За поведение, порочащее честь сотрудника органов внутренних дел, закон предусматривает расторжение контракта и увольнение. Разберём отличие этого основания от нарушения дисциплины, проверку формулировки приказа и сбор документов для защиты своих прав.
Коротко
Проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, служит самостоятельным основанием увольнения: контракт подлежит расторжению по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Для сотрудника принципиально, какое именно поведение положено в основу приказа. Грубое нарушение дисциплины названо отдельно — в п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. При выявлении нарушений законодательства при увольнении либо новых обстоятельств основание может быть изменено приказом уполномоченного руководителя по ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ.
Начните с формулировки увольнения и описания вменённого поведения, затем сопоставьте их с документами.
п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ
ч. 8, п. 2 ч. 2, п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ
ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ
Ошибки в выборе основания защиты могут оставить без ответа главное: почему конкретное поведение сочтено порочащим честь.
Разбор полезен там, где спор идёт о содержании поступка или выборе основания увольнения.
Участников различают по их роли в расторжении контракта, изменении основания и обращении за судебной защитой.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник органов внутренних дел | При совершении проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подлежит увольнению со службы с расторжением контракта. Именно поведение этого сотрудника должно составлять предмет проверки формулировки увольнения. | п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ |
| Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель: изменение основания | Может изменить приказом основание прекращения или расторжения контракта при выявлении нарушений законодательства, допущенных при принятии решения, либо выявлении или возникновении новых обстоятельств, связанных с увольнением. | ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ |
| Заинтересованное лицо | Сотрудник, чьи права затронуты увольнением, может искать судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав в гражданском судопроизводстве. При подготовке обращения определите, какие требования связаны с приказом о порочащем проступке. | ч. 1 ст. 3 ГПК РФ |
| Истец или его представитель | Подписывает исковое заявление; представитель должен иметь полномочия на его подписание и предъявление в суд. При поручении спора об увольнении представителю документ о полномочиях прилагается к иску. | ч. 4 ст. 131 ГПК РФ; п. 2 ст. 132 ГПК РФ |
Для проверки приказа важна юридическая формулировка, а не только бытовая оценка поступка.
Увольнение за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, отнесено к основаниям, при которых контракт подлежит расторжению, а сотрудник — увольнению. Так построено правило п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Поэтому при разборе приказа нужно установить, какое поведение вменено сотруднику и на каких материалах основано его описание.
Грубое нарушение дисциплины предусмотрено п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, а неоднократное нарушение при наличии письменного приказа о дисциплинарном взыскании — п. 7 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Это самостоятельные основания. При сопоставлении документов проверьте, не перенесены ли условия одного основания на другое только из-за сходного описания события.
Расторжение контракта по инициативе сотрудника и по выслуге лет названо в пп. 2, 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Однако правило выбора при нескольких основаниях действует в пределах перечня ч. 8 ст. 82 Закона № 342-ФЗ; увольнение за порочащий проступок этим перечнем не охвачено.
Изменение основания приказом возможно при выявлении нарушений законодательства при принятии решения об увольнении либо новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, — ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Для такого обращения полезно отдельно изложить новые факты и отдельно — обнаруженные нарушения.
Изменение основания увольнения требует связи с нарушениями при принятии решения или с новыми обстоятельствами.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю первоначальный приказ с документами, обнаруженными после увольнения. В обращении выделяю, какой вывод о поведении сотрудника требует пересмотра и какое обстоятельство подтверждает необходимость изменить основание. Возможность изменения основания по этой норме не означает, что одного пожелания сотрудника достаточно.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Поводом для разбора могут быть разные расхождения между документами и формулировкой увольнения.
Сотрудник оспаривает совершение вменённого ему проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основание расторжения контракта и увольнения со службы — п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ; материалы о событии требуют сопоставления.
В документах употреблены разные формулировки увольнения. Грубое нарушение дисциплины предусмотрено п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, а порочащий проступок — п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ; их нужно разграничить.
Обсуждается значение ранее наложенного взыскания. Для неоднократного нарушения дисциплины письменное взыскание включено в условие п. 7 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ; основание о порочащем проступке сформулировано в п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ.
Сотрудник рассчитывал прекратить службу по своей инициативе. Такое основание названо в п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, но перечень для выбора сотрудником по ч. 8 ст. 82 Закона № 342-ФЗ не включает порочащий проступок.
После увольнения обнаружены сведения, связанные с расторжением контракта. При их разборе проверяют основания для изменения формулировки приказом руководителя по ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ.
Сотрудник намерен защищать нарушенные увольнением права. В иске требуется связать требования с конкретными обстоятельствами и доказательствами, как предусмотрено пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ.
Сходные формулировки не позволяют переносить условия увольнения с одного основания на другое.
| Признак | Порочащий проступок | Нарушение служебной дисциплины | Норма |
|---|---|---|---|
| Формулировка основания | Совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. | Грубое нарушение служебной дисциплины либо неоднократное нарушение при наличии дисциплинарного взыскания. | п. 9 ч. 3, пп. 6, 7 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ |
| Ранее наложенное взыскание | В формулировке этого основания наличие прежнего дисциплинарного взыскания не указано как условие. | Для неоднократного нарушения требуется дисциплинарное взыскание, наложенное в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. | п. 9 ч. 3, п. 7 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ |
| Последствие для контракта | Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел — увольнению со службы. | Контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен по основаниям грубого либо неоднократного нарушения служебной дисциплины. | п. 9 ч. 3, пп. 6, 7 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ |
Денежные требования при споре об увольнении отделяйте от вопроса о пошлине. Для пошлины имеют значение вид заявленного требования и основание льготы.
| Платёж | Размер или правило | Норма |
|---|---|---|
| Неимущественный иск физического лица без льготы | Государственная пошлина составляет 3000 рублей. Это ставка при подаче искового заявления неимущественного характера, а также имущественного характера, не подлежащего оценке. Перед применением ставки к требованиям сотрудника об увольнении необходимо проверить право на льготу. | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример определения пошлины при отсутствии льготы | Физическое лицо предъявляет неимущественное требование; условие примера — отсутствие права на освобождение от пошлины. Для такого заявления применяется ставка 3000 рублей. Увольнение и связанные с ним денежные требования следует оценивать по их содержанию, не подменяя этим примером проверку льгот. | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Льгота по требованиям из трудовых правоотношений | Истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий освобождены от государственной пошлины. При подготовке иска сотрудника нужно установить основание применения льготы к конкретному требованию. | подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ |
Обстоятельства примера условные: заявлено неимущественное требование физического лица и отсутствует льгота. Ставка взята из закона. Расчёт выплат, связанных с увольнением, требует самостоятельного обоснования.
Последствие связано с прохождением службы: при совершении порочащего проступка прекращается служебный контракт.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел | Сотрудник органов внутренних дел | Расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел. | п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ |
Отдельного штрафа за проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, закон не устанавливает. Для оценки основания увольнения необходимо сопоставить вменённое сотруднику поведение с приказом о расторжении контракта. По п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ значение имеет совершение порочащего проступка; при выявлении нарушений законодательства при принятии решения либо новых обстоятельств основание увольнения может быть изменено приказом руководителя по ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с полного текста приказа: выписываю описание поступка, указанное основание увольнения и документы, на которые ссылается руководитель. Затем сопоставляю описание события с объяснениями сотрудника. Мне важно отделить спор о том, что произошло, от спора о юридической оценке произошедшего. Основание о порочащем проступке закреплено в п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, и возражения готовлю применительно к нему.
Я не свожу защиту к хорошей характеристике или отсутствию прежних взысканий. Проверяю хронологию события, сопоставляю документы между собой и отмечаю, какие выводы сотрудник оспаривает. Если обсуждается уход по собственному желанию, отдельно разбираю пределы выбора основания по ч. 8 ст. 82 Закона № 342-ФЗ: порочащий проступок не включён в её перечень.
При появлении новых сведений я выясняю, какое обстоятельство увольнения они меняют. Обращение об изменении основания готовлю с учётом ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Если сотрудник намерен обратиться в суд, формулирую требования через конкретное нарушение прав, обстоятельства и доказательства по пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ. Так материалы о поступке становятся основой последовательной позиции по приказу.
Разберите увольнение по документам: от описания поведения сотрудника до требований о защите нарушенных прав.
Собирайте документы по спорным обстоятельствам увольнения и требованиям иска; приложения связывайте с конкретным доводом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ об увольнении | Подтвердить применённое основание, описание проступка и содержание оспариваемого решения. Документ об обстоятельствах иска прилагается по п. 4 ст. 132 ГПК РФ. | Сохраните имеющуюся копию приказа со всеми страницами и реквизитами. |
| Материалы о вменённом событии | Подтвердить возражения сотрудника: объяснения, переписку, записи и другие документы, относящиеся к спорному поведению. Доказательства обстоятельств иска — п. 4 ст. 132 ГПК РФ. | Приложите имеющиеся документы с сохранением дат, подписей и сведений об источнике. |
| Документ о полномочиях представителя | Подтвердить полномочия лица, действующего от имени сотрудника. К иску прилагается доверенность или иной документ — п. 2 ст. 132 ГПК РФ. | Полномочия на подписание и предъявление иска необходимы по ч. 4 ст. 131 ГПК РФ. |
| Подтверждение направления копий | Для спора об увольнении из ОВД подтвердить отправку адресатам искового заявления и документов о проступке, если таких документов у них нет, — п. 6 ст. 132 ГПК РФ. | Сохраните уведомление о вручении адресату копий иска сотрудника либо иное подтверждение их направления — п. 6 ст. 132 ГПК РФ. |
| Расчёт денежной суммы, если заявлено денежное требование | Обосновать размер взыскиваемой либо оспариваемой суммы; расчёт прилагается по п. 5 ст. 132 ГПК РФ. | Расчёт подписывает сотрудник как истец либо его представитель; для ответчиков и третьих лиц подготовьте соответствующее количество копий — п. 5 ст. 132 ГПК РФ. |
Сотрудник обжалует решение по иску об увольнении через принявший его суд — ч. 2 ст. 321 ГПК РФ. После истечения срока апелляции дело направляется для проверки решения; отдельные сроки установлены для действий суда.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача сотрудником апелляционной жалобы на решение по иску об увольнении | Месяц для апелляционного обжалования сотрудником; иной срок возможен, если он установлен ГПК РФ | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
| Направление дела об увольнении в апелляционную инстанцию судом первой инстанции | В трёхдневный срок | Со дня истечения установленного ГПК РФ срока подачи апелляционной жалобы | ч. 4 ст. 321 ГПК РФ |
| Направление сотруднику и другим участникам копии определения по вопросу восстановления срока апелляции | Не позднее следующего дня | После дня вынесения определения о восстановлении срока либо об отказе в его восстановлении | ч. 8 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о формулировке основания, рапорте об уходе и документах для защиты сотрудника.
Совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, влечёт расторжение контракта и увольнение со службы по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Сопоставьте описание вменённого поведения с документами о событии. Отдельно сформулируйте возражения против фактов и против оценки характера поступка.
Они предусмотрены разными основаниями: порочащий проступок — п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, грубое нарушение служебной дисциплины — п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. Для порочащего проступка закон использует формулировку «контракт подлежит расторжению», а для грубого нарушения — «контракт может быть расторгнут».
В формулировке п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ прежнее взыскание не названо условием. Оно прямо указано для другого основания — неоднократного нарушения служебной дисциплины по п. 7 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ: взыскание должно быть наложено в письменной форме приказом. Поэтому отсутствие взысканий само по себе не отвечает на доводы о порочащем проступке.
Правило выбора сотрудником основания при их одновременном наличии не охватывает порочащий проступок: перечень ч. 8 ст. 82 Закона № 342-ФЗ его не включает. Увольнение по выслуге лет предусмотрено п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, но наличие выслуги не даёт права заменить порочащий проступок по правилу о выборе.
Изменение оформляет приказом руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель при выявлении нарушений законодательства при принятии решения о расторжении контракта либо новых обстоятельств, связанных с его прекращением или расторжением, — ч. 9 ст. 82 Закона № 342-ФЗ. В обращении укажите выявленные нарушения при увольнении или раскройте новые обстоятельства и их связь с расторжением контракта.
Укажите, в чём заключается нарушение ваших прав, сформулируйте требования и приведите обстоятельства и доказательства — пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ. Для спора о порочащем проступке разберите конкретные выводы приказа: что именно оспаривается в описании события и какими документами подтверждается позиция сотрудника.
Приказ об увольнении и материалы о вменённом поступке приложите в подтверждение обстоятельств иска по п. 4 ст. 132 ГПК РФ. По п. 6 ст. 132 ГПК РФ для каждого участвующего в деле лица нужна подтверждённая отправка копии иска и тех материалов о проступке, которыми оно не располагает. Если поручаете ведение спора представителю, приложите документ о его полномочиях по п. 2 ст. 132 ГПК РФ.
Месяц от принятия решения суда в окончательной форме отведён сотруднику для апелляционного обжалования, если ГПК РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 321 ГПК РФ. Адресуйте жалобу через суд, рассмотревший иск об увольнении, по ч. 2 ст. 321 ГПК РФ. В её доводах соотнесите спорные выводы суда с документами о вменённом поступке.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту