Контракт добровольца определяет срок и условия пребывания в добровольческом формировании. Здесь разобраны подписание документа, основания исключения, досрочный уход по собственному желанию и проверка обещанных выплат по актам о выплатах.
Коротко
Контракт добровольца — письменный договор гражданина РФ с Минобороны России или Росгвардией о пребывании в добровольческом формировании. Его действие начинается с подписи уполномоченного должностного лица и заканчивается исключением гражданина из формирования. Досрочный уход по собственному желанию допускается в порядке и на условиях самого контракта: п. 6, 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ. Одного желания прекратить участие недостаточно для определения даты окончания договора.
Начните с документа, который подписан или предложен к подписанию.
п. 6, 9, 11 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ
п. 6, 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ
подп. 1, 2 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ
Ошибки при подписании и уходе меняют предмет дальнейшего разбирательства.
Повод для разбора — расхождение между договором, документами формирования и фактическими событиями.
Сторону контракта и состав формирования следует различать: участие в одном формировании не означает одинаковый способ поступления.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин Российской Федерации | Может поступить в добровольческое формирование, заключив контракт о пребывании в нём. В контракте закрепляются добровольность поступления, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в формировании, и условия пребывания. | п. 4, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Министерство обороны Российской Федерации | Заключает с гражданином письменный контракт, определяет порядок поступления, пребывания и исключения, требования к гражданам. Формирования могут создаваться по решению Президента Российской Федерации. | п. 1, 5, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации | Также названа стороной контракта. Для своих добровольческих формирований определяет порядок поступления и исключения, требования к гражданам, порядок обеспечения и выплат. | п. 5, 6, 11 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Военнослужащие и сотрудники, направленные в формирования | В состав могут входить военнослужащие, направленные Минобороны России, а также военнослужащие и сотрудники, направленные Росгвардией. Это отдельный способ участия наряду с добровольным поступлением граждан РФ. | п. 3 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
Для досрочного ухода решающее значение имеют вид контракта и содержащиеся в нём условия.
Заключение контракта на СВО добровольцем в добровольческое формирование оформляется письменным договором с Минобороны России или Росгвардией. Закон использует равнозначные названия: контракт о пребывании в добровольческом формировании и контракт о добровольном содействии в выполнении задач Вооружённых Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации. Оба названия относятся к механизму поступления по п. 4, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Исключение бывает обязательным, возможным вследствие невыполнения условий либо досрочным по собственному желанию. При истечении срока, несоответствии ведомственным требованиям к здоровью, вступлении в законную силу приговора о назначении лишения свободы, поступлении на военную службу или прекращении деятельности формирования гражданин подлежит исключению. Эти основания перечислены в п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Можно расторгнуть контракт добровольца по собственному желанию, но юридически закон говорит о досрочном исключении на условиях контракта. Сам договор прекращается со дня исключения. Поэтому я проверяю отдельно основание обращения и документальное оформление завершения пребывания: п. 6, 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Собственное желание связано с порядком, согласованным в контракте.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обращения об уходе с соответствующего условия подписанного контракта. Проверяю, какие действия уже выполнены гражданином и чем подтверждается передача обращения. Дату прекращения договора сопоставляю с датой исключения из формирования по п. 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об обороне
Основание исключения определяет, какие обстоятельства нужно подтвердить.
Гражданин хочет пойти на СВО добровольцем по контракту и разобраться в его предмете. Проверяю сторону договора, добровольность поступления, срок и условия пребывания: п. 4, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Пребывание продолжается после договорной даты окончания. Сопоставляю экземпляр контракта и документы об исключении: истечение срока названо обязательным основанием исключения в подп. 1 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Доброволец просит завершить пребывание раньше договорной даты. Разбираю условия досрочного исключения и содержание направленного обращения, поскольку право реализуется по контракту: п. 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Медицинские сведения требуют сопоставления с ведомственными требованиями. Проверяю, подтверждают ли документы основание обязательного исключения, указанное в подп. 2 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Гражданину сообщают об исключении из-за нарушения обязательств. Выделяю конкретное условие договора и обстоятельства его невыполнения: закон предусматривает возможность исключения по п. 8 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Поступление на военную службу меняет основание дальнейшего участия гражданина. Проверяю документы о поступлении и исключении из добровольческого формирования: подп. 4 п. 7, п. 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Ответ на вопрос, чем отличается контракт от добровольца, начинается с предмета договора и способа участия в формировании.
| Признак | Добровольное поступление в формирование | Направление военнослужащего в формирование | Норма |
|---|---|---|---|
| Вхождение в состав | Гражданин РФ добровольно поступает в формирование путём заключения контракта о пребывании в нём. | Военнослужащий направляется Минобороны России; военнослужащий или сотрудник может направляться Росгвардией. | п. 3, 4 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Основание пребывания гражданина | Контракт закрепляет срок и условия; заключается с Минобороны России или Росгвардией по типовой форме. | Само нахождение военнослужащего в составе формирования не означает поступления по контракту добровольца. | п. 3, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Соотношение статусов | Статус гражданина устанавливают федеральные законы и иные нормативные правовые акты; статус военнослужащего распространяется в предусмотренных ими случаях и порядке. | Военнослужащие названы отдельной категорией лиц, которые могут входить в состав добровольческого формирования. | п. 3, 10 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Поступление на военную службу | Для пребывающего в формировании гражданина это основание обязательного исключения. | При проверке перехода нужно установить факт поступления на военную службу и оформление исключения. | подп. 4 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
Выплаты добровольцам на СВО при заключении контракта нужно проверять по акту, устанавливающему конкретный вид выплаты.
| Выплата | Основание определения | Норма |
|---|---|---|
| Денежное содержание и другие денежные выплаты | Порядок выплаты гражданам РФ, пребывающим в добровольческих формированиях, определяется Минобороны России или Росгвардией. Проверять нужно документы соответствующего ведомства. | п. 11 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Выплата при заключении контракта | Для проверки обещанной суммы запросите акт, устанавливающий именно эту выплату: кому она назначается, какие условия требуется выполнить и какие документы подтверждают право на неё. Сопоставьте условия назначения со своим видом контракта и датой его заключения. | п. 6, 11 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Пример: сверка начисленного и полученного | Допустим, в документе о начислении за проверяемый период указано 30 000 рублей, а подтверждённое перечисление за тот же период и тот же вид выплаты составило 22 000 рублей. Разница: 30 000 − 22 000 = 8 000 рублей. Её следует сверить с расчётом ведомства; сама разница ещё не доказывает задолженность. | Проверка перечисления по порядку соответствующего ведомства — п. 11 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
Цифры примера условные: они показывают только сверку начисления и перечисления, а не установленный размер денежного содержания. По контракту на СВО добровольцем сколько платят — нельзя определить только по названию договора. Пункт 11 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ относит порядок выплат к полномочиям ведомства. Для проверки суммы подготовьте контракт, документ об установленной выплате и сведения о фактически полученных средствах.
Невыполнение договорных условий и распространение заведомо ложных сообщений о содействии добровольческих формирований имеют разные последствия.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение условий контракта о пребывании в добровольческом формировании | Гражданин Российской Федерации | Может быть исключён из добровольческого формирования в связи с невыполнением условий контракта. | п. 8 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об оказании добровольческими формированиями содействия в выполнении задач Вооружённых Сил РФ или войск национальной гвардии РФ | Лицо, публично распространяющее заведомо ложную информацию | Штраф от семисот тысяч до полутора миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок. | ч. 1 ст. 207.3 УК РФ |
Для исключения по п. 8 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ требуется невыполнение условий контракта. Досрочное исключение по собственному желанию регулируется отдельно — п. 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращении добровольца об уходе я прежде всего ищу экземпляр подписанного контракта. Фраза «хочу уйти» не показывает, какое договорное условие применяется и как гражданин выполнил предусмотренный порядок. Я сопоставляю текст контракта с обращением, подтверждением передачи и полученным ответом. Именно к условиям контракта отсылает право на досрочное исключение по собственному желанию — п. 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Если срок истёк, я выделяю это основание отдельно от собственного желания. В первом случае гражданин подлежит исключению по подп. 1 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ; во втором нужно разбирать договорный порядок. Смешение оснований затрудняет понимание того, что именно гражданин просил и какой ответ получил.
При споре о здоровье я проверяю формулировки медицинских документов: закон связывает исключение с несоответствием установленным требованиям к состоянию здоровья. При споре о дате окончания договора ищу подтверждение даты исключения: она завершает действие контракта по п. 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Двигайтесь от текста договора к основанию исключения и документам, подтверждающим завершение пребывания.
Документы для контракта на СВО добровольцем уточняются по ведомственному порядку; для разбора уже заключённого договора подготовьте следующее.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Контракт со всеми условиями и приложениями | Проверить срок, условия пребывания и досрочного исключения, дату вступления в силу: п. 6, 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ. | Гражданин РФ и уполномоченное должностное лицо; письменная типовая форма, установленная Минобороны России или Росгвардией. |
| Обращение об исключении и подтверждение передачи | Сопоставить просьбу гражданина с договорным порядком досрочного ухода: п. 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ. | Подготовьте подписанный гражданином экземпляр и подтверждение его направления адресату по условиям контракта. |
| Медицинские документы | Проверить основание исключения из-за несоответствия установленным требованиям к состоянию здоровья: подп. 2 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ. | Представьте имеющиеся медицинские заключения целиком, с реквизитами выдавших их лиц и организаций. |
| Ответ на обращение и документы об исключении | Установить основание и дату прекращения договора: п. 6–9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ. | Сохраните полученные документы с подписями и датами, а также сведения об их вручении. |
На сколько контракт на СВО заключают добровольцы, устанавливается в самом контракте; срок пребывания должен быть закреплён письменно.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вступление контракта в силу | Со дня подписания уполномоченным должностным лицом | Дата подписи на контракте о пребывании в формировании | п. 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ |
| Иск добровольца против отказа ведомства или должностного лица в исключении | В течение трёх месяцев | Когда гражданин узнал о нарушении своего права отказом, например при его получении | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Иск добровольца об уклонении ведомства или должностного лица от обязательного исключения | Пока сохраняется обязанность исключить и ещё три месяца после её прекращения | Для трёхмесячного периода — со дня прекращения обязанности совершить исключение | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Истечение срока требует исключения: подп. 1 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ; уход по собственному желанию — соблюдения условий контракта: п. 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ. Сроки оспаривания применяются, если КАС, а для бездействия также иной федеральный закон, не устанавливают иного.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Самостоятельная подготовка начинается с собственного экземпляра договора.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Перед подписанием сверяйте ответ с видом договора, второй стороной и условиями пребывания.
Через заключение письменного контракта о пребывании в добровольческом формировании с Минобороны России или Росгвардией. Порядок поступления и требования к гражданам устанавливает соответствующее ведомство. Прежде чем записаться на СВО по контракту добровольцем, получите предлагаемый текст и проверьте его предмет: п. 4–6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Чтобы выяснить, можно ли подписать контракт на СВО добровольцем женщине, запросите требования к кандидатам и порядок поступления у соответствующего ведомства. Их устанавливают Минобороны России или Росгвардия. Контракт женщин на СВО добровольцем нужно проверять с учётом этих требований и письменной типовой формы: п. 5, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Поступление в добровольческое формирование оформляется контрактом с Минобороны России или Росгвардией. Чтобы подать заявку на СВО добровольцем по контракту, сначала уточните установленный этим ведомством порядок поступления и адресата обращения. Что нужно для контракта на СВО добровольцем, определяется предъявляемыми ведомством требованиями: п. 4–6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
На срок, закреплённый в письменном контракте. Продолжительность нельзя установить только по слову «доброволец»: прочтите условие о сроке и дату подписи уполномоченного должностного лица. Прекращение договора связано с исключением гражданина из формирования, а истечение срока — основание обязательного исключения: п. 6, подп. 1 п. 7 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Да, гражданин имеет право на досрочное исключение по собственному желанию в порядке и на условиях своего контракта. Проверьте, кому и как передать обращение и какие условия выполнить. Направление обращения и исключение — разные события: договор прекращает действие со дня исключения из формирования по п. 6, 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Состав документов нужно уточнять по порядку поступления, установленному Минобороны России или Росгвардией. Закон относит установление этого порядка и требований к гражданам к полномочиям ведомства. Не подменяйте его произвольным перечнем; запросите требования к кандидатам и предлагаемый текст письменного контракта: п. 5, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Конкретное основание и размер нужно установить по акту о соответствующей выплате. Порядок денежного содержания и других денежных выплат определяет Минобороны России или Росгвардия. Обещание выплаты при подписании сопоставляйте с документом, устанавливающим её условия, и своим видом контракта: п. 11 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании, также называемый контрактом о добровольном содействии в выполнении задач Вооружённых Сил РФ или войск национальной гвардии РФ. Названия используются в одном значении. Сторонами выступают гражданин РФ и Минобороны России либо Росгвардия; договор заключается письменно: п. 4, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Место оформления само по себе не заменяет условия подписанного контракта. Для досрочного ухода по собственному желанию проверьте порядок и условия исключения в своём экземпляре договора. При истечении его срока действует основание обязательного исключения; прекращение договора связано с датой исключения: п. 6, подп. 1 п. 7, п. 9 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
В предлагаемом письменном контракте и документах ведомства, которое его заключает. Название формирования не заменяет срок, условия пребывания и порядок исключения. Для решения, подписывать ли договор, сопоставьте его с требованиями поступления, установленными Минобороны России или Росгвардией: п. 5, 6 ст. 22.1 Закона № 61-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту