Досрочное увольнение с военной службы по контракту по собственному желанию возможно по общему правилу при уважительных причинах и заключении комиссии. Адвокат поможет подготовить рапорт и проверить отказ. Применимость основания нужно проверить отдельно.
Коротко
По общему правилу контрактник может быть досрочно уволен по собственному желанию при уважительных причинах и по заключению аттестационной комиссии: подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Это возможность увольнения, а не безусловное требование его произвести. В рапорте изложите причины и приложите подтверждения. Заключение комиссии не завершает службу: её окончание связано с исключением из списков личного состава по п. 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
Начните с документов о причинах ухода и определите, на каком этапе находится обращение.
подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы; п. 12 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы
п. 4 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы; п. 13 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы
ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 1 ст. 219 КАС РФ
В документах об увольнении значение имеют основание, уважительные причины и прохождение рассмотрения.
На консультации разбираю причины ухода, материалы комиссии и документы командования.
Просьба военнослужащего, заключение комиссии и решение об увольнении оформляются разными документами.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту | Может быть досрочно уволен по собственному желанию по заключению аттестационной комиссии при наличии уважительных причин. В обращении следует раскрыть причины, а не ограничиваться названием основания. | подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Аттестационная комиссия | Рассматривает представления к досрочному увольнению военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию. Для решения командиром воинской части выносит письменное заключение. | подп. «ж» п. 3 и п. 4 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Командир воинской части | Аттестационная комиссия подотчётна командиру воинской части, в которой создана. Письменное заключение комиссии предназначено для принятия им решения по рассматриваемому вопросу. | п. 1 и 4 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Должностные лица, имеющие право увольнения военнослужащих с военной службы | Могут пользоваться правом увольнения лишь в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. При проверке приказа необходимо установить полномочия подписавшего его лица. | п. 9 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы |
Фраза «по собственному желанию» описывает основание обращения, но сама по себе не заменяет рассмотрение причин.
Досрочное увольнение по собственному желанию связано с заключением аттестационной комиссии и наличием у военнослужащего уважительных причин — подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. В подготовке рапорта полезно отделить описание событий от объяснения, почему они имеют значение для прекращения службы. К каждому существенному обстоятельству подберите подтверждающий документ.
Рапорт и приложения образуют основу обращения: увольнение по основаниям, предполагающим волеизъявление военнослужащего, производится на основании рапорта и, если необходимо, других документов — п. 12 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Сохраните ту редакцию, которая направлена командованию, вместе с перечнем переданных приложений.
Аттестационная комиссия рассматривает представление к досрочному увольнению по собственному желанию — подп. «ж» п. 3 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы. По рассматриваемому вопросу комиссия выносит письменное заключение для принятия решения командиром воинской части — п. 4 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы. Сопоставляйте между собой просьбу, заключение и последующие документы командования.
Приказ об увольнении и окончание службы необходимо различать.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю отдельно документы об увольнении и об исключении из списков личного состава. При подготовке обращения прошу сохранить выписки из приказов и даты ознакомления с ними. Так можно установить, какой этап оформлен документально и по какому решению возникли разногласия.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Вопросы прохождения военной службы
Материалы различаются прежде всего содержанием просьбы и стадией её рассмотрения.
Разбираю рапорт об увольнении военнослужащего по собственному желанию и документы об уважительных причинах. Для такого увольнения необходимо заключение аттестационной комиссии — подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
Изучаю материалы представления к досрочному увольнению. Аттестационная комиссия рассматривает представления об увольнении военнослужащих по собственному желанию — подп. «ж» п. 3 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы.
Проверяю, оформлено ли письменное заключение по рассмотренному комиссией вопросу. Оно выносится для принятия решения командиром воинской части — п. 4 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы. Сопоставляю его с переданными материалами.
Читаю лист индивидуальной беседы перед представлением к увольнению. Его подписывают военнослужащий и проводившее беседу должностное лицо — подп. «б» п. 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Проверяю запись о позиции военнослужащего.
Выделяю мотивы отказа командования и доводы военнослужащего о нарушении прав. Решение должностного лица может оспариваться административным иском — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Проверяю также дату ознакомления с отказом для срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Сопоставляю документы об обеспечении с датой исключения из списков личного состава. До проведения необходимых расчётов военнослужащего без его согласия из списков не исключают — п. 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
Не смешивайте основание прекращения службы с документами, которыми оформляется его рассмотрение.
| Признак | По собственному желанию | Истечение срока контракта | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание | Просьба военнослужащего, связанная с уважительными причинами и заключением аттестационной комиссии. | Истечение срока контракта при отсутствии других оснований для увольнения. | подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы; подп. «б» п. 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы |
| На чём сосредоточить проверку | Причины ухода, подтверждающие их документы и заключение комиссии по обращению. | Срок контракта и наличие других оснований для увольнения; дату нельзя подменять оценкой причин ухода. | подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы; подп. «б» п. 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы |
| Вопрос для аттестационной комиссии | Представление к досрочному увольнению по собственному желанию рассматривается комиссией. | Вопрос о целесообразности заключения нового контракта рассматривается отдельно от представления к досрочному увольнению. | подп. «в», «ж» п. 3 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы |
При обжаловании отказа в увольнении сначала проверьте льготу: базовая ставка пошлины не означает, что военнослужащий обязан её уплатить.
| Платёж | Размер или правило | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск физического лица | За требование о признании незаконным решения или действия (бездействия) должностного лица установлен размер 3000 рублей. Перед оплатой необходимо проверить право на освобождение. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: обращается военнослужащий — участник СВО | Военнослужащий, участвующий в специальной военной операции, оспаривает отказ в увольнении в порядке главы 22 КАС. При подтверждении участия документом уполномоченного органа или воинской части он освобождается от пошлины: к уплате 0 рублей вместо базовых 3000 рублей. Это льгота по закону, а обстоятельства обращения условны. | подп. 24, 26 п. 1; подп. 3 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ |
| Предмет расчёта | Размер приведён для административного иска об оспаривании решения должностного лица. Сумма расходов на представителя и денежные требования к воинской части в этот размер не включаются. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
Пример условный: участие военнослужащего в специальной военной операции и обстоятельства обжалования взяты для иллюстрации. Базовая ставка 3000 рублей и освобождение от уплаты установлены законом. Освобождение административного истца при обращении по главе 22 КАС предусмотрено подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Для подтверждения участия подготовьте копию документа уполномоченного органа или воинской части по подп. 3 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ. Для другого заявителя основания освобождения проверяются отдельно.
Если при оформлении увольнения возник спор о законности приказа, значение имеют основание решения и документы, которыми оно оформлено. Сохраните приказ, рапорт, материалы аттестационной комиссии и ответы командования для проверки причин разногласий.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконное увольнение с военной службы, после которого гражданин восстанавливается на службе в соответствии с решением суда | Должностное лицо, издавшее приказ, или его прямой начальник | Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы при восстановлении в соответствии с решением суда. | п. 22 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы |
Отдельного штрафа за обращение с просьбой о досрочном увольнении по собственному желанию закон не устанавливает. Отмена приказа относится к ситуации, когда спор возник при оформлении увольнения; сама подача рапорта такого последствия не создаёт.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В рапорте по собственному желанию я прежде всего ищу конкретное объяснение причин ухода. Прошу рассказать, какие события произошли, как они отражаются на возможности продолжать службу и какие документы уже имеются. Затем сопоставляю описание с подтверждениями. Я не предлагаю заменять обстоятельства подборкой убедительных выражений: неподтверждённая формулировка оставляет вопросы к существу просьбы.
Отдельно разбираю движение обращения. Мне важно увидеть поданный текст, приложения, заключение комиссии и письменный ответ командования. Если изложение причин в этих документах различается, отмечаю расхождения и выясняю, чем они объясняются. Прошу также сохранить лист беседы: позиция военнослужащего должна быть понятна из его собственных документов.
При отказе начинаю с его мотивов и даты ознакомления. Готовлю перечень спорных выводов и документов, которыми каждый из них можно проверить. Не объединяю в одну просьбу все претензии к прохождению службы: сначала определяю, какое именно решение оспаривается и какое нарушение заявитель связывает с этим решением.
Подготовку начните с причин ухода; дальнейшие документы проверяйте на соответствие первоначальной просьбе.
Для консультации соберите сохранившиеся документы обращения и ответы на него.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Рапорт с приложениями | Увольнение по основаниям, предполагающим волеизъявление военнослужащего, производится на основании рапорта и, если необходимо, других документов — п. 12 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. | Военнослужащий; письменное обращение. |
| Подтверждения причин | Позволяют сопоставить объяснение военнослужащего с документами о его обстоятельствах: подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. | Зависят от обстоятельств; сохраните документы выдавших их лиц и органов. |
| Письменное заключение комиссии | Аттестационная комиссия выносит письменные заключения по рассматриваемым вопросам для принятия решения командиром воинской части — п. 4 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы. | Аттестационная комиссия; письменное заключение. |
| Лист беседы | Фиксирует содержание индивидуальной беседы перед представлением к увольнению: подп. «б» п. 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. | Военнослужащий и должностное лицо, проводившее беседу; приобщается к личному делу. |
| Отказ и сведения об ознакомлении | Сохраните мотивы отказа и дату получения ответа командования для подготовки его обжалования — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок судебного обращения отсчитывается со дня, когда стало известно о нарушении прав, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Документ органа или должностного лица; сохраните полученную копию и сведения о вручении. |
Для отказа командования и отсутствия решения о рапорте действуют разные правила начала срока судебной защиты.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий подаёт административный иск об отказе командования в увольнении | В пределах трёх месяцев; иной срок применяется, если он установлен Кодексом | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав отказом в увольнении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Судебное оспаривание нерассмотренного обращения об увольнении по собственному желанию | В течение срока сохранения обязанности совершить действие и в течение трёх месяцев после её прекращения, если Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное | Пока сохраняется обязанность совершить действие; для последующего периода — со дня прекращения этой обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о собственном желании, рапорте, комиссии и обжаловании отказа.
Общее правило допускает такое увольнение по заключению аттестационной комиссии при наличии уважительных причин — подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Формулировка «может быть уволен» не означает безусловного права на увольнение. В рапорте изложите обстоятельства и приложите подтверждения; применимость основания к вашей ситуации нужно проверить отдельно.
Для увольнения по собственному желанию нужны уважительные причины и заключение аттестационной комиссии — подп. «з» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. В тексте рапорта раскройте, почему просите прекратить службу, и перечислите подтверждения. Для консультации сохраните копию обращения с приложениями.
По основанию, предполагающему волеизъявление военнослужащего, увольнение оформляется на основании рапорта и, если необходимо, других документов — п. 12 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Устную беседу полезно подготовить, но она не заменяет письменное изложение просьбы и её причин.
Комиссия рассматривает представление к досрочному увольнению и выносит письменное заключение для решения командира воинской части — подп. «ж» п. 3 и п. 4 статьи 27 Положения о порядке прохождения военной службы. Проверяйте содержание заключения отдельно от последующего решения командования.
Лист беседы подписывается военнослужащим и должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу — подп. «б» п. 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Перед подписанием прочитайте запись целиком: она фиксирует содержание беседы, поэтому сопоставьте её со своей позицией об основании ухода.
К вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу либо в суд с административным иском, если считаете права нарушенными — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон устанавливает обязательный досудебный порядок, обращение в суд возможно после его соблюдения — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав отказом командования, если Кодексом не установлены иные сроки — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните письменный отказ и сведения об ознакомлении: для подготовки иска нужны как его мотивы, так и дата начала срока.
Пока у должностного лица сохраняется обязанность совершить действие, бездействие можно оспаривать в течение этого периода и ещё трёх месяцев после прекращения обязанности, если Кодексом или федеральным законом не установлено иное — ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ. Для расчёта нужно установить содержание обязанности и период её существования.
Военная служба оканчивается в день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением — п. 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Сохраните документы об увольнении и об исключении отдельно: они позволяют установить оформленную дату окончания службы.
Без согласия военнослужащего до проведения всех необходимых расчётов исключение не производится. На день исключения он должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением — п. 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Сопоставьте документы об обеспечении с датой исключения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту