Выстрел, удар и наручники требуют разных оснований. Разбираем, как оценить угрозу, предупреждение и причинённые повреждения, какие действия полиция обязана выполнить после применения силы и что сохранить гражданину для оспаривания случившегося.
Коротко
Сотрудник полиции имеет право применить оружие для защиты от опасного насилия, освобождения заложников и в других случаях ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ. Само несогласие с требованием не разрешает стрелять. Для служебного оружия ограниченного поражения есть дополнительные основания по ч. 4 ст. 23 Закона № 3-ФЗ. Проверять нужно и причину вмешательства, и предупреждение, и помощь пострадавшему по ст. 19 Закона № 3-ФЗ.
Сначала обеспечьте медицинскую помощь и сохранность сведений о происшествии. Для разбора особенно важны действия до удара или выстрела.
ч. 4 ст. 19 Закона № 3-ФЗ
ч. 2 ст. 24 Закона № 3-ФЗ
ч. 1–3 ст. 19 Закона № 3-ФЗ
При оценке происшествия отделяйте поведение гражданина от полномочий сотрудника. Ошибка в выборе основания меняет весь разбор эпизода.
Юридический разбор нужен, когда основания вмешательства и последовательность событий расходятся с объяснениями участников.
Сотрудник применяет силу, полиция организует уведомление близкого человека, а руководитель получает сведения о происшествии. Эти функции различаются.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник полиции | До силового воздействия сообщает о принадлежности к полиции, предупреждает о намерении и даёт время выполнить законные требования. В группе предупреждает один сотрудник. Предупреждение можно пропустить, если промедление создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью либо риск иных тяжких последствий. | ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
| Сотрудник полиции | При телесных повреждениях оказывает первую помощь и принимает меры для медицинской помощи в возможно короткий срок; стремится минимизировать любой ущерб. | ч. 3, 4 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
| Полиция | При телесных повреждениях уведомляет близкого родственника (родственника) или близкого лица гражданина в возможно короткий срок, но не более 24 часов. | ч. 5 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
| Сотрудник полиции | Сообщает непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции о силе с вредом здоровью или материальным ущербом, а также о каждом применении спецсредств или оружия; представляет рапорт. | ч. 8 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
| Прокурор | Уведомляется о каждом ранении или смерти гражданина в результате применения силы, специальных средств или оружия; срок уведомления — 24 часа. | ч. 6 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
Следы повреждений показывают последствия, но для правовой оценки нужна вся последовательность контакта с полицией.
Физическая сила, включая боевые приёмы борьбы, допустима, когда несиловые способы не обеспечивают выполнение обязанностей: для пресечения преступлений и административных правонарушений, доставления и задержания совершивших их лиц, преодоления противодействия законным требованиям. Это основания ч. 1 ст. 20 Закона № 3-ФЗ; они не дают равного разрешения на стрельбу.
Средства ограничения подвижности применяют по п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона № 3-ФЗ: для пресечения сопротивления, задержания застигнутого при преступлении и пытающегося скрыться лица, а при доставлении, конвоировании и охране — при сопротивлении, причинении вреда окружающим или себе, для пресечения попытки побега. При их отсутствии разрешены подручные средства связывания. Спецсредства допустимы также во всех случаях, когда разрешено огнестрельное оружие, — ч. 3 ст. 21 Закона № 3-ФЗ.
Для служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения есть дополнительные основания по ч. 4 ст. 23 Закона № 3-ФЗ. Это пресечение сопротивления, задержание застигнутого при преступлении и пытающегося скрыться лица, освобождение насильственно удерживаемых лиц и захваченных объектов, пресечение массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу связи и организаций, — п. 3, 4, 7, 8 ч. 1 ст. 21 Закона № 3-ФЗ.
При применении силы нужно учитывать обстановку, опасность действий и силу сопротивления, стремиться к минимизации ущерба — ч. 3 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. Освобождение сотрудника от ответственности за вред по ч. 9 ст. 18 Закона № 3-ФЗ требует соблюдения и оснований, и порядка применения силы, спецсредств или оружия.
Отсутствие предупреждения оценивается вместе с тем, что могло произойти при промедлении.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю момент начала воздействия с поведением участников до него. Для проверки этого исключения ищу сведения о непосредственной угрозе и последствиях задержки, а не только запись слов сотрудника после происшествия. Общее требование представиться, предупредить и дать время выполнить законное требование установлено ч. 1 ст. 19 Закона № 3-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О полиции
Разные причины вмешательства требуют разных доказательств. Выберите обстоятельства, близкие к своему происшествию.
При выстреле для защиты другого лица или самого сотрудника проверяют посягательство и связь с насилием, опасным для жизни или здоровья. Значимы действия нападавшего до выстрела, а не только обнаруженные позднее травмы — п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ.
Основание связано с лицом, застигнутым при деянии с признаками тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности. Для применения оружия нужны попытка скрыться и невозможность задержать иными средствами — п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ.
Средства ограничения подвижности применяют для пресечения сопротивления и задержания застигнутого при преступлении и пытающегося скрыться лица — п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона № 3-ФЗ; при доставлении, конвоировании и охране — по п. 6 ч. 1. Дополнительное основание — случаи, когда разрешено огнестрельное оружие, по ч. 3 ст. 21 Закона № 3-ФЗ.
Повреждение транспорта для остановки допускается при отказе выполнить неоднократные требования об остановке и попытке скрыться с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. Одного факта продолжения движения недостаточно для такого описания — п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона № 3-ФЗ.
При значительном скоплении граждан применение оружия запрещено, если могут пострадать случайные лица. Для оценки сохраняют записи расположения участников и посторонних, направления выстрела и перемещений людей — ч. 6 ст. 23 Закона № 3-ФЗ.
После телесных повреждений проверяют первую и медицинскую помощь. Отдельно выясняют уведомление близкого родственника (родственника) или близкого лица в возможно короткий срок, но не более 24 часов, — ч. 4, 5 ст. 19 Закона № 3-ФЗ.
Наличие основания для одного способа воздействия нельзя подменять ссылкой на другой. Для каждого эпизода нужно установить, что именно применял сотрудник.
| Признак | Физическая сила | Спецсредства и оружие | Норма |
|---|---|---|---|
| Преодоление противодействия | Допускается для преодоления противодействия законным требованиям, если несиловые способы не обеспечивают выполнение обязанностей. | Для оружия требуется самостоятельное основание: опасное насилие, попытка завладения оружием либо иное прямо предусмотренное обстоятельство. | п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона № 3-ФЗ, ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ |
| Подготовка к выстрелу | Физический приём оценивают как применение силы. | Обнажение оружия и приведение в готовность допустимы, если обстановка допускает возникновение оснований для применения; это ещё не описание самого выстрела. | ч. 1 ст. 24 Закона № 3-ФЗ |
| Сопротивление задерживаемого | Закон разрешает силу также там, где разрешены спецсредства или оружие. | Наручники допустимы для пресечения сопротивления; огнестрельное оружие — для задержания вооружённо сопротивляющегося либо отказавшегося исполнить законное требование сдать находящиеся при нём оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества. | ч. 2 ст. 20 Закона № 3-ФЗ, п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона № 3-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ |
| Рапорт после применения | Нужен, если причинён вред здоровью или материальный ущерб. | О каждом применении спецсредств и огнестрельного оружия требуется сообщение начальнику и рапорт. | ч. 8 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
При силовом задержании может возникнуть вопрос о неповиновении законному требованию. Размер наказания относится к этому составу; обстоятельства применения силы сотрудником исследуются по своим основаниям.
| Ситуация | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Неповиновение законному требованию | За неповиновение сотруднику полиции при охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности либо воспрепятствование служебным обязанностям штраф составляет от 2 000 до 4 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Пример: назначен минимальный штраф | Гражданину назначен штраф 2 000 рублей за неповиновение законному требованию сотрудника полиции при охране общественного порядка. Сумма к уплате по этому постановлению — 2 000 рублей; число ударов или наличие наручников в формулу этого штрафа не входят. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Альтернативы штрафу | Вместо штрафа санкция предусматривает административный арест до 15 суток либо обязательные работы от 40 до 120 часов. Складывать денежный штраф с этими альтернативами для получения общей суммы нельзя. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Повторность на публичном мероприятии | Если повторное нарушение совершил организатор или участник собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с мероприятием: для граждан штраф от 10 000 до 20 000 рублей, либо арест до 30 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов. | ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ |
Обстоятельства назначения минимального штрафа в примере условные; его границы взяты из ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Повторность в связи с публичным мероприятием проверяется по ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ, а не выводится из одного факта применения наручников.
Законность требования сотрудника имеет значение для состава неповиновения. Его наличие не освобождает от проверки оснований и порядка применения силы по ч. 8, 9 ст. 18 Закона № 3-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции при охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; воспрепятствование служебным обязанностям | Лицо, совершившее неповиновение либо воспрепятствование | За такое неповиновение предусмотрены: штраф от двух тысяч до четырёх тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов. | ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ |
| Повторное нарушение, предусмотренное частями 1, 4 или 5, организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с мероприятием | Граждане, должностные лица и юридические лица при повторном нарушении в связи с публичным мероприятием | На граждан — штраф от 10 000 до 20 000 рублей, либо административный арест до 30 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов; на должностных лиц — штраф от 20 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц — штраф от 70 000 до 200 000 рублей. | ч. 6 ст. 19.3 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с короткого промежутка перед силовым воздействием: какое требование прозвучало, что делал гражданин и когда появилась угроза. Если выстрел объясняют попыткой скрыться, сопоставляю факты с п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ: характер деяния, момент обнаружения лица, побег и возможность задержать без оружия. Одного слова «задержание» в объяснении для такого анализа мало.
Затем я разделяю применение и последствия. Предупреждение проверяю с учётом непосредственной угрозы и иных тяжких последствий промедления по ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. По медицинским документам и записям восстанавливаю момент появления повреждений и обращения за помощью. Обязанность сотрудника по ч. 4 ст. 19 Закона № 3-ФЗ сохраняет самостоятельное значение для оценки его поведения.
Я советую сохранять исходные файлы записей вместе с копиями документов, а свою хронологию составлять без догадок о чужих мотивах. В ней полезно различать увиденное лично и услышанное от очевидцев. В обращении связываю каждый довод с конкретным действием сотрудника и требованием нормы, в том числе с минимизацией ущерба по ч. 3 ст. 19 Закона № 3-ФЗ.
Восстановите происшествие от первого требования до помощи. Описанный ниже административный иск подходит для проверки действий полиции, если их законность не проверяется в ином судебном порядке: ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
Соберите документы с датами и источниками получения. Для медицинских записей важна связь повреждений с происшествием, для видеозаписей — последовательность событий.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Медицинские документы | Подтверждают обращения, жалобы и обнаруженные повреждения; помогают сопоставить их с обязанностью предоставить помощь по ч. 4 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. | Документы медицинской организации; сохраните выданные экземпляры и результаты обследований. |
| Собственная хронология | Фиксирует требование сотрудника, предупреждение, действия гражданина и развитие угрозы для проверки ч. 1–3 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. | Составьте от своего имени, разделяя личные наблюдения и сведения очевидцев; укажите дату составления. |
| Исходные видео и фотографии | Позволяют оценить опасность действий, силу сопротивления и минимизацию ущерба по ч. 3 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. | Сохраните оригинальные файлы; отдельно запишите автора, время и место съёмки, не заменяя оригинал монтажом. |
| Рапорт сотрудника о применении силы, спецсредств или оружия | Нужен для сопоставления служебного описания с повреждениями и записями. Обязанность представить рапорт предусмотрена ч. 8 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. | Составляет сотрудник полиции для непосредственного начальника либо руководителя ближайшего территориального органа или подразделения полиции. |
| Административный иск | Излагает оспариваемые действия полиции, нарушение прав гражданина и его требования по ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте подписанное обращение с индивидуальным описанием эпизода и подтверждающими материалами. |
Отдельно фиксируйте момент применения силы и день, когда узнали о нарушении прав. Судебный срок ниже касается административного иска против действий полиции, законность которых не проверяется в ином судебном порядке: ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Уведомление близкого родственника (родственника) или близкого лица | В возможно короткий срок, но не более 24 часов | С причинения телесных повреждений в результате применения силы, спецсредств или оружия | ч. 5 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
| Уведомление прокурора | В течение 24 часов | С причинения гражданину ранения либо наступления его смерти вследствие применения силы, спецсредств или оружия | ч. 6 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
| Представление сотрудником рапорта | В течение 24 часов | С момента применения силы с вредом здоровью или материальным ущербом, а также каждого применения спецсредств или оружия | ч. 8 ст. 19 Закона № 3-ФЗ |
| Обращение гражданина в суд с административным иском об оспаривании применения к нему силы полицией | Три месяца | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав при силовом воздействии | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от угрозы, поведения задерживаемого и выбранного сотрудником средства воздействия.
По п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона № 3-ФЗ — если лицо застигнуто при деянии с признаками тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, пытается скрыться и задержать его иначе невозможно. Пункт 7 той же части разрешает пресекать побег из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, из-под конвоя задержанных по подозрению в преступлении, заключённых под стражу и осуждённых к лишению свободы.
Да, если промедление создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника либо может повлечь иные тяжкие последствия, — ч. 2 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. При отсутствии таких обстоятельств действует обязанность сообщить о принадлежности к полиции, предупредить и дать возможность выполнить законные требования по ч. 1 ст. 19 Закона № 3-ФЗ.
Нет. Средства ограничения подвижности по п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона № 3-ФЗ допустимы для пресечения сопротивления, задержания застигнутого при преступлении и пытающегося скрыться лица; при доставлении, конвоировании и охране — при сопротивлении, причинении вреда окружающим или себе, для пресечения побега. По ч. 3 ст. 21 Закона № 3-ФЗ спецсредства допустимы также во всех случаях, когда разрешено огнестрельное оружие.
Да, обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность разрешается, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, — ч. 1 ст. 24 Закона № 3-ФЗ. Для последующего выстрела нужно проверять основание самого применения.
Сопротивление с использованием оружия любого вида, конструктивно схожих или внешне неотличимых от него предметов, а также предметов, веществ и механизмов, способных причинить тяжкий вред здоровью или смерть, — ч. 2 ст. 23 Закона № 3-ФЗ. Поэтому значение имеет не только то, оказалось ли изъятое настоящим огнестрельным оружием.
По ч. 5 ст. 23 Закона № 3-ФЗ это запрещено в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, чей возраст очевиден или известен сотруднику. Исключение — их вооружённое сопротивление, вооружённое или групповое нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.
Полиция уведомляет близкого родственника (родственника) или близкого лица гражданина, если телесные повреждения причинены применением силы, спецсредств или оружия. Уведомление должно последовать в возможно короткий срок, но не более 24 часов, по ч. 5 ст. 19 Закона № 3-ФЗ. Первую помощь оказывает сотрудник, он же принимает меры для медицинской помощи по ч. 4 ст. 19 Закона № 3-ФЗ.
Да, при условии, что сила, спецсредства или оружие применены по установленным законом основаниям и в установленном порядке, — ч. 9 ст. 18 Закона № 3-ФЗ. Поэтому при разборе повреждений оценивают не только исходную угрозу, но и предупреждение, минимизацию ущерба и помощь пострадавшему по ч. 1–4 ст. 19 Закона № 3-ФЗ.
В вышестоящий орган полиции, к вышестоящему должностному лицу либо в суд — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если законность действий проверяется в ином судебном порядке, административный иск по КАС не рассматривается — ч. 6 той же статьи. Для оспаривания применения силы по КАС гражданин подаёт иск в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении своих прав, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ; содержание иска — ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту