Семейное основание увольнения зависит от того, кому нужен уход, кто ещё обязан содержать близкого и можно ли перевести военнослужащего. Здесь — условия для контрактников, подтверждающие документы и действия при отказе командования.
Коротко
Увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам для контрактника предусмотрено подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ: медицинская невозможность проживания члена семьи при невозможности перевода, переезд вслед за супругом-военнослужащим, уход за близким или ребёнком, опека над родными братом или сестрой. Каждое основание имеет свои условия. Для призывников действует отдельное правило п. 4 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. До вывода о праве на увольнение нужно проверить режим прохождения службы и ограничение п. 1.2 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Начните с обстоятельства, которое можно подтвердить документами: потребность семьи в помощи и юридическое основание увольнения должны совпасть.
подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ
подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ
подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ
Рапорт должен объяснять конкретное семейное основание. Перечень бытовых трудностей без подтверждения условий закона затрудняет проверку требования.
На консультации я сопоставляю семейную ситуацию с условиями основания и документами, которые уже есть у военнослужащего.
Круг родственников и характер семейной обязанности зависят от выбранного основания. Не переносите условия ухода за взрослым на воспитание ребёнка.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | Имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам при наличии условий соответствующего семейного основания. Для медицинской невозможности проживания члена семьи требуется также отсутствие возможности перевода. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Отец, мать, жена, муж, родной брат, родная сестра, дедушка, бабушка или усыновитель | Нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре должна подтверждаться заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства; требуется отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Муж-военнослужащий (жена-военнослужащая) | Изменение места военной службы, связанное с необходимостью переезда семьи в другую местность, составляет самостоятельное семейное основание для увольнения супруга-контрактника. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Ребёнок, не достигший возраста 18 лет | Необходимость ухода за ребёнком, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребёнка, относится к семейным основаниям досрочного увольнения. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Несовершеннолетний родной брат или несовершеннолетняя родная сестра | Необходимость осуществлять обязанности опекуна или попечителя служит основанием при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
Слова «по семейным обстоятельствам» обозначают разные юридические ситуации. От выбранной ситуации зависит, какие факты придётся подтвердить.
Подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ даёт контрактнику право на досрочное увольнение при конкретных семейных обстоятельствах. Для ухода за близким из установленного перечня нужны заключение федерального учреждения МСЭ по месту его жительства о постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре и отсутствие других лиц, обязанных по закону его содержать. Для ребёнка нужны необходимость ухода, несовершеннолетие ребёнка и воспитание без матери или отца — подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ; заключение МСЭ в этом основании не названо.
Есть специальные ограничения. По п. 1.2 ст. 51 Закона № 53-ФЗ граждане с неснятой или непогашенной судимостью, призванные по мобилизации или в военное время в Вооружённые Силы РФ, подлежат досрочному увольнению только по возрасту, в связи с признанием ВВК не годными к службе или вступлением в силу приговора о лишении свободы. Семейные обстоятельства в этот перечень не входят. До подачи рапорта я также проверяю режим прохождения службы и принадлежность контрактника к категориям, охваченным этим ограничением.
Для службы по призыву п. 4 ст. 51 Закона № 53-ФЗ устанавливает отдельное право на досрочное увольнение при возникновении во время службы предусмотренных им обстоятельств. Перечень семейных оснований для контрактника нельзя автоматически переносить на призывника. Увольнение контрактника по собственному желанию отличается от семейного основания: оно возможно при уважительных причинах по заключению аттестационной комиссии — п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. В рапорте следует раскрыть условия именно выбранного основания.
Для постоянного ухода закон одновременно требует медицинского подтверждения и отсутствия других обязанных содержать близкого лиц.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сначала уточняю, о каком основании просит военнослужащий: семейные обстоятельства предусмотрены отдельно в подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Если речь идёт о постоянном уходе за близким, проверяю заключение МСЭ и сведения об отсутствии других обязанных содержать его лиц. Формулировку рапорта связываю с этими фактами, чтобы просьба отражала выбранное основание.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О воинской обязанности и военной службе
Различия между этими ситуациями влияют на содержание рапорта и доказательства.
Контрактник ссылается на постоянный посторонний уход. Проверяются заключение федерального учреждения МСЭ по месту жительства родителя и отсутствие других обязанных содержать его лиц. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Для увольнения в связи с уходом проверяются воспитание без матери или отца и несовершеннолетие ребёнка — подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Документы о родительстве нужно сопоставить с фактическими обстоятельствами воспитания. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Муж-военнослужащий или жена-военнослужащая направлены к другому месту службы. Для семейного основания важно, связано ли это с необходимостью переезда семьи в другую местность. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Медицинские показания препятствуют проживанию члена семьи по месту службы. Наряду с этим проверяется отсутствие возможности перевода к месту, благоприятному для его проживания. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Речь идёт о несовершеннолетних родных брате или сестре. Значимы необходимость исполнять обязанности опекуна или попечителя и отсутствие других обязанных по закону содержать их лиц. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Полученный отказ сопоставляется с семейными документами и нарушенным правом. Гражданин вправе оспорить решение должностного лица, если полагает, что оно нарушает его права. Ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Сходная жизненная причина не делает основания увольнения одинаковыми. Просьба военнослужащего должна соответствовать выбранной правовой конструкции.
| Признак | Семейное основание | Собственное желание | Норма |
|---|---|---|---|
| Формулировка права | Военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по перечисленным семейным обстоятельствам при соблюдении условий выбранного основания. | Военнослужащий по контракту может быть досрочно уволен по собственному желанию при наличии уважительных причин. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ; п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Что подтверждать | Для постоянного ухода за близким — нуждаемость по заключению федерального учреждения МСЭ по месту жительства и отсутствие других обязанных содержать его лиц. | Уважительные причины, которыми военнослужащий объясняет собственное желание прекратить службу. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ; п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
| Аттестационная комиссия | Содержание семейного основания раскрывается через медицинские и семейные обстоятельства, включая условия ухода, воспитания, опеки или переезда. | Норма прямо связывает увольнение по собственному желанию с заключением аттестационной комиссии. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ; п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
При споре с командованием денежный вопрос связан с госпошлиной за административный иск. Сначала проверьте право на освобождение от неё, затем — размер платежа.
| Платёж или льгота | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание отказа в увольнении | Для физических лиц госпошлина за административный иск о признании решений или действий (бездействия) должностных лиц незаконными составляет 3000 рублей, если нет основания для освобождения от уплаты. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: контрактник оспаривает отказ | При условии отсутствия льготы за обращение с административным иском о признании отказа должностного лица незаконным физическое лицо уплачивает 3000 рублей. Размер определяется видом обращения, а не доходом семьи. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Освобождение для участника специальной военной операции | Административный истец из числа военнослужащих, принимающих или принимавших участие в специальной военной операции, освобождается от пошлины при обращении в порядке оспаривания решений, действий или бездействия власти. | подп. 24, 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ |
| Подтверждение участия | Льгота предоставляется на основании копии документа, выданного уполномоченным федеральным органом, воинской частью, органом или учреждением и подтверждающего факт участия в специальной военной операции. | подп. 3 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ |
Обстоятельства примера условные: предполагаются отказ должностного лица и отсутствие льготы. Размер госпошлины взят из подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. При подготовке обращения я проверяю подтверждение льготного статуса до оплаты.
Для увольнения по семейным обстоятельствам необходимо подтвердить условия выбранного основания. Заболевание родственника, наличие ребёнка и желание жить вместе с семьёй имеют разное значение в зависимости от содержания обращения. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Заявлен постоянный уход за близким, но не подтверждены необходимые условия: нуждаемость в постоянном постороннем уходе по заключению федерального учреждения МСЭ либо отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать этого гражданина. | Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | Отказ в досрочном увольнении по заявленному семейному основанию при отсутствии необходимых для него условий. | подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ |
Отдельного штрафа за обращение с просьбой об увольнении по семейным обстоятельствам закон не устанавливает. Для постоянного ухода за близким проверьте заключение МСЭ и сведения об отсутствии других обязанных содержать его лиц. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор семейной ситуации с вопроса о том, кому и какая помощь нужна. В истории с больным родителем отделяю диагноз от нуждаемости в постоянном постороннем уходе: для семейного основания важны заключение федерального учреждения МСЭ и отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать родителя — подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Затем смотрю, какие из этих обстоятельств уже подтверждены, а какие существуют пока только в объяснениях военнослужащего.
В деле об уходе за ребёнком я проверяю необходимые для этого основания факты — необходимость ухода, несовершеннолетие ребёнка и воспитание без матери или отца — подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Документы о расторжении брака читаю вместе с материалами о воспитании. В рапорте стараюсь не смешивать разные основания и не подменять описание семейной ситуации эмоциональной просьбой.
Если отказ уже получен, я сопоставляю его мотивы с приложенными документами и отдельно фиксирую дату, когда военнослужащий узнал о нарушении права: от неё зависит срок оспаривания по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. В административном иске формулирую, какое решение должностного лица оспаривается и какое право оно нарушает, — п. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Постройте обращение вокруг подтверждённой семейной обязанности. Если решение уже вынесено, добавьте к семейным документам материалы об отказе командования.
Состав подтверждений зависит от причины увольнения. До подачи рапорта проверьте, какое условие объясняет каждый документ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заключение медико-социальной экспертизы | Подтверждает нуждаемость близкого по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства нуждающегося гражданина. |
| Документы о родстве и семейных обязанностях | Помогают подтвердить родственную связь и отсутствие других обязанных по закону содержать близкого лиц для основания постоянного ухода. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы о родстве и составе семейных связей; сопоставьте их содержание с основанием ухода. |
| Документы о ребёнке и воспитании | Нужны для проверки возраста до 18 лет и воспитания без матери или отца при необходимости ухода. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Свидетельство о рождении и имеющиеся документы об обстоятельствах воспитания ребёнка без другого родителя. |
| Медицинские документы и материалы о переводе | Подтверждают невозможность проживания члена семьи в местности службы и отсутствие возможности благоприятного перевода. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. | Подготовьте медицинские документы о противопоказаниях к проживанию и сохранившуюся служебную переписку о переводе. |
| Отказ и ответ на жалобу | Реквизиты отказа указываются в административном иске; ответ вышестоящего должностного лица при рассмотренной жалобе прилагается. П. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученные ответы должностных лиц и сведения об их вручении. |
Для спора об отказе в увольнении запишите дату, когда военнослужащему стало известно о нарушении права. При бездействии нужно установить, какую обязанность не исполнило должностное лицо и сохраняется ли она.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий оспаривает отказ командования в увольнении по семейным обстоятельствам | Три месяца, если КАС не устанавливает иного срока обращения | Отсчёт связан с днём, когда военнослужащему стало известно, что отказ командования в увольнении нарушает его право. Сохраните полученный ответ и сведения о его вручении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Военнослужащий оспаривает бездействие должностного лица по обращению об увольнении | В течение срока сохранения обязанности совершить действие и в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иного | Пока у должностного лица сохраняется обязанность совершить оспариваемое действие; после прекращения обязанности — со дня её прекращения. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от вида службы и конкретного семейного обстоятельства. Для рапорта важны условия выбранного основания, а для спора с командованием — содержание отказа.
Для контрактника семейные основания и их условия установлены подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ: в частности, постоянный уход за близким, уход за ребёнком, воспитываемым без матери или отца, переезд вслед за супругом-военнослужащим. Это общее правило: до подачи рапорта нужно проверить режим службы и ограничение п. 1.2 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Для призывников право на досрочное увольнение предусмотрено отдельно п. 4 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Да, при необходимости постоянного ухода, если мать по заключению федерального учреждения МСЭ по месту жительства нуждается в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре и нет других лиц, обязанных по закону её содержать. Все эти условия относятся к основанию из подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Да, для семейного основания постоянного ухода нужно заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства близкого. Оно должно подтверждать нуждаемость именно в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре; также требуется отсутствие других обязанных содержать его лиц. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Нет. Нужны необходимость ухода за несовершеннолетним ребёнком и воспитание без матери или отца — подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Да, семейное основание предусмотрено при изменении места военной службы жены-военнослужащей или мужа-военнослужащего, связанном с необходимостью переезда семьи в другую местность. Подготовьте документы об изменении места службы и объясните необходимость переезда семьи. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Медицинскую невозможность проживания члена семьи в местности, где военнослужащий проходит службу, и отсутствие возможности перевода к новому месту службы, благоприятному для проживания этого члена семьи. Медицинские документы и сведения о переводе подтверждают разные условия основания. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
При необходимости осуществлять обязанности опекуна или попечителя несовершеннолетней родной сестры и отсутствии других лиц, обязанных по закону её содержать. Для несовершеннолетнего родного брата предусмотрено такое же основание. подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ.
Семейное основание связано с конкретными семейными условиями по подп. «в» п. 3 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. По собственному желанию военнослужащий-контрактник может быть досрочно уволен при уважительных причинах по заключению аттестационной комиссии — п. 6 ст. 51 Закона № 53-ФЗ. Поэтому просьбу лучше связывать с условиями того основания, на которое вы ссылаетесь.
В суд с административным иском об оспаривании отказа должностного лица, если он нарушает ваши права; можно также обратиться к вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу. Эти способы предусмотрены ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В иске укажите отказ, нарушенное право и требование признать его незаконным — п. 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Военнослужащему следует обратиться с административным иском в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал о нарушении права отказом командования, если КАС не устанавливает иного срока, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Дату вручения отказа подтвердите документами.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту