Исключение из списков личного состава определяет дату окончания военной службы. Разберитесь, как проверить приказ и сведения о расчёте при увольнении, какие документы сохранить и как оспорить решение командования, если оно нарушает ваши права.
Коротко
Дата исключения из списков личного состава — дата окончания службы: п. 11 ст. 38 Закона № 53-ФЗ. Ко дню исключения уволенный военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов исключение без его согласия не допускается. Если расчёт не завершён, проверьте наличие своего согласия на исключение и документы об обеспечении. Решение командования можно оспорить по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Начните с даты исключения, содержания приказа и подтверждений того, когда вы узнали о нарушении.
п. 11 ст. 38 Закона № 53-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, п. 2–7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Ошибки в датах и предмете требования мешают отделить спор о приказе от разногласий по начислениям.
Консультация помогает определить предмет спора по приказу и документам о выплатах.
Разделите военнослужащего, лицо, чьё решение оспаривается, и адресата жалобы: это помогает точно обозначить участников обращения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий | Дата исключения из списков личного состава воинской части считается окончанием его военной службы. При проверке документов выделите эту дату отдельно от даты приказа. | п. 11 ст. 38 Закона № 53-ФЗ |
| Гражданин | Может обратиться в суд, если полагает, что решением, действием или бездействием нарушены либо оспорены его права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями | В административном иске обозначается тот, кто принял оспариваемое решение или совершил оспариваемое действие (бездействие). Сопоставьте эти сведения с реквизитами приказа об исключении. | п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Вышестоящее в порядке подчинённости лицо | Может быть адресатом внесудебного оспаривания решения, действия или бездействия. Обращение к нему — один из способов защиты, наряду с непосредственным обращением в суд. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Административный истец | Сообщает в заявлении о нарушенных правах, реквизитах оспариваемого приказа, ранее поданной жалобе и результате её рассмотрения. Формулирует требование о признании решения незаконным. | п. 3, 6, 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
В приказе об увольнении и документах об исключении ищите юридически значимую дату, а в расчёте — период и состав начислений.
Исключение из списков личного состава завершает военную службу: именно его дата признаётся окончанием службы по п. 11 ст. 38 Закона № 53-ФЗ. Поэтому при разборе увольнения начните с выписки из приказа и проверьте, какая дата указана непосредственно для исключения. Дату подписания документа и дату ознакомления с ним лучше сохранить отдельными записями.
Ко дню исключения уволенный военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов исключение без его согласия не допускается. Поэтому проверка не сводится к банковской выписке: сопоставьте начисления, перечисления и документы о продовольственном и вещевом обеспечении. Отдельно проверьте, давали ли вы согласие на исключение до завершения расчётов.
Если вы считаете решение об исключении незаконным, предметом оспаривания становится конкретное решение, действие или бездействие органа либо должностного лица. Часть 1 ст. 218 КАС РФ позволяет обратиться непосредственно в суд или к вышестоящему в порядке подчинённости органу либо лицу. В заявлении обозначаются нарушенные права и требование о признании оспариваемого решения, действия или бездействия незаконным — п. 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Фрагмент нормы об окончании службы приведён отдельно от перечня обстоятельств, влияющих на дату исключения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с даты исключения в приказе, а затем сопоставляю её с периодами начислений. Отдельно отмечаю дату получения документа: она помогает восстановить хронологию возможного оспаривания. Саму задолженность проверяю по документам о начислениях и перечислениях, не подменяя их одной выпиской из приказа.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Вопросы прохождения военной службы
Предмет обращения зависит от того, что именно оспаривается: дата, решение командования или бездействие.
Дата издания приказа совпала с увольнением, но исключение оформлено другим днём. Для окончания службы имеет значение дата исключения из списков части — п. 11 ст. 38 Закона № 53-ФЗ.
Начисления и перечисления расходятся. Для подготовки обращения соберите документы и определите, какое решение либо бездействие нарушает ваши права, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Военнослужащий считает исключение незаконным. В административном иске обозначаются реквизиты решения, нарушенные права и требование о признании незаконности — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Решение командования направлено на проверку вышестоящему лицу. Об этой жалобе, дате её подачи и результате сообщается в административном иске — п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Документ, который требуется приложить по ч. 3 ст. 220 КАС РФ, остался в части. В иске объясните невозможность его приложения и заявите соответствующее ходатайство по п. 8 ч. 2 этой статьи.
О нарушении стало известно после получения дополнительных сведений. Для оспаривания решения нужно установить день осведомлённости о нарушении прав — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
При подготовке обращения разделите окончание службы и способ защиты от нарушающего права решения.
| Признак | Исключение из списков личного состава | Оспаривание решения командования | Норма |
|---|---|---|---|
| Юридическое значение | Дата исключения признаётся окончанием военной службы. Именно её проверяют в документах о завершении службы. | Оспаривание направлено на защиту от решения, действия либо бездействия, которое гражданин считает нарушающим его права. | п. 11 ст. 38 Закона № 53-ФЗ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Какие сведения нужны | Выпишите дату исключения и реквизиты приказа, на основании которого она установлена. | В заявлении указываются наименование, номер и дата принятия оспариваемого решения; при оспаривании действия — дата и место его совершения. | п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что требуется описать | Зафиксируйте, какое последствие исключения вы связываете с нарушением своих прав. | Административный истец сообщает, какие права нарушены, и формулирует требование о признании решения, действия либо бездействия незаконным. | п. 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Куда направить возражения | Сохраните копии документов об исключении для проверки обстоятельств увольнения. | Можно непосредственно обратиться в суд или оспорить решение у вышестоящего в порядке подчинённости органа либо лица. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
При судебном оспаривании приказа отделите вопрос госпошлины от проверки денежного довольствия. Льгота зависит от конкретного основания освобождения.
| Платёж | Размер и условие | Норма |
|---|---|---|
| Госпошлина физического лица | При административном иске о признании решения или действия (бездействия) государственного органа либо должностного лица незаконным — 3000 рублей. Перед оплатой проверьте применимость освобождения от пошлины. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Освобождение гражданина, призванного по мобилизации | Гражданин, призванный на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, освобождается от пошлины при обращении с административным иском об оспаривании решения командования. | подп. 26, абз. 4 подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ |
| Пример: оспаривание исключения | Гражданин, призванный по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, оспаривает решение об исключении. При применении этой льготы пошлина не уплачивается вместо общей суммы 3000 рублей. | подп. 26, абз. 4 подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ; подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
Обстоятельства примера условные: без освобождения общая пошлина составляет 3000 рублей по подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Для льготы по подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подготовьте копии соответствующих подтверждающих документов по п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ. Проверку довольствия ведите отдельно: начислено, перечислено, осталось получить.
Отсутствие без уважительных причин влияет на подсчёт срока службы. При проверке даты исключения отдельно проверьте такие периоды.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отсутствие без уважительных причин в воинской части или установленном за её пределами месте военной службы продолжительностью свыше двух суток | Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | Незачёт времени такого отсутствия в срок военной службы. При проверке даты исключения этот период следует отделить от времени службы, засчитываемого при определении её продолжительности. | п. 12 ст. 38 Закона № 53-ФЗ |
Незачёт отсутствия влияет на продолжительность службы по п. 12 ст. 38 Закона № 53-ФЗ; сам по себе он не определяет сумму недополученного довольствия. Если при исключении нарушены ваши права на расчёт, предметом обращения может стать приказ либо бездействие командования по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Сохраните документы о недополученном обеспечении и о своём согласии либо несогласии на исключение до расчёта.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе исключения я сначала составляю хронологию: приказ об увольнении, документ об исключении, сведения о начислениях, фактические поступления и ответы командования. Прошу сохранить документы целиком, включая листы с реквизитами и отметками об ознакомлении. Если клиент приносит только банковскую выписку, я уточняю, какие начисления он ожидал и на чём основан его расчёт. Так разговор о недоплате превращается в перечень проверяемых расхождений.
Я отдельно проверяю, какое решение требуется оспаривать и кто его принял. Часть 1 ст. 218 КАС РФ связывает обращение в суд с предполагаемым нарушением прав решением, действием или бездействием. Поэтому я не ограничиваюсь формулировкой «не согласен с увольнением»: сопоставляю приказ, спорную дату и объяснение того, какое право нарушено. Затем проверяю содержание требования по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Для консультации советую подготовить собственную хронологию без попытки заранее оформить её юридическим языком. Мне нужны даты, документы и конкретные вопросы о расчёте. Непонятные назначения платежей лучше выписать отдельно, сохранив исходные банковские сведения и расчётные документы.
Соберите проверяемую хронологию увольнения и расчёта, затем определите решение или бездействие, против которого направлено обращение.
Для консультации соберите исходные документы; при подготовке административного иска проверьте сведения по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ об исключении или выписка | Установить оспариваемое решение, его наименование, номер и дату принятия — п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните копию с реквизитами органа либо должностного лица, принявшего решение. |
| Расчётные сведения и банковские выписки | Сопоставить начисления с фактическими поступлениями и описать предполагаемое нарушение прав — п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте имеющиеся расчётные документы и выписки по счёту за спорный период. |
| Подтверждение получения приказа | Восстановить день, когда стало известно о нарушении прав, для срока оспаривания решения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Сохраните уведомление, отметку об ознакомлении или иной документ с датой получения. |
| Жалоба по подчинённости и ответ | Сообщить суду дату обращения и результат; приложить копию ответа, если жалоба по тому же предмету рассмотрена, — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте свой экземпляр жалобы и полученный письменный ответ. |
| Перечень отсутствующих документов | Обосновать ходатайство по п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ: объяснить невозможность приложения документов из числа предусмотренных частью 3 этой статьи. | В иске перечислите недоступные документы из обязательных приложений и объясните, почему не можете их представить. |
Различайте оспаривание приказа об исключении и оспаривание продолжающегося бездействия. Для них важны разные события отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание решения командования об исключении | В течение трёх месяцев для требования против приказа об исключении; иной срок возможен, если его устанавливает КАС РФ. | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением об исключении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Судебное оспаривание бездействия по расчёту при исключении | В период существования обязанности по расчёту и ещё в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС РФ или другой федеральный закон не устанавливает иное. | В период сохранения обязанности; последующий срок — со дня её прекращения. Для спора по расчёту требуется установить содержание и период существования конкретной обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о дате окончания службы, проверке документов и обращении против решения командования.
Оно определяет окончание военной службы: датой окончания считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части по п. 11 ст. 38 Закона № 53-ФЗ. При проверке приказа выделите эту дату отдельно от даты его издания и дня ознакомления с документом.
Ко дню исключения уволенный военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов исключение без его согласия не допускается. Сопоставьте начисления, перечисления и документы об обеспечении. При недостаче отдельно проверьте, давали ли вы согласие на исключение до завершения расчётов.
В суд либо к вышестоящему в порядке подчинённости органу или должностному лицу. Такое обращение возможно, если вы полагаете, что решением, действием или бездействием нарушены ваши права, созданы препятствия к их осуществлению либо незаконно возложены обязанности, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, если КАС РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните приказ и подтверждения его получения, чтобы объяснить суду отсчёт срока применительно к вашему исключению.
Назовите принявший решение орган или должностное лицо, реквизиты приказа, нарушенные права и нормативные положения для проверки законности. Свяжите требование о признании приказа незаконным с конкретным нарушением при вашем исключении. Эти сведения предусмотрены п. 2, 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Да, если подавалась жалоба по тому же предмету. Укажите дату её подачи и результат рассмотрения по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если вышестоящий орган или должностное лицо рассмотрели жалобу, приложите копию ответа по ч. 3 ст. 220 КАС РФ. Сохраните также свой экземпляр обращения.
Разделите расчётные материалы и обязательные приложения к иску. Если невозможно приложить документ из числа предусмотренных ч. 3 ст. 220 КАС РФ, объясните это в иске и заявите соответствующее ходатайство по п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Подготовьте имеющиеся выписки, копии приказов и ответы по начислениям.
Да, при административном оспаривании решения командования гражданином, призванным по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, действует подп. 26, абз. 4 подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Льгота предоставляется на основании копий соответствующих подтверждающих документов по п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ; подготовьте их для суда.
Пропуск срока сам по себе не является основанием для отказа в принятии административного иска к производству суда. Причины пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании по ч. 5 ст. 219 КАС РФ. Подготовьте документы, объясняющие, когда вы узнали о нарушении и почему обратились позднее.
Отказом в удовлетворении административного иска по ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Такое же последствие предусмотрено при невозможности восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине. Поэтому при споре о приказе об исключении сохраните хронологию получения документов и своих обращений.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту