Увольнение с военной службы зависит от основания, вида службы и заключения военно-врачебной комиссии. Разберём, чем различаются возраст, истечение контракта и состояние здоровья, как проверить формулировку приказа и подготовить документы для защиты своих прав.
Коротко
Основания для увольнения с военной службы перечислены в ст. 51 Закона № 53-ФЗ: возраст, истечение срока, здоровье, семейные обстоятельства и другие. Увольнение с военной службы по контракту при ограниченной годности зависит от штатной должности: подп. «г» п. 1 и подп. «б» п. 3 различают обязательное увольнение и право на досрочное увольнение. В период мобилизации одного окончания контракта недостаточно для вывода о праве на увольнение: нужно проверить применимые специальные правила.
Начните с документа, который объясняет причину увольнения: медицинского заключения, контракта или акта о взыскании.
Подп. «в», «г», «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ
Подп. «б» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ
П. 2, 5–7 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ
Сходные слова в рапорте и приказе могут обозначать разные основания. Проверяйте содержание решения, а не только его название.
Передайте на консультацию документы с основанием увольнения и ваши письменные обращения.
Решение об увольнении, медицинское заключение и материалы проверки готовят разные участники. Их документы нельзя подменять друг другом.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Президент Российской Федерации | Осуществляет увольнение с военной службы высших офицеров. Для военнослужащих в званиях до полковников и капитанов первого ранга включительно закон отсылает к порядку, установленному Положением о порядке прохождения военной службы. | П. 1 ст. 50 Закона № 53-ФЗ |
| Военно-врачебная комиссия | Признаёт военнослужащего не годным или ограниченно годным к военной службе; именно с таким признанием связаны медицинские основания увольнения. При ограниченной годности различаются служба по призыву и контрактная должность. | Подп. «в», «г», «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Военнослужащий | Вправе письменно обжаловать взыскание за коррупционное правонарушение. Ему под расписку вручают копию акта с указанием правонарушения и нарушенных нормативных правовых актов либо мотивированный отказ в применении взыскания. | П. 6, 7 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ |
| Подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Готовит доклад о проверке для применения взыскания. Проверку может проводить и уполномоченное подразделение Администрации Президента Российской Федерации. При направлении доклада в комиссию по служебному поведению и конфликту интересов нужна также её рекомендация. | П. 2 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ |
Основание отвечает на вопрос, почему прекращается служба; направление увольнения — в запас или в отставку — имеет отдельное значение.
Основания увольнения военнослужащих с военной службы включают достижение предельного возраста, истечение срока службы по призыву или срока контракта, медицинские основания и последствия отдельных приговоров суда — п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Увольнение с военной службы по возрасту привязано к предельному возрасту пребывания на службе. Поэтому дата рождения сама по себе не заменяет проверку применимого возрастного основания.
Увольнение с военной службы по состоянию здоровья проверяют по заключению ВВК и должности. Само желание продолжать службу не исключает увольнение любого контрактника: подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ ограничивают круг лиц, которым это разрешено. Если контрактник продолжил службу в порядке этого исключения, по п. 6.1 он вправе уволиться по здоровью по окончании контракта либо при нежелании продолжать службу в течение его срока.
Признанные не годными по состоянию здоровья увольняются в отставку — п. 2 ст. 50 Закона № 53-ФЗ. По п. 3 ст. 50 Закона № 53-ФЗ уволенные в отставку не ставятся на воинский учёт. Поэтому при подготовке документов я отдельно проверяю основание прекращения службы и запись о направлении увольнения: медицинский вывод влияет не только на причину приказа.
Для высших офицеров закон прямо называет лицо, принимающее решение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку полномочий с воинского звания, указанного в документах. Если требуется указ президента об увольнении с военной службы высшего офицера, приказ нижестоящего должностного лица нужно оценивать с учётом этой компетенции. Само название «указ об увольнении с военной службы» не объясняет основание увольнения: его устанавливают отдельно.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О воинской обязанности и военной службе
Объединяет эти обращения проверка основания, но состав доказательств у каждого свой.
Увольнение с военной службы по окончанию контракта разбирают по его сроку и мотивам решения командования. Для сопоставления с подп. «б» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ подготовьте подписанный экземпляр контракта и полученный ответ на обращение о прекращении службы.
Увольнение с военной службы по возрасту связано с достижением предельного возраста пребывания на службе — подп. «а» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Для разбора нужны сведения о дате рождения, звании и документ, в котором командование определило основание увольнения.
При обращении об увольнении по категории «Д» с военной службы проверьте вывод ВВК по подп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Если служба продолжена в порядке исключения по здоровью, право уйти по окончании контракта либо при нежелании продолжать службу проверяют по п. 6.1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
При обращении об увольнении по категории «В» с военной службы проверьте заключение ВВК и должность. Ограниченная годность у призывника — подп. «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ; у контрактников основания различаются по должности: подп. «г» п. 1 и подп. «б» п. 3.
Досрочное увольнение с военной службы по контракту за невыполнение его условий предусмотрено как дисциплинарное взыскание. Оно применяется к контрактникам, за исключением высших офицеров и курсантов военных образовательных организаций — п. 2, 3 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ.
При споре об увольнении в связи с утратой доверия проверяют материалы проверки, основание в акте и вручение копии. Упрощённое применение взыскания на основании признания проступка и согласия военнослужащего на такое увольнение не распространяется — п. 2 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ.
Прекращение службы по медицинскому основанию и увольнение как взыскание имеют разную правовую причину. При взыскании проверяйте проступок, круг лиц и документы его оформления.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение условий контракта, за которое применяется дисциплинарное взыскание | Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, за исключением высших офицеров и курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования | Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. | П. 2, 3 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ |
| Коррупционное правонарушение при его малозначительности | Военнослужащий | Может применяться выговор. Учитываются характер, тяжесть и обстоятельства проступка, соблюдение антикоррупционных требований и предшествующие результаты службы. Освобождение от ответственности возможно, если нарушение признано следствием не зависящих от военнослужащего обстоятельств в установленном законом порядке. | П. 3–3.2 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ |
| Необоснованное увольнение с военной службы контрактника | Возмещение предоставляется военнослужащему, проходившему военную службу по контракту | Возмещение убытков в полном объёме; морального вреда — по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Восстановление на службе в прежней, а с согласия — равной или не ниже должности, обеспечение недополученным довольствием. | П. 2 ст. 23 Закона № 76-ФЗ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю основания увольнения с военной службы по контракту по документам в следующей связке: вид службы, формулировка основания, подтверждающий документ, полномочия подписавшего акт. Если обращение связано с болезнью, сначала читаю вывод военно-врачебной комиссии, затем сведения о должности. В подп. «г» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ решающим для описанного там основания служит штатное звание по должности, поэтому одного личного звания для разбора недостаточно.
Когда заявлено увольнение с военной службы по ранению или увольнение с военной службы по инвалидности, я не подменяю заключение о годности медицинской справкой о травме. Собираю медицинскую хронологию и сопоставляю итоговый вывод комиссии с подп. «в», «г», «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. При коррупционном увольнении отдельно сверяю доклад о проверке, содержание акта и дату вручения его копии по п. 2, 5, 6 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ. Так возражения относятся к конкретному основанию решения, а не к общему несогласию с прекращением службы.
Порядок увольнения с военной службы начинайте с отделения желаемой причины ухода от причины, которую оформляет командование.
Военнослужащий может обжаловать приказ об увольнении или отказ в увольнении вышестоящему в порядке подчинённости органу либо должностному лицу — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В жалобе обозначьте акт и нарушенное право.
Отказ командования в увольнении, приказ об увольнении и бездействие по обращению требуют разных формулировок предмета административного иска.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает военнослужащий | Решение, действие или бездействие органа власти либо должностного лица, нарушающее его права. В обращении выделите конкретный отказ, приказ или оставленное без разрешения обращение об увольнении. | Ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как обозначить предмет обращения | Военнослужащий подаёт в суд административный иск о признании незаконным приказа об увольнении или отказа в нём. Укажите принявший решение орган либо должностное лицо, номер и дату акта, нарушенное право и нормы для проверки. Если жалоба уже подавалась по подчинённости, укажите её дату и результат. | П. 2, 3, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Когда оспаривать приказ об увольнении | Военнослужащий обращается с административным иском против приказа командования об увольнении в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении права этим приказом, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните копию приказа и сведения об ознакомлении с ним. | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Как связать иск с основанием увольнения | Отделите несогласие с мотивами командования от фактов, подтверждающих основание. При медицинской причине сопоставьте решение с признанием комиссией не годным или ограниченно годным и сведениями о виде службы и должности. | Подп. «в», «г», «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Если командование не разрешает обращение об увольнении | Военнослужащий оспаривает бездействие, пока у командования сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное. В иске опишите, от какого обязательного действия уклоняется командование. | Ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ; п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Для консультации соберите документы об основании увольнения и о том, как командование его оформило. Сохраните полученные экземпляры с датами.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Контракт и сведения о сроке службы | Помогают проверить основание истечения срока контракта или службы по призыву по подп. «б» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Подготовьте свой подписанный экземпляр контракта и имеющиеся документы о прохождении службы. |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Показывает признание не годным или ограниченно годным; сопоставляется с видом службы и должностью по подп. «в», «г», «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Заключение военно-врачебной комиссии; приложите имеющиеся медицинские документы, на которых основан вывод. |
| Акт о коррупционном взыскании | Позволяет проверить основание, описанное правонарушение и нарушенные нормативные правовые акты — п. 5, 6 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ. | Копия акта, вручённая военнослужащему под расписку; сохраните отметку о вручении. |
| Доклад о проверке и рекомендация комиссии | Нужны для сопоставления материалов проверки с взысканием. Рекомендация имеет значение, если доклад направлялся в комиссию, — п. 2 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ. | Доклад подразделения, проводившего проверку; рекомендация комиссии по служебному поведению и конфликту интересов при её участии. |
Сроки увольнения с военной службы не смешивайте со сроками применения взыскания и обращения против решения командования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение военнослужащего с административным иском против отказа командования в увольнении | Три месяца | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права отказом в увольнении. | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Применение коррупционного взыскания | Не позднее шести месяцев; не позднее трёх лет со дня проступка | Шесть месяцев — со дня поступления информации, без периодов временной нетрудоспособности и отпуска; три года — со дня правонарушения. В оба срока не включается производство по уголовному делу. | П. 4 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ |
| Вручение копии акта о коррупционном взыскании | В течение пяти дней | Со дня издания акта; копия вручается военнослужащему под расписку. | П. 6 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Медицинское основание, окончание контракта и взыскание проверяются по разным документам.
Истечение срока службы по призыву или контракта названо в подп. «б» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Для проверки условий увольнения с военной службы по контракту подготовьте контракт и отказ командования.
Президент Российской Федерации осуществляет увольнение высших офицеров. Военнослужащие в званиях до полковников и капитанов первого ранга включительно увольняются по порядку, установленному Положением о порядке прохождения военной службы, — п. 1 ст. 50 Закона № 53-ФЗ.
Заключением ВВК о негодности либо ограниченной годности. Болезни для увольнения с военной службы соотносят с её выводом. Основания различаются по виду службы и должности: подп. «в», «г», «г¹» п. 1, подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Продолжение службы в порядке исключения по здоровью проверяют также по п. 6.1.
При ограниченной годности основания зависят от должности и вида службы: подп. «г», «г¹» п. 1, подп. «б» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Подп. «г» касается контрактных должностей со штатным званием до старшины или главного корабельного старшины включительно; подп. «б» п. 3 даёт остальным контрактникам право на досрочное увольнение. Желание продолжить службу само по себе не исключает увольнение.
Сопоставляют заключение ВВК с подп. «в» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Желание остаться само по себе не исключает увольнение; если служба продолжена в порядке исключения по здоровью, право на уход проверяют по п. 6.1. Признанный не годным при увольнении направляется в отставку — п. 2 ст. 50 Закона № 53-ФЗ.
Заключение комиссии и медицинские документы о ранении. Я сопоставляю их с основанием приказа: подп. «в», «г», «г¹» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ связывают увольнение с признанием не годным либо ограниченно годным. Такой же разбор нужен, когда обращение касается увольнения с военной службы по инвалидности: решающее для медицинского основания заключение проверяется отдельно.
Когда применяется за невыполнение условий контракта как дисциплинарная мера. Пункты 2 и 3 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ предусматривают её для проходящего службу по контракту военнослужащего, за исключением высших офицеров и курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования.
Военнослужащий вправе обжаловать взыскание письменно — п. 7 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ. Проверьте доклад о проверке, рекомендацию комиссии, если доклад направлялся в неё, основание и содержание копии акта — п. 2, 5, 6 ст. 51.1 Закона № 53-ФЗ. Назовите оспариваемые выводы и приложите опровергающие их документы.
По подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ одно из оснований для контрактника — уход за ребёнком до 18 лет, которого он воспитывает без матери (отца). Увольнение с военной службы по собственному желанию возможно при уважительных причинах и по заключению аттестационной комиссии — п. 6 той же статьи. Одного желания уйти недостаточно.
В пределах трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права отказом командования, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для оспаривания решения, действия или бездействия используется административный иск по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Сохраните подтверждение вручения отказа.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту