Перевод в другой регион МВД связан с изменением места службы и может сопровождаться назначением на другую должность. Разберём письменное согласие, семейные обстоятельства, условия ротации, сохранение оклада и документы для проверки решения.
Коротко
Перевод сотрудника МВД в другой регион допускается с письменного согласия сотрудника, если иное не предусмотрено законом; назначение оформляется актом, который доводят под расписку — ч. 1, 13 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. Ротация имеет специальное условие: непрерывное замещение одной должности руководителя территориального органа в течение шести лет; сначала рассматривается равнозначная должность в той же местности, а при невозможности такого перевода — в другой местности, ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Начните с основания назначения: переезд по семейным обстоятельствам, ротация и временное исполнение обязанностей требуют разной проверки.
ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ
ч. 4, 6, п. 3 ч. 5, п. 2 ч. 7 ст. 30 Закона № 342-ФЗ
ч. 13 ст. 30 Закона № 342-ФЗ
Цена ошибки зависит от основания: письменное несогласие с семейным переводом и отказ от ротации имеют разное значение.
На консультации разбираю условия конкретного назначения и документы о несогласии с ним.
Полномочие принять решение, подготовка кадрового заключения и согласие сотрудника — разные действия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник органов внутренних дел | Выражает согласие на перевод письменно, если иное не предусмотрено законом. Согласие относится к переводу на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность, в другую местность либо в связи с зачислением в образовательную организацию высшего образования ведомства. | ч. 1 ст. 30 Закона № 342-ФЗ |
| Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель | Принимают решение о переводе на иную должность. Оно оформляется соответствующим актом; сотрудника знакомят с этим актом под расписку. | ч. 13 ст. 30 Закона № 342-ФЗ |
| Кадровое подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения | Подготавливает заключение о невозможности перевода сотрудника. Отказ самого сотрудника оформляется рапортом; если он отказывается подать рапорт, составляется соответствующий акт. | ч. 10 ст. 30 Закона № 342-ФЗ |
| Непосредственный руководитель (начальник) и наставник из числа опытных сотрудников органов внутренних дел | Руководят индивидуальным обучением по месту службы после перевода на должность иного функционального предназначения либо направления деятельности. Наставник назначается приказом уполномоченного руководителя. | ч. 11.1 ст. 30 Закона № 342-ФЗ |
Местность службы и уровень должности проверяются отдельно: равнозначное назначение тоже может сопровождаться переездом.
Равнозначной считается должность с теми же предусмотренными специальным званием и должностным окладом. Вышестоящая определяется более высоким званием, а при равенстве званий — более высоким окладом; для нижестоящей используется обратное соотношение. Сравниваются характеристики должностей по ч. 2, 4, 6 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Личные или семейные обстоятельства позволяют рассматривать перевод на равнозначную либо нижестоящую должность. Состояние здоровья связывается с заключением военно-врачебной комиссии. Это самостоятельные основания, которые нужно отличать от назначения в интересах службы или ротации — п. 2, 3 ч. 5, п. 1, 2 ч. 7 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Выполнение равнозначных функций по иной должности в том же подразделении и той же местности без изменения условий контракта переводом не является и согласия не требует — ч. 11 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. Прикомандирование имеет другую конструкцию: с согласия сотрудника его направляют к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу (органу) или организации для задач, непосредственно связанных с деятельностью ведомства, с оставлением в его кадрах — ч. 1 ст. 32 Закона № 342-ФЗ.
Оформление назначения определяет, когда меняется место служебных отношений.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю предложение о переводе с актом назначения и распиской об ознакомлении. Для переезда проверяю не только согласованную местность, но и момент оформления назначения по новому месту службы.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Поводом для разбора может быть как инициатива сотрудника, так и кадровое решение о его должности.
Сотрудник хочет изменить место службы из-за семьи. Проверяются основание равнозначного перевода и письменное согласие на предложенные условия — п. 3 ч. 5, ч. 1 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Предлагается равнозначная должность в другой местности. Проверяются непрерывность замещения должности и невозможность назначения в той же местности — ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Вместо сокращённой должности предлагают нижестоящую. Важны невозможность равнозначного перевода и сохранение прежнего должностного оклада — п. 3 ч. 7, ч. 8 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Основание сопоставляют с заключением военно-врачебной комиссии; нижестоящий перевод допускается при невозможности равнозначного — п. 2 ч. 5, п. 1 ч. 7, ч. 8 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Должность занимает другой сотрудник, а прежний восстановлен. Для нижестоящего назначения проверяют отсутствие равнозначной должности и сохранение оклада — п. 5 ч. 7, ч. 8 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Обязанности по чужой должности исполняются вместо назначения на неё. Различаются вакантная должность и должность временно отсутствующего сотрудника — ч. 2–4 ст. 31 Закона № 342-ФЗ.
Для ротации важны уважительность причин отказа и дальнейшее предложение должности. Само письменное несогласие нельзя оценивать в отрыве от этой последовательности.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ без уважительных причин от перевода в порядке ротации и последующий отказ от нижестоящей должности в той же местности | Сотрудник органов внутренних дел, непрерывно замещающий одну и ту же должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение шести лет | Возможно увольнение со службы в органах внутренних дел. После отказа без уважительных причин от ротации сотрудник с его согласия может быть переведён на нижестоящую должность в той же местности; при отказе от неё может быть уволен. | ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ |
Последствие относится к специальной процедуре ротации руководителя. Перевод на равнозначную должность в другую местность в этой процедуре возможен при невозможности равнозначного перевода в той же местности — ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор перевода с сопоставления прежней и предлагаемой должностей. Названия подразделений не заменяют сведений о предусмотренном специальном звании и должностном окладе: именно они определяют уровень должности по ч. 2, 4, 6 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. Прошу принести предложение целиком, вместе с приложениями, а не отдельную фотографию названия вакансии. Так удобнее увидеть, какие условия сотрудник обсуждал и на что выразил согласие.
Когда переезд объясняют ротацией, проверяю должность руководителя территориального органа, непрерывность её замещения и последовательность предложений. Важны документы о причинах отказа: последствия по ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ связаны с отказом без уважительных причин. Советую сохранять тексты собственных обращений и полученные ответы, чтобы можно было восстановить содержание обсуждения, а не спорить о пересказе разговора.
Отдельно проверяю дату акта назначения по новому месту и ознакомление с ним. Служебные отношения по прежнему месту сохраняются до назначения, оформленного соответствующим актом, по ч. 13 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. В заключении по документам разделяю вопросы согласия, уровня должности и оформления переезда: у каждого из них своё основание проверки.
Соберите историю перевода от первого предложения до акта назначения, сохраняя отдельно собственные обращения и ответы кадрового подразделения.
Разделите уточнение кадрового предложения и жалобу на уже принятое властное решение: в обращениях различаются предмет и требование.
Перед оспариванием перевода определите судебный порядок для служебного спора. Правила ниже применяются только при рассмотрении дела по КАС: если законность кадрового решения проверяется в ином судебном порядке, административный иск не рассматривается — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что сотрудник оспаривает | Решение органа или должностного лица, которое, по мнению сотрудника, нарушает его права, препятствует их осуществлению либо незаконно возлагает обязанности. В требовании обозначьте конкретный акт о переводе и нарушенное право. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать акт МВД | Укажите орган или должностное лицо, принявшие решение, наименование, номер и дату акта. Отдельно изложите, какие права нарушены переводом и каким положениям закона решение не соответствует. | п. 2, 3, 6, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как сформулировать требование | Для административного оспаривания формулируется требование о признании незаконным решения, действия или бездействия. Укажите сведения о ранее поданной жалобе по тому же предмету, её дату и результат рассмотрения. | п. 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как учитывать дату ознакомления | Если акт МВД о переводе подлежит оспариванию по КАС, сотрудник подаёт административный иск в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении своих прав этим актом, если КАС не устанавливает иной срок. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Для консультации подготовьте документы, из которых видны основание перевода, предложенные условия и ваша позиция.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Письменное согласие | Проверить, на какую должность и в какую местность согласился сотрудник. Перевод допускается с письменного согласия, если иное не предусмотрено законом — ч. 1 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. | Письменное согласие самого сотрудника органов внутренних дел на предложенное назначение — ч. 1 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. |
| Акт о переводе и ознакомление с ним | Установить содержание окончательного решения и его доведение до сотрудника под расписку; отделить предложение от назначения — ч. 13 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. | Акт Президента Российской Федерации, руководителя ведомства или уполномоченного руководителя; ознакомление под расписку. |
| Рапорт об отказе либо акт | Восстановить содержание отказа от перевода. Если сотрудник отказывается подать рапорт, составляется акт — ч. 10 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. | Отказ сотрудника — рапорт; при отказе подать его — соответствующий акт. |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Подтвердить основание перевода по состоянию здоровья на равнозначную или нижестоящую должность — п. 2 ч. 5, п. 1 ч. 7 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. | Военно-врачебная комиссия; заключение. |
| Ответ вышестоящего органа или лица | Подтвердить итог жалобы на акт МВД о переводе: если спор рассматривается по КАС, к административному иску прилагается копия ответа на рассмотренную жалобу по тому же предмету — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Вышестоящий в порядке подчинённости орган или лицо; копия ответа. |
Условия ротации и пределы временного исполнения обязанностей различаются. Особый режим временного исполнения обязанностей выделен отдельно.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Ротация руководителя территориального органа | После шести лет непрерывного замещения одной и той же должности | С начала непрерывного замещения этой должности руководителя | ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ |
| Временное исполнение по вакантной должности | Не более шести месяцев в текущем году | За период исполнения обязанностей по вакантной должности в текущем году | ч. 2 ст. 31 Закона № 342-ФЗ |
| Непрерывное замещение временно отсутствующего сотрудника | Не более четырёх месяцев в текущем году | С начала непрерывного исполнения обязанностей по невакантной должности | ч. 3 ст. 31 Закона № 342-ФЗ |
| Обращение сотрудника в суд против акта МВД о переводе, если спор рассматривается по КАС | Три месяца для обращения сотрудника, оспаривающего перевод; иной срок применяется, если он установлен КАС | Со дня, когда сотруднику стало известно о нарушении его прав переводом | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
В особых условиях, включая военное или чрезвычайное положение, временное исполнение обязанностей с согласия сотрудника допускается без учёта обычных пределов; оно не может превышать один месяц после окончания таких условий — ч. 1.1 ст. 31 Закона № 342-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от причины переезда, уровня предлагаемой должности и того, оформлено ли назначение.
Решение о переводе на иную должность оформляется соответствующим актом и доводится до сотрудника под расписку. До назначения по новому месту, оформленного актом, служебные отношения по прежнему месту сохраняются — ч. 13 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. Перевод в другую местность допускается с письменного согласия, если иное не предусмотрено законом, ч. 1 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Да, личные или семейные обстоятельства названы основаниями перевода на равнозначную и нижестоящую должность — п. 3 ч. 5, п. 2 ч. 7 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. Сравните условия предложенной должности: равнозначная предполагает равные специальное звание и должностной оклад, ч. 4 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Сотрудника органов внутренних дел после шести лет непрерывного замещения одной и той же должности руководителя территориального органа МВД: на иную равнозначную должность в той же местности, а при невозможности такого перевода — в другую местность, ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
При отказе без уважительных причин возможен перевод с согласия сотрудника на нижестоящую должность в той же местности, а при отказе — увольнение со службы. Поэтому значение имеют причина отказа и содержание последующего предложения, а не только подпись об ознакомлении с ним — ч. 12 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
При переводе по здоровью, сокращению или восстановлению прежнего сотрудника сохраняется оклад последней должности. Он сохраняется и при последующем переводе на нижестоящую должность по тем же основаниям, на равнозначную или вышестоящую — до возникновения права на более высокий оклад вследствие его повышения в установленном порядке либо назначения на должность с более высоким окладом — ч. 8 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Для равнозначности нужны равные предусмотренные специальное звание и должностной оклад. Норма сравнивает именно эти характеристики должностей; сумма всех выплат в ней критерием равнозначности не названа. Проверяйте сведения о звании и окладе по прежней и предлагаемой должностям — ч. 4 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Согласие не нужно для равнозначных функций в том же подразделении и местности без изменения контракта — ч. 11 ст. 30 Закона № 342-ФЗ. Для временного исполнения вышестоящей или равнозначной должности оно нужно — ч. 1 ст. 31 Закона № 342-ФЗ. Исключение: по служебной необходимости уполномоченный руководитель может без согласия и освобождения от своей должности поручить иные обязанности вне регламента до месяца за календарный год с окладом не ниже прежнего — ч. 8 ст. 31 Закона № 342-ФЗ.
При прикомандировании сотрудник с его согласия направляется к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу (органу) или организации с оставлением в кадрах ведомства. Цель — выполнение задач, непосредственно связанных с его деятельностью, ч. 1 ст. 32 Закона № 342-ФЗ. Перевод на иную должность оформляется актом назначения — ч. 13 ст. 30 Закона № 342-ФЗ.
Если спор о переводе рассматривается по КАС, сотрудник подаёт административный иск в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении прав, если КАС не устанавливает иной срок — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Если кадровое решение проверяется в ином судебном порядке, КАС не применяется — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту