства имеют значение | При равной должности по служебной необходимости — заключения о невозможности службы либо проживания семьи в новой местности, а также заключение о необходимости постоянного ухода за отдельно проживающим родственником. | п. 2, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Когда обращаться против приказа | Военнослужащий оспаривает нарушающий его права приказ о переводе в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении; сохраните документ об ознакомлении с приказом и его содержании. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Что отразить в административном иске | Назовите издавшее приказ должностное лицо, дату и номер приказа, нарушенные права и положения, которым приказ противоречит; потребуйте признать его незаконным. Укажите, подавали ли жалобу вышестоящему командованию, дату и результат её рассмотрения; приложите ответ, если жалобу рассмотрели. | п. 2, 3, 6, 7, 9, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Соберите подтверждения основания перевода и обстоятельств, которые влияют на согласие и возможность направления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ или письменное извещение о переводе | Установить основание, новую часть и момент получения документа воинской частью для направления после сдачи дел. Основание: п. 7, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. | Документ командования; сохраните копию или выписку и сведения о поступлении в часть. |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Невозможность службы или проживания семьи в новой местности. Семья: жена, муж, дети до 18 лет, дети-учащиеся до 23 лет, дети-инвалиды, иные совместно живущие иждивенцы. Основание: подп. «а», «б» п. 2, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. | Военно-врачебная комиссия; заключение с указанием относящихся к местности обстоятельств. |
| Заключение МСЭ о нуждаемости родственника в постоянной помощи, надзоре или уходе | Подтвердить потребность в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре за отдельно живущими отцом, матерью, родными братом или сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении. Основание: подп. «в» п. 2, подп. «б» п. 5, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. | Нуждаемость родственника в уходе удостоверяет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы; место обращения определяется местом жительства этого родственника. |
| Рапорт и документы о супруге-контрактнике | Поставить вопрос об одновременном переводе при изменении места жительства семьи, подтвердить семейные отношения и службу супруга. Основание: п. 6, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. | Рапорт подписывает военнослужащий; приложите документы о браке и прохождении службы супругом. |
Различайте дату получения приказа частью и дату, когда военнослужащий узнал о нарушении своих прав.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление после сдачи дел | Не позднее чем через месяц; исключения — отпуск, командировка, лечение | Со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о переводе | п. 7, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Продолжение службы по согласованию | Дополнительный срок не менее одного года | После установленного срока службы в местности, при служебной необходимости и согласии военнослужащего | п. 4, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Повторное направление без согласия | Ранее чем через три года не допускается | После предыдущего направления в местность, где установлен срок военной службы | п. 7, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Оспаривание военнослужащим приказа о переводе | Три месяца | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав приказом командования | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от основания направления, должности и подтверждённых семейных обстоятельств.
Да, при служебной необходимости и равной должности. Исключения: невозможность службы или проживания семьи в новой местности по заключению ВВК; необходимость постоянного ухода за отдельно живущими отцом, матерью, родными братом или сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем, если они не на полном государственном обеспечении и нуждаемость в уходе подтверждена федеральным учреждением МСЭ. Основание: п. 2, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Два самостоятельных основания: невозможность проживания семьи в данной местности по заключению ВВК либо необходимость постоянного ухода за отдельно живущими отцом, матерью, родными братом или сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем. Во втором случае нужны заключение федерального учреждения МСЭ и отсутствие полного государственного обеспечения родственника. Основание: п. 5, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Да, продвижение по службе с назначением на высшую воинскую должность производится с согласия контрактника. При плановой замене направление на высшую должность также требует согласия. Проверьте, какое основание названо в кадровом решении. Основание: п. 3, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы; п. 6, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы.
Нет. При плановой замене место дальнейшей службы определяет соответствующее должностное лицо; возможно назначение на равную или высшую должность. Основание: п. 3, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы.
Одновременно с переводом контрактника при изменении места жительства семьи решают вопрос о переводе его супруги-контрактника в ту же местность. Если назначить обоих в одном населённом пункте или гарнизоне нельзя и один из супругов отказывается от увольнения, перевод не производится. Основание: п. 6, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
После сдачи дел и освобождения от должности, не позднее чем через месяц со дня получения частью приказа или письменного извещения. Исключения — отпуск, командировка, лечение. Основание: п. 7, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
При служебной необходимости и вашем согласии; согласованный с вами дополнительный срок — не менее одного года (п. 4, ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы).
Для направления в местность с установленным сроком службы нужен остаток службы (контракта) не менее года, а без согласия — и не менее трёх лет до предельного возраста; на равной должности действуют исключения п. 2, ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (п. 6, ст. 16 того же Положения). Переход из местности с меньшим сроком в местность с большим требует согласия; повторное направление без согласия ранее чем через три года запрещено (п. 5, 7, ст. 16 того же Положения).
Через согласование руководителей соответствующих органов или уполномоченных ими должностных лиц. Контрактника переводят персонально с его согласия или по его просьбе. Ранее заключённый контракт прекращает действие со дня заключения нового, который оформляется в день зачисления в принимающий орган. Основание: п. 2, 5, ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту