Компенсация за наём жилья МВД — ежемесячная выплата сотруднику без жилья по месту службы при отсутствии специализированного жилищного фонда. Разберитесь, кому положена выплата, как обеспечивают участкового и что проверить при отказе или выселении.
Коротко
Сотруднику без жилого помещения по месту службы при отсутствии специализированного жилья выплачивается денежная компенсация за наём или поднаём. Порядок и размеры устанавливает Правительство — ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. Наличие собственности само по себе не исключает признания сотрудника не имеющим жилья: учитывается невозможность ежедневно возвращаться туда из-за удалённости от места службы — п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
Начните с причины, по которой жильё или выплата не предоставлены. Сохраните документы, позволяющие сопоставить отказ с условиями обеспечения.
п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ
ч. 1–3 ст. 9 Закона № 247-ФЗ
ч. 3.1, 3.2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ
В жилищном споре сотрудника ОВД имеют значение место службы, основание проживания и содержание договора. Ошибка в любом из этих обстоятельств меняет предмет обращения.
Консультация помогает определить, какие обстоятельства подтверждать по жилищному обеспечению сотрудника ОВД.
Получатель обеспечения и орган, на который возложено его предоставление, определяются видом жилищной гарантии.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник, не имеющий жилого помещения в населённом пункте по месту службы | Ему и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или помещение в общежитии специализированного жилищного фонда. | ч. 1 ст. 8 Закона № 247-ФЗ |
| Соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел | В случае отсутствия помещений специализированного фонда ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилья по месту службы, компенсацию за наём (поднаём); порядок и размеры определяются Правительством. | ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ |
| Сотрудник, замещающий должность участкового уполномоченного полиции | При отсутствии жилья на территории соответствующего муниципального образования обеспечивается специализированным жильём вместе с совместно проживающими членами семьи в течение шести месяцев со дня вступления в должность. | ч. 1 ст. 9 Закона № 247-ФЗ |
| Орган местного самоуправления | При отсутствии специализированного жилья на территории муниципального образования вправе предоставить участковому и совместно проживающим с ним членам семьи помещение муниципального жилищного фонда. | ч. 2 ст. 9 Закона № 247-ФЗ |
Обеспечение квартирой, проживание в общежитии и выплата денег за наём связаны с жилищным положением сотрудника по месту службы.
Служебное жилое помещение и помещение в общежитии относятся к специализированному жилищному фонду. Они могут предоставляться сотруднику без жилья в населённом пункте по месту службы и совместно проживающим с ним членам семьи — ч. 1 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. Самостоятельный наём квартиры и получение служебного помещения оформляются по разным основаниям.
Для признания сотрудника не имеющим жилья проверяют не только собственность. Учитываются также социальный наём и статус члена семьи нанимателя или собственника. При наличии такого жилья учитывается невозможность ежедневно возвращаться в него из-за удалённости от места службы — ч. 2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
Если специализированного жилья нет, территориальный орган выплачивает компенсацию за наём или поднаём сотруднику, не имеющему жилья по месту службы. Это ежемесячная выплата; порядок и размеры определяет Правительство — ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. Участкового обеспечивают по отдельной последовательности: специализированный фонд, возможное муниципальное помещение, затем аренда иного жилья территориальным органом при отсутствии помещений обоих фондов — ч. 1–3 ст. 9 Закона № 247-ФЗ.
Основание ежемесячной выплаты связано с отсутствием специализированного жилья.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю основания отказа отдельно от расчёта выплаты: сначала жилищное положение сотрудника, затем наличие специализированных помещений. Для проверки суммы сопоставляю начисления с правительственным порядком, а не только с ценой в договоре аренды.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Разные причины отказа требуют разных документов: о месте жилья, наличии фонда, назначении на должность или прекращении договора.
Собственность или социальный наём не исключают признания сотрудника не имеющим жилья, если ежедневно возвращаться туда невозможно из-за удалённости — п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
При отсутствии специализированных помещений сотруднику без жилья по месту службы выплачивается ежемесячная компенсация. Порядок и размеры определяет Правительство — ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
Сотруднику без жилья на территории соответствующего муниципального образования и совместно проживающим членам семьи предоставляется специализированное жильё — ч. 1 ст. 9 Закона № 247-ФЗ.
Если на территории муниципального образования отсутствуют специализированные и муниципальные помещения, территориальный орган арендует иное жильё для участкового и совместно проживающих с ним членов семьи — ч. 3 ст. 9 Закона № 247-ФЗ.
Договор найма специализированного фонда определяет предоставление, оплату, содержание и освобождение помещения. Условия договора нужны для проверки предъявленных требований — ч. 3 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
При переводе на должность, не связанную с обязанностями участкового на территории соответствующего муниципального образования, сотрудник и совместно проживающие с ним члены семьи освобождают предоставленное жильё — ч. 4 ст. 9 Закона № 247-ФЗ.
Сопоставьте, кто предоставляет помещение и получает ли сотрудник денежную выплату за самостоятельный наём.
| Признак | Служебное жильё | Компенсация за наём | Норма |
|---|---|---|---|
| Форма обеспечения | Сотруднику и совместно проживающим членам семьи может предоставляться служебное помещение либо помещение в общежитии специализированного жилищного фонда. | Сотруднику выплачиваются деньги за наём или поднаём при отсутствии специализированных жилых помещений. | ч. 1, 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ |
| Оформление и условия | Сотрудник заключает договор найма специализированного жилищного фонда с территориальным органом. Договор определяет предоставление, оплату, содержание и освобождение помещения. | Денежная компенсация выплачивается ежемесячно; порядок и размеры выплаты определяет Правительство. | ч. 3, 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ |
| Жилищное положение сотрудника | Для предоставления специализированного помещения учитывается отсутствие жилья в населённом пункте по месту службы, в том числе невозможность ежедневно возвращаться в имеющееся жильё из-за его удалённости от места службы. | Условием выплаты названо отсутствие жилья по месту службы; дополнительно требуется отсутствие помещений специализированного фонда. | ч. 1, 2, 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ |
Размер компенсации устанавливает Правительство — ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. Ниже — пошлина для случая, когда отказ органа оспаривается как властное решение по КАС. Эти суммы не определяют расходы по иску о взыскании компенсации; вид судопроизводства и льготы проверяются отдельно.
| Платёж | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина за оспаривание отказа | Для физических лиц при подаче административного иска о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными — 3000 рублей. Это размер пошлины за обращение в суд, если заявитель не освобождён от её уплаты. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример обращения без льготы | Сотрудник оспаривает решение территориального органа об отказе в компенсации за наём, не заявляя денежного требования, подлежащего оценке. При отсутствии освобождения от уплаты пошлина за такое обращение физического лица составляет 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Освобождение административного истца | При обращении в порядке оспаривания решений, действий (бездействия) органов власти льгота предоставляется, в частности, участникам специальной военной операции из числа сотрудников органов внутренних дел. Участие подтверждается копией документа, выданного уполномоченным органом. | подп. 26 п. 1, подп. 3 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ |
Для примера принято, что сотрудник получил отказ в выплате и не имеет льготы; эти обстоятельства условные. Пример относится к оспариванию властного отказа по КАС без денежного требования, подлежащего оценке. Размер пошлины соответствует подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. При взыскании задолженности отдельно определяются вид судопроизводства и правила пошлины.
После прекращения договора найма проверьте основания защиты от выселения сотрудника и его семьи — ч. 3.1, 3.2, 5 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ освободить помещение после расторжения или прекращения договора найма специализированного жилищного фонда | Сотрудник и члены его семьи | При отказе освободить занимаемое служебное помещение сотрудник и члены его семьи подлежат судебному выселению без предоставления другого жилья. Применяются исключения для уволенных граждан и семей погибших (умерших) сотрудников при соблюдении условий защиты от выселения. | ч. 3.1, 3.2, 5 ст. 8 Закона № 247-ФЗ |
Отдельного штрафа за отказ освободить служебное жильё закон не устанавливает. По ч. 3.2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ без другого жилья или ЕСВ защищён уволенный со службы в ОВД гражданин РФ: он состоит на учёте для ЕСВ или как нуждающийся в жилье, имеет не менее 25 календарных лет службы в ОВД, не является нанимателем по социальному найму, собственником или членом семьи такого нанимателя либо собственника. Сохраняются и иные предусмотренные законодательством случаи защиты. По ч. 5 ст. 8 Закона № 247-ФЗ до приобретения (получения) другого жилья защищены совместно проживавшие с сотрудником члены его семьи, имеющие право на ЕСВ и проживающие в специализированном фонде, если они не являются нанимателями по социальному найму, собственниками или членами семьи таких лиц. Условие — смерть сотрудника вследствие повреждения здоровья при выполнении служебных обязанностей либо заболевания, полученного в период службы в ОВД; постановка семьи на жилищный учёт или учёт для ЕСВ не обязательна.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При обращении по поводу компенсации за наём я начинаю с основания отказа. Если территориальный орган ссылается на квартиру сотрудника или его семьи, я сопоставляю местонахождение этой квартиры с местом службы и собираю сведения о возможности ежедневно возвращаться домой. Такая проверка нужна для применения критерия удалённости, закреплённого в п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
Отдельно я разбираю, о какой форме обеспечения идёт речь. В договоре найма специализированного фонда ищу условия оплаты, содержания и освобождения помещения — ч. 3 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. Если сотрудник снимает квартиру сам, проверяю основания для компенсации: отсутствие жилья по месту службы и отсутствие специализированных помещений — ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. Сумму расходов по частному договору не принимаю за готовый размер государственной выплаты.
По отказу органа я сохраняю сведения о вручении решения и выясняю предмет защиты: оспаривание властного решения или взыскание невыплаченных сумм. Если спор подлежит рассмотрению по КАС, в административном иске нужны данные об оспариваемом решении, принявшем его органе и нарушенных правах — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Тогда я сопоставляю дату, когда сотрудник узнал о нарушении, со сроком обращения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Соберите сведения о жилье по месту службы. Разделите предоставление помещения, начисление компенсации и судебную защиту. Шаги об административном иске относятся к оспариванию властного решения по КАС; для взыскания задолженности вид судопроизводства определяется отдельно.
Для консультации соберите договор, отказ и сведения о жилье. Указания об административном иске и ответе вышестоящего органа относятся к оспариванию властного решения по КАС; при взыскании задолженности состав документов зависит от выбранного порядка защиты.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор найма специализированного жилищного фонда | Проверить условия предоставления, оплаты, содержания и освобождения помещения — ч. 3 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. | Сотрудник заключает договор с территориальным органом; подготовьте свой экземпляр договора и имеющиеся изменения к нему. |
| Решение об отказе в предоставлении жилья или компенсации | Определить принявший решение орган, дату, номер и содержание отказа для административного иска — п. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте полученное решение органа, а также имеющиеся сведения о дате получения. |
| Сведения о жилом помещении и месте службы | Проверить собственность, социальный наём или семейный статус, а при удалённом жилье — возможность ежедневно возвращаться в него — ч. 2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ. | Соберите имеющиеся документы о жилищном положении и службе; при споре об удалённости добавьте сведения о местонахождении жилья и маршруте. |
| Ответ вышестоящего органа на жалобу | Если сотрудник уже обжаловал отказ в компенсации в порядке подчинённости и получил ответ, копию этого ответа нужно включить в приложения к административному иску — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Представляется копия полученного ответа вышестоящего органа или вышестоящего должностного лица. |
Сроки судебного обращения ниже относятся к оспариванию властного отказа или бездействия территориального органа по КАС. Для взыскания задолженности по компенсации сначала определите вид судопроизводства и применимый срок.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Предоставление специализированного жилья участковому без жилья на территории соответствующего муниципального образования и совместно проживающим с ним членам семьи | В течение шести месяцев | Со дня вступления в должность участкового уполномоченного полиции | ч. 1 ст. 9 Закона № 247-ФЗ |
| Подача сотрудником административного иска об отказе территориального органа в жилищном обеспечении или компенсации | Три месяца для судебного оспаривания отказа в обеспечении; иной срок применяется, если он установлен КАС | Со дня, когда сотруднику стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспаривание бездействия органа по исполнению обязанности жилищного обеспечения | В течение срока сохранения обязанности и трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другим федеральным законом не установлено иное | Пока у органа сохраняется обязанность совершить действие; последующие три месяца — со дня прекращения обязанности | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Вопросы о собственности, общежитии, участковом и отказе в выплате связаны с разными условиями жилищного обеспечения.
Сотруднику, не имеющему жилья по месту службы, при отсутствии помещений специализированного жилищного фонда. Соответствующий территориальный орган выплачивает компенсацию ежемесячно, а порядок и размеры устанавливает Правительство — ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
Наличие квартиры нужно оценивать вместе с её удалённостью. Сотрудник, который из-за удалённости жилья от места службы не может ежедневно возвращаться в него, признаётся не имеющим жилья в населённом пункте по месту службы. Это относится также к социальному найму и членам семьи нанимателя или собственника — п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
Размеры и порядок выплаты определяет Правительство. Основание для ежемесячной компенсации — отсутствие специализированных помещений и отсутствие жилья у сотрудника по месту службы. Для проверки начислений нужно сопоставить применённый размер с правительственным порядком — ч. 4 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
Да, сотруднику без жилья в населённом пункте по месту службы и совместно проживающим с ним членам семьи может предоставляться как служебное жилое помещение, так и помещение в общежитии. Оба относятся к специализированному жилищному фонду — ч. 1 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
В течение шести месяцев со дня вступления в должность, если у сотрудника нет жилья на территории соответствующего муниципального образования — ч. 1 ст. 9 Закона № 247-ФЗ. Территориальный орган предоставляет специализированное жилое помещение сотруднику и совместно проживающим с ним членам семьи по этому основанию.
Территориальный орган арендует иное жилое помещение, если на территории муниципального образования отсутствуют и специализированные, и муниципальные помещения. Муниципальное жильё при отсутствии специализированного орган местного самоуправления вправе предоставить участковому и совместно проживающим членам семьи — ч. 2, 3 ст. 9 Закона № 247-ФЗ.
Да, если сотрудник переведён на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового на территории соответствующего муниципального образования. Обязанность освободить предоставленное жильё возложена на сотрудника и совместно проживающих с ним членов семьи — ч. 4 ст. 9 Закона № 247-ФЗ.
В договоре найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Он определяет порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения помещения. Сотрудник заключает такой договор с территориальным органом в порядке и на условиях, определяемых соответствующим федеральным органом — ч. 3 ст. 8 Закона № 247-ФЗ.
При оспаривании властного отказа по КАС сотрудник может обратиться в вышестоящий орган либо непосредственно в суд с административным иском — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон требует предварительного обжалования отказа, его нужно пройти до суда — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Для взыскания задолженности отдельно определите судебный порядок.
В иске по КАС укажите орган, название, номер и дату отказа, нарушенные права, нормы для его проверки и требование признать отказ незаконным. Сообщите о жалобе вышестоящему органу по тому же предмету: подавалась ли она, когда и с каким результатом. Ответ по этой жалобе приложите к иску — ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту