Сокращение должности в МВД затрагивает дальнейшую службу: предложение иной должности, обучение или увольнение. Разберитесь, как проверять уведомление, преимущественное право и приказ о зачислении в распоряжение, какие периоды влияют на его срок.
Коротко
Сокращение в МВД допускает продолжение службы при предоставлении возможности замещения иной должности с учётом квалификации, образования и стажа либо направлении на дополнительное профессиональное обучение — ч. 1 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. Зачисление в распоряжение оформляют приказом; оно сохраняет статус и социальные гарантии, за исключением обязанностей и прав по должностному регламенту. При этом сотрудник выполняет поручения руководителя либо прежние служебные обязанности — ч. 9, 12, 19 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Отделите уведомление о будущем увольнении от приказа об освобождении от должности и зачислении в распоряжение.
ч. 1, 5 ст. 36 Закона № 342-ФЗ
ч. 1, 4 ст. 36 Закона № 342-ФЗ
п. 1 ч. 10, п. 1 ч. 11, ч. 17, 19 ст. 36 Закона № 342-ФЗ
Подпись под кадровым документом может означать ознакомление, отказ от продолжения службы или желание уволиться раньше. Проверяйте, какое волеизъявление записано в тексте.
На консультации можно сопоставить кадровые решения с условиями продолжения службы.
Уведомление, решение о дальнейшем прохождении службы и приказ о распоряжении имеют разное назначение. Полномочия подписавшего документ нужно проверять применительно к этому действию.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник органов внутренних дел | При сокращении замещаемой должности продолжает правоотношения при предоставлении возможности замещения иной должности с учётом квалификации, образования и стажа службы или работы по специальности либо направлении на дополнительное профессиональное обучение. | ч. 1 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель | Письменно уведомляет сотрудника о предстоящем увольнении при сокращении должностей или ликвидации территориального органа либо подразделения. Оформляет приказом зачисление сотрудника в распоряжение. | ч. 5, 19 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение | Выполняет поручения руководителя либо прежние служебные обязанности до назначения на другую должность или увольнения. Подчиняется установленному режиму служебного времени. | ч. 12, 13 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель | После уведомления о сокращении или возможном расторжении контракта и увольнении решает вопрос о переводе на иную должность либо расторжении контракта в пределах срока распоряжения. | ч. 18 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
Исчезновение должности из структуры и прекращение службы сотрудника — разные кадровые события.
При сокращении должностей правоотношения продолжаются, если сотруднику предоставляют возможность замещения иной должности с учётом его квалификации, образования, стажа службы или опыта работы по специальности либо направляют на дополнительное профессиональное обучение. При реорганизации или изменении структуры прекращение правоотношений допускается в случае сокращения должности — ч. 1, 2 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Распоряжение позволяет решить вопрос о дальнейшем прохождении или прекращении службы после освобождения от должности. Сокращение замещаемой должности — основание для такого зачисления. Статус, социальные гарантии и служебные правоотношения сохраняются, за исключением выполнения обязанностей и наделения правами по должностному регламенту — ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Сохранение служебных отношений сочетается с обязанностью выполнять поручения руководителя либо обязанности по прежней должности до нового назначения или увольнения. Денежное довольствие в распоряжении выплачивается в порядке, установленном законодательством; конкретный размер из этого положения не следует — ч. 12, 16 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Письменное уведомление касается предстоящего увольнения со службы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату вручения уведомления с датой увольнения, а также проверяю, кто подписал документ. Отдельно выясняю, выражал ли сотрудник письменно желание прекратить контракт до окончания срока предупреждения: такое решение руководителя допускается по ч. 8 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Разногласия могут возникнуть ещё до издания приказа об увольнении.
Сотруднику вручили уведомление, но до планируемого увольнения осталось меньше установленного периода. Проверяются письменная форма и срок предупреждения, а также письменное желание сотрудника уволиться раньше, при котором руководитель вправе сократить этот срок, — ч. 5, 8 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Содержание предложения сопоставляется с уровнем квалификации, образованием, выслугой либо опытом работы по специальности. Эти обстоятельства названы в условиях продолжения правоотношений — ч. 1 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Несколько сотрудников претендуют на замещение должности. При прочих равных условиях сравниваются результаты деятельности и другие основания преимущественного права, включая постоянный допуск к государственной тайне, — ч. 7 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Сотрудник не согласен с направлением на дополнительную профессиональную программу. Разбираются предложение и содержание отказа, поскольку отказ связан с освобождением от должности и увольнением — ч. 4 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Продолжительность распоряжения при сокращении проверяется с исключением предусмотренных законом о службе в ОВД периодов отпуска и временной нетрудоспособности. Для отпуска по уходу за ребёнком предусмотрено специальное правило — п. 1, 6 ч. 11, ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Сотрудник считает, что прежние обязанности прекратились полностью. Проверяется содержание поручений: до назначения или увольнения он выполняет поручения руководителя либо прежние служебные обязанности — ч. 12 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Распоряжение возможно по разным основаниям. Срок, установленный для одного основания, нельзя переносить на другое.
| Признак | Сокращение должности | Иные основания распоряжения | Норма |
|---|---|---|---|
| Кадровая причина | Сокращение замещаемой сотрудником должности либо ликвидация территориального органа или подразделения. | Освобождение от должности в связи с переводом на иную должность. | п. 1, 2 ч. 10 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Продолжительность | При сокращении распоряжение длится не более двух месяцев (п. 1 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ). Для отпуска по уходу за ребёнком действует специальное правило п. 6 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. Предусмотренные законом о службе в ОВД периоды отпуска и временной нетрудоспособности не засчитываются — ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. | По п. 2 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ при освобождении от должности в связи с переводом распоряжение длится в течение периода передачи дел, но не более одного месяца. Предусмотренные законом о службе в ОВД периоды отпуска и временной нетрудоспособности исключаются — ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. | п. 1, 2, 6 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Возвращение ранее занимавшего должность сотрудника | Основание — сокращение замещаемой должности либо упразднение (ликвидация) территориального органа или подразделения. | Восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность, допускает зачисление в распоряжение освобождаемого сотрудника независимо от сокращения. | п. 1, 8 ч. 10 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
Для распоряжения при сокращении рассчитывается засчитываемая продолжительность службы в этом статусе. Денежное довольствие выплачивается по установленному законодательством порядку — ч. 16 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. При подсчёте срока исключаются предусмотренные законом о службе в ОВД периоды отпуска и временной нетрудоспособности — ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
| Что рассчитывается | Правило расчёта | Норма |
|---|---|---|
| Предел при сокращении | По п. 1 ч. 10 и п. 1 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ распоряжение при упразднении (ликвидации) территориального органа или подразделения либо сокращении замещаемой сотрудником должности длится не более двух месяцев. | п. 1 ч. 10, п. 1 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Пример: распоряжение без исключаемых периодов | Если сотрудник находится в распоряжении один месяц и отпусков или временной нетрудоспособности не было, до предела двух месяцев остаётся один месяц засчитываемого времени. | п. 1 ч. 11, ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Исключаемое время | Из общей продолжительности нахождения в распоряжении исключаются предусмотренные законом о службе в ОВД периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске. По календарю отмечаются начало и окончание каждого такого периода. | ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Отпуск по уходу за ребёнком | По п. 6 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ при сокращении распоряжение допускается на время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет и периода, необходимого для трудоустройства, но не более двух месяцев после окончания отпуска. | п. 6 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
Обстоятельства примера условные: предполагается непрерывный засчитываемый период без отпуска и болезни. Предельная продолжительность распоряжения взята из п. 1 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. Календарные месяцы не заменяются фиксированным числом дней.
Отказ от предложенного продолжения службы имеет кадровое последствие. До подписания документа нужно отделить несогласие с условиями предложения от выраженного отказа замещать иную должность либо проходить дополнительное профессиональное обучение.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ от предложенной для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам | Сотрудник органов внутренних дел | Освобождение от замещаемой должности и увольнение со службы в органах внутренних дел с расторжением контракта. | ч. 4 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
Отдельного штрафа за сокращение должности в органах внутренних дел закон не устанавливает. Последствие по ч. 4 ст. 36 Закона № 342-ФЗ относится к отказу от предложенной иной должности либо направления на дополнительное профессиональное обучение. Перед подписанием отказа сохраните предложение и проверьте, какое решение выражает ваш ответ. Возможность наложения дисциплинарных взысканий в период распоряжения предусмотрена ч. 14 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор сокращения с последовательности документов: какое структурное изменение произошло, чем подтверждено сокращение именно замещаемой должности и что предложено сотруднику для дальнейшей службы. Часть 1 ст. 36 Закона № 342-ФЗ связывает продолжение правоотношений с иной должностью с учётом квалификации, образования и стажа либо с дополнительным профессиональным обучением. Поэтому я сопоставляю предложение с личными документами сотрудника, а не ограничиваюсь его названием.
Отдельно я проверяю формулировки подписанных рапортов. Согласие на раннее увольнение и отказ от предложенной должности имеют разные основания и последствия по ч. 4, 8 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. Я уточняю, что сотрудник хотел сообщить, и сверяю это с буквальным содержанием документа.
В делах о распоряжении я составляю календарь по приказу, сведениям об отпуске и временной нетрудоспособности. Предусмотренные законом о службе в ОВД периоды отпуска и временной нетрудоспособности не засчитываются в срок распоряжения по ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. Затем проверяю поручения, которые сотрудник получал после освобождения от должности: их выполнение до нового назначения либо увольнения предусмотрено ч. 12 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Соберите кадровые события в последовательность: изменение должности, уведомление, предложение продолжения службы, распоряжение, решение о переводе или прекращении контракта.
Для разбора сокращения сохраните документы, которые показывают основание решения, предложения продолжения службы и ваше волеизъявление.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Уведомление о предстоящем увольнении | Проверить предупреждение о прекращении службы при сокращении или ликвидации — ч. 5 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. | Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель; письменная форма. |
| Приказ о зачислении в распоряжение | Установить основание кадрового решения и сопоставить его с сокращением должности — п. 1 ч. 10, ч. 19 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. | Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель; приказ. |
| Документы об образовании, квалификации и стаже | Подтвердить данные для предложения иной должности и сравнения преимущественного права — ч. 1, 7 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. | Сохраните выданные документы и сведения о службе; подготовьте копии для разбора. |
| Письменное желание уволиться до окончания уведомления | Проверить, выражал ли сотрудник волю на раннее расторжение контракта — ч. 8 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. | Сотрудник органов внутренних дел; письменное волеизъявление. |
| Документы об отпуске и временной нетрудоспособности | Подтвердить предусмотренные законом о службе в ОВД периоды отпуска и нетрудоспособности, не засчитываемые в срок распоряжения, — ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. | Сохраните документы, подтверждающие начало и окончание соответствующих периодов. |
Срок предупреждения об увольнении и срок нахождения в распоряжении имеют разные основания. При подсчёте распоряжения исключаются предусмотренные законом о службе в ОВД периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске — ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Письменное уведомление сотрудника о предстоящем увольнении при сокращении | По ч. 5 ст. 36 Закона № 342-ФЗ — не позднее чем за два месяца до увольнения со службы в ОВД | Отсчитывается назад от предполагаемой даты увольнения со службы. | ч. 5 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Нахождение в распоряжении в связи с сокращением замещаемой должности | По п. 1 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ — не более двух месяцев в распоряжении при сокращении | С зачисления в распоряжение при упразднении (ликвидации) территориального органа или подразделения либо сокращении замещаемой сотрудником должности. | п. 1 ч. 10, п. 1 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
| Распоряжение при сокращении для сотрудника в отпуске по уходу за ребёнком | По п. 6 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ — на время отпуска до достижения ребёнком возраста трёх лет и необходимого для трудоустройства периода, не превышающего двух месяцев после окончания отпуска | После окончания отпуска отсчитывается предельный период трудоустройства. | п. 6 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Сокращение должности, освобождение от неё и увольнение со службы требуют отдельной проверки документов.
Служба может продолжиться: при сокращении правоотношения сохраняются, если предоставлена возможность замещения иной должности с учётом квалификации, образования и стажа либо сотрудник направлен на дополнительное профессиональное обучение. При реорганизации или изменении структуры прекращение правоотношений допускается в случае сокращения должности — ч. 1, 2 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
По ч. 5 ст. 36 Закона № 342-ФЗ руководитель письменно уведомляет сотрудника ОВД о предстоящем увольнении при сокращении не позднее чем за два месяца до увольнения. Уведомление направляет руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель. Это правило действует при сокращении должностей и ликвидации территориального органа либо подразделения — ч. 5 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Отказ от предложенной для замещения иной должности либо направления на дополнительное профессиональное обучение влечёт освобождение от должности и увольнение с расторжением контракта. Перед подписанием отказа сохраните предложение и проверьте, какое решение вы в нём выражаете, — ч. 4 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
При прочих равных условиях — сотрудник с более высокими результатами профессиональной деятельности, квалификацией, уровнем образования, большей продолжительностью службы или работы по специальности либо сотрудник, постоянно допущенный к государственной тайне. Для сравнения подготовьте подтверждения соответствующих обстоятельств — ч. 7 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Да, если сотрудник письменно выразил такое желание. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе расторгнуть контракт до истечения срока уведомления. Поэтому просьбу о раннем увольнении следует отличать от подписи об ознакомлении с уведомлением — ч. 8 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Сокращение замещаемой должности, как и ликвидация территориального органа либо подразделения, допускает зачисление в распоряжение. В приказе проверьте основание принятого решения — п. 1 ч. 10, ч. 19 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Да. До назначения на другую должность либо увольнения сотрудник выполняет поручения руководителя или служебные обязанности по прежней должности. Сохраняется режим служебного времени, могут применяться поощрения и дисциплинарные взыскания. Освобождение от должности не означает прекращения этих служебных отношений — ч. 12–14 ст. 36 Закона № 342-ФЗ.
Нет, предусмотренные законом о службе в ОВД периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске в срок распоряжения не засчитываются — ч. 17 ст. 36 Закона № 342-ФЗ. По п. 1 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ при сокращении сотрудник может находиться в распоряжении не более двух месяцев. По п. 6 ч. 11 ст. 36 Закона № 342-ФЗ при сокращении распоряжение допускается на время отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет и необходимого для трудоустройства периода, но не более двух месяцев после отпуска.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту