Специальное звание сотрудника органов внутренних дел связано с замещаемой должностью. Разберитесь в составе званий, сроках выслуги, правилах первого и очередного присвоения, последствиях перевода и необоснованной задержки представления.
Коротко
Специальные звания МВД — звания полиции, внутренней службы и юстиции, установленные по должностям органов внутренних дел: ч. 2–3 ст. 8 Закона № 342-ФЗ. Срок выслуги считают со дня присвоения соответствующего звания — ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ. Для очередного звания нужны истечение срока и подходящая должность, кроме предусмотренных законом исключений; присвоение может быть приостановлено по основаниям ч. 1 ст. 45 Закона № 342-ФЗ. Общее правило последовательности закреплено в ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ.
Сопоставьте дату присвоения, должность и причину задержки: эти сведения отвечают на разные вопросы.
ч. 3–4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ
ч. 8 ст. 41 Закона № 342-ФЗ
п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 45 Закона № 342-ФЗ
Ошибки возникают, когда выслугу, должностной предел и поощрение принимают за одно основание присвоения.
При разборе задержки важны не только даты приказов, но и основание кадрового решения.
Полномочия зависят от состава, первого или очередного присвоения и конкретного звания.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник органов внутренних дел | Получает специальное звание в соответствии с замещаемой должностью; при замещении должности рядового состава присваивается звание рядового полиции, рядового внутренней службы или рядового юстиции. | ч. 3–4 ст. 8 Закона № 342-ФЗ |
| Президент Российской Федерации | Присваивает специальные звания высшего начальствующего состава. Утверждает перечень должностей этого состава и соответствующих им специальных званий. | ч. 1 ст. 41 Закона № 342-ФЗ; ч. 6 ст. 8 Закона № 342-ФЗ |
| Глава МВД России | Присваивает звания среднего и старшего начальствующего состава гражданам, впервые принимаемым на службу, сотрудникам, впервые назначаемым на такие должности, а также очередные звания полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции. | ч. 2 ст. 41 Закона № 342-ФЗ |
| Уполномоченные руководители | Присваивают очередные звания среднего и старшего начальствующего состава до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, первые и очередные звания рядового и младшего начальствующего состава в установленном руководителем федерального органа порядке. | ч. 3 ст. 41 Закона № 342-ФЗ |
| Вышестоящий руководитель (начальник) | Обладает правами по присвоению первых и очередных специальных званий, предоставленными нижестоящему руководителю (начальнику). Поэтому при проверке полномочий учитывается положение руководителя в служебной иерархии. | ч. 4 ст. 41 Закона № 342-ФЗ |
Название звания, состав должностей и срок выслуги описывают разные стороны служебного положения.
В органах внутренних дел учреждены специальные звания полиции, внутренней службы и юстиции. Выделяются рядовой состав, младший, средний, старший и высший начальствующий составы. Звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью — ч. 2–3 ст. 8 Закона № 342-ФЗ.
Предельное звание по должностям младшего начальствующего состава — старший прапорщик, среднего — капитан, старшего — полковник с соответствующим наименованием полиции, внутренней службы или юстиции. Для высшего состава пределы различаются: генерал полиции Российской Федерации, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции — ч. 5 ст. 8 Закона № 342-ФЗ.
Первое звание связано с назначением гражданина, впервые поступившего на службу, на должность в органах внутренних дел. По общему правилу оно не выше подполковника полиции, внутренней службы или юстиции, если у гражданина нет более высокого воинского или специального звания — ч. 1 ст. 43 Закона № 342-ФЗ, ч. 6 ст. 41 Закона № 342-ФЗ.
Общий порядок очередного присвоения требует последовательности, истечения выслуги и соответствующей должности — ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ. Выпускнику образовательной организации высшего образования МВД звание лейтенанта присваивается независимо от последовательности и срока в предыдущем звании; это относится и к назначаемому после её окончания на должность среднего или старшего начальствующего состава — ч. 6 ст. 43 Закона № 342-ФЗ. Поощрение досрочным званием или званием выше должностного предела регулируют ч. 1–2 ст. 44 Закона № 342-ФЗ.
Запрет дополнительных условий защищает сотрудника от произвольных требований к присвоению.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор отказа с причины, которую указал руководитель: выслуга, должность, приостановление или дополнительное требование. Затем сопоставляю её с правилами присвоения и документами сотрудника. Если спор касается задержки представления, отдельно проверяю основание для даты присвоения по ч. 4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Содержание обращения меняется в зависимости от того, какое кадровое событие повлияло на звание.
Гражданин впервые поступает на службу и назначается на должность. Для первого звания проверяются должность и наличие более высокого воинского или специального звания — ч. 1 ст. 43 Закона № 342-ФЗ, ч. 6 ст. 41 Закона № 342-ФЗ.
Срок в предыдущем звании окончен, но требуется проверить предел по должности. Последовательное присвоение подчинено этим условиям, кроме предусмотренных законом исключений — ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ.
Представление к очередному званию направлено с задержкой. Если она необоснованна, датой присвоения служит следующий день после истечения срока пребывания в предыдущем звании — ч. 4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ.
Сотрудник переведён в подразделение с иными званиями. Новое звание не ниже прежнего, выслуга учитывается; исключительная компетенция Президента Российской Федерации сохраняется — ч. 8 ст. 41 Закона № 342-ФЗ.
Рассматривается звание на одну ступень выше предусмотренного по должности. До полковника полиции, внутренней службы, юстиции включительно это возможно после установленной выслуги — ч. 2 ст. 44 Закона № 342-ФЗ.
Основание прекращения даёт сотруднику право на реабилитацию. Тогда очередное звание присваивается со дня истечения выслуги в имеющемся звании; проверьте дату в кадровом решении — ч. 3 ст. 45 Закона № 342-ФЗ.
Не смешивайте общий порядок очередного присвоения с поощрением: у них различаются условия.
| Признак | Очередное присвоение | Поощрение званием | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание | Последовательное присвоение по истечении выслуги в предыдущем звании; сохраняются исключения, предусмотренные законом. | Сотруднику органов внутренних дел может быть присвоено очередное звание досрочно либо выше предусмотренного по должности как мера поощрения. | ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ; ч. 1 ст. 44 Закона № 342-ФЗ |
| Связь с должностью | Должность должна предусматривать звание, равное присваиваемому или более высокое. | Досрочно — не выше звания по должности; при учёной степени или учёном звании — на одну ступень выше, кроме высшего начальствующего состава. | ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 44 Закона № 342-ФЗ |
| Превышение должностного предела | Истечение срока выслуги само по себе не устраняет требование о соответствии должности присваиваемому званию. | Звание на одну ступень выше должностного до полковника полиции, внутренней службы или юстиции включительно может быть присвоено после установленной выслуги. | ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ; ч. 2 ст. 44 Закона № 342-ФЗ |
Расчёт касается выслуги в конкретном звании. Исходная дата — присвоение этого звания сотруднику органов внутренних дел. Начало выслуги определено ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ.
| Что считаем | Правило расчёта | Норма |
|---|---|---|
| Выслуга лейтенанта | Срок — два года со дня присвоения звания лейтенанта полиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции. Для расчёта берите дату присвоения именно этого звания. | п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
| Пример: одинаковая дата присвоения | Если сержант и прапорщик получили свои звания в один день, нормативная выслуга составит соответственно два года и пять лет. Разница сроков — три года; одинаковая исходная дата не означает одинаковую продолжительность выслуги. | п. 3, 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
| Выслуга майора | Четыре года со дня присвоения звания майора полиции, майора внутренней службы или майора юстиции. Не подменяйте исходную дату датой назначения на нынешнюю должность. | п. 10 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
| Выслуга подполковника | Пять лет со дня присвоения звания подполковника полиции, подполковника внутренней службы или подполковника юстиции. Срок относится к нахождению в этом звании. | п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
Обстоятельство примера условное: звания присвоены в один день. Продолжительность выслуги взята из п. 3 и 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ. Для очередного присвоения дополнительно проверяют должностной предел и исключения из общего порядка по ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ.
При споре о задержке присвоения проверьте предусмотренную законом дату звания: именно она определяет содержание кадрового требования.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Необоснованная задержка представления к очередному специальному званию | До подполковника включительно очередные звания присваивают уполномоченные руководители; очередное звание полковника присваивает глава МВД России. | Присвоение очередного специального звания со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании. Эта дата применяется при необоснованной задержке представления сотрудника к присвоению очередного звания. | ч. 4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ; ч. 2–3 ст. 41 Закона № 342-ФЗ |
Часть 4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ не устанавливает отдельного штрафа за необоснованную задержку представления к очередному званию. Она определяет дату присвоения звания сотруднику. Для проверки соберите приказ о предыдущем звании, сведения о должности и документы о представлении.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю материалы по званию на документы о выслуге, должности и причине задержки. Одинаковая фраза «звание не присвоено» может скрывать разные ситуации: не подготовлено представление, должностной предел не соответствует желаемому званию или присвоение приостановлено. Для общего порядка проверяю последовательность, истечение срока и звание по должности с учётом предусмотренных законом исключений — ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ.
При переводе я сопоставляю прежнее и новое наименования звания, а также документы о зачтённой выслуге. Смена подразделения с иными специальными званиями не должна снижать имеющееся звание; предыдущая выслуга учитывается. При этом выделяю звания, относящиеся к исключительной компетенции Президента Российской Федерации, — ч. 8 ст. 41 Закона № 342-ФЗ.
Если задержано представление, я проверяю не только дату позднего приказа, но и день окончания выслуги. При необоснованной задержке закон связывает присвоение со следующим днём после истечения срока в предыдущем звании — ч. 4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ. Для консультации прошу сохранить первоначальные кадровые документы и письменное объяснение задержки: по ним готовлю адресное обращение о дате присвоения.
Подготовьте сопоставление кадровых документов: какое звание имеется, какая должность замещается и что стало причиной задержки.
Для консультации соберите кадровую хронологию. Подойдут имеющиеся у вас копии и выписки с читаемыми датами и наименованиями.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ о присвоении имеющегося звания или выписка | Показывает звание и исходную дату выслуги; срок считается со дня присвоения по ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ. | Сохраните реквизиты приказа, подпись и полный текст относящейся к вам записи. Полномочия на присвоение разграничены ч. 1–3 ст. 41 Закона № 342-ФЗ. |
| Приказ о назначении и сведения о звании по должности | Позволяют сопоставить замещаемую должность с присваиваемым званием по ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ. | Возьмите имеющиеся приказ или выписку, документы со сведениями о должности; сохраните сведения об их подписании. |
| Представление к очередному званию и ответ о задержке | Помогают восстановить движение представления и проверить основание для даты присвоения при необоснованной задержке по ч. 4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ. | Соберите доступные копии с датами направления, регистрацией и подписью автора ответа. |
| Решение о прекращении уголовного преследования | Нужно сопоставить основание прекращения с правилом о присвоении со дня истечения выслуги при праве на реабилитацию — ч. 3 ст. 45 Закона № 342-ФЗ. | Подготовьте имеющуюся копию решения с основанием прекращения, датой и подписью принявшего его должностного лица. |
Сроки специальных званий в МВД — это выслуга в имеющемся звании. Истечение выслуги сопоставляют с должностью по ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ. Отсчёт со дня присвоения звания установлен ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выслуга рядового, младшего сержанта, младшего лейтенанта полиции, внутренней службы, юстиции | Один год | Со дня присвоения соответствующего специального звания | п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
| Выслуга сержанта, лейтенанта полиции, внутренней службы, юстиции | Два года | Со дня присвоения соответствующего специального звания | п. 3, 7 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
| Выслуга старшего сержанта, старшего лейтенанта, капитана полиции, внутренней службы, юстиции | Три года | Со дня присвоения соответствующего специального звания | п. 4, 8, 9 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
| Выслуга майора полиции, внутренней службы, юстиции | Четыре года | Со дня присвоения соответствующего специального звания | п. 10 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
| Выслуга прапорщика, подполковника полиции, внутренней службы, юстиции | Пять лет | Со дня присвоения соответствующего специального звания | п. 5, 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 342-ФЗ; ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы для сотрудника, который проверяет присвоение, выслугу или сохранение звания.
Младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант и капитан полиции, внутренней службы или юстиции относятся к среднему начальствующему составу — п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 342-ФЗ. Для должностей этого состава предельные звания — капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции по п. 2 ч. 5 ст. 8 Закона № 342-ФЗ.
Со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания — ч. 3 ст. 42 Закона № 342-ФЗ. Отдельно проверьте длительность выслуги именно в нём. Дата поступления на службу и дата назначения на другую должность не заменяют установленную законом исходную дату выслуги в звании.
При общем порядке нужны истечение выслуги и должность, по которой предусмотрено равное присваиваемому или более высокое звание; действуют предусмотренные законом исключения — ч. 3 ст. 43 Закона № 342-ФЗ. Если необоснованно задержано представление, звание присваивается со следующего дня после истечения срока в предыдущем звании — ч. 4 ст. 43 Закона № 342-ФЗ.
Да, как меру поощрения, но не выше звания по замещаемой должности. Для сотрудника с учёной степенью или учёным званием возможно присвоение на одну ступень выше должностного звания, за исключением высшего начальствующего состава — п. 1 ч. 1 ст. 44 Закона № 342-ФЗ. Формулировка «может быть присвоено» не делает поощрение обязательным.
Да, если сотрудник переведён в подразделение, для которого установлены иные специальные звания: прежняя выслуга учитывается, а новое звание не должно быть ниже имеющегося. Порядок определяет руководитель федерального органа в сфере внутренних дел, кроме званий исключительной компетенции Президента Российской Федерации — ч. 8 ст. 41 Закона № 342-ФЗ.
К имеющемуся специальному званию добавляются слова «в отставке». Звание присваивается пожизненно; лишение возможно в порядке, установленном федеральным законом, — ч. 7 ст. 41 Закона № 342-ФЗ. Поэтому при проверке кадровой записи различайте увольнение со службы и лишение специального звания.
Нет, для старшего прапорщика полиции, старшего прапорщика внутренней службы и старшего прапорщика юстиции срок выслуги не устанавливается. То же правило касается старшины и полковника соответствующих видов — ч. 2 ст. 42 Закона № 342-ФЗ. Не подставляйте для этих званий срок прапорщика или подполковника.
Для консультации подготовьте расчётный листок и приказ о присвоении звания, отметьте спорный период и сумму. В кадровом документе проверьте точное наименование звания: полиция, внутренняя служба или юстиция — ч. 2 ст. 8 Закона № 342-ФЗ. Вопрос адвокату сформулируйте отдельно по дате присвоения и отдельно по начислению оклада.
День истечения срока выслуги в имеющемся звании, если уголовное преследование прекращено по основанию, дающему право на реабилитацию. Очередное звание в таком случае присваивается именно с этой даты — ч. 3 ст. 45 Закона № 342-ФЗ. Для обращения сохраните решение с основанием прекращения и приказ о прежнем звании.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту