Аттестация сотрудника ОВД определяет соответствие замещаемой должности. Разберите основания очередной и внеочередной проверки, ознакомление с отзывом, голосование комиссии и решение руководителя, чтобы подготовиться к оценке службы и защите своих прав.
Коротко
Аттестация сотрудников ОВД — оценка соответствия замещаемой должности, а не только проверка отдельных служебных навыков: ч. 1 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Очередная аттестация проводится раз в четыре года с ограничениями после назначения на другую должность и выхода из отпуска по беременности и родам или уходу за ребёнком: ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Комиссия даёт рекомендацию, а решение с её учётом принимает руководитель: ч. 13, 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Начните с документов, которые определяют дату заседания и содержание оценки вашей службы.
ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ
ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ
ч. 12, 15, 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ
Ошибки при подготовке затрудняют проверку того, как комиссия оценила исполнение служебных обязанностей.
Консультация нужна для сопоставления служебных документов с требованиями к аттестации.
Роли в подготовке отзыва, голосовании и принятии кадрового решения различаются.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник органов внутренних дел | Знакомится с аттестационным листом под расписку до представления листа соответствующему руководителю. Вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии. | ч. 15, 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Непосредственный руководитель (начальник) | Готовит мотивированный отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии. Сотрудника знакомят с этим отзывом до проведения аттестации. | ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Аттестационная комиссия | Оценивает соответствие сотрудника должности и принимает рекомендации открытым голосованием. Протокол подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании. | ч. 12, 13 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Сотрудники кадрового и правового (юридического) подразделений | В обязательном порядке входят в комиссию, созданную приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. | ч. 6 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Председатель и секретарь аттестационной комиссии | Подписывают аттестационный лист сотрудника, в который занесены рекомендации комиссии. Ознакомление сотрудника с листом предшествует его передаче руководителю. | ч. 15 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель, получивший аттестационный лист | Получает аттестационный лист и с учётом рекомендаций комиссии принимает решение по результатам аттестации сотрудника. | ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
Предмет оценки — соответствие должности, которую сотрудник замещает в органах внутренних дел.
Очередность проверки и основания внеочередного заседания — разные вопросы. Очередная аттестация проводится один раз в четыре года; после назначения на другую должность — не ранее чем через один год: ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Такой же минимальный период после выхода из отпуска установлен для сотрудников женского пола, находившихся в отпуске по беременности и родам, и сотрудников после отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет: ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Внеочередная оценка предусмотрена при решении вопроса о переводе на вышестоящую должность и при назначении руководителем образовательной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением должностей высшего начальствующего состава: п. 1, 1.1 ч. 4 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Для претендующих на должности высшего начальствующего состава внеочередная аттестация проводится по решению Президента Российской Федерации: ч. 3 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Непрохождение проверки пригодности к действиям с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия также служит основанием внеочередной аттестации. До решения о соответствии должности сотрудника отстраняют от обязанностей, связанных с возможным применением этих средств: п. 4 ч. 4 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Оценка комиссии получает документальную форму: рекомендации оформляются протоколом и заносятся в аттестационный лист. Лист передаётся руководителю для решения с учётом рекомендаций: ч. 12, 15, 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Мотивированный отзыв должен быть предъявлен сотруднику до заседания комиссии.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку к заседанию с отзыва: отделяю конкретные эпизоды службы от оценочных выводов начальника. Затем сопоставляю каждый спорный эпизод с документами и фиксирую, когда сотруднику предъявили отзыв. Это позволяет сформулировать возражения по содержанию оценки и по соблюдению процедуры ознакомления.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Повод для разбора может появиться как до заседания комиссии, так и после передачи аттестационного листа.
Проверка назначена вскоре после перехода на другую должность или возвращения из отпуска по беременности и родам либо уходу за ребёнком. Значение имеют дата кадрового события и ограничения периодичности: ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Сотрудник оспаривает описание выполнения обязанностей или получил отзыв слишком поздно. Разбор включает содержание документа и соблюдение срока ознакомления перед аттестацией: ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Возникает вопрос, может ли состав комиссии повлиять на её рекомендации. Отдельно проверяется участие аттестуемого сотрудника в работе комиссии, членом которой он является: ч. 8, 9 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Разногласия касаются присутствия членов комиссии, определения большинства и оформления протокола. При равенстве голосов закон предписывает признать сотрудника соответствующим должности: ч. 12 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Нужно сопоставить занесённую рекомендацию с результатами заседания, проверить подписи председателя и секретаря, а также ознакомление сотрудника до представления листа руководителю: ч. 12, 15 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Руководитель решает вопрос с учётом рекомендаций комиссии. Проверке подлежат содержание кадрового решения и соблюдение срока его принятия после аттестации сотрудника: ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Здесь приведены кадровые последствия несоответствия должности по итогам аттестации. Рекомендация комиссии о переводе или увольнении предшествует решению руководителя; сама по себе она службу не прекращает.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Несоответствие замещаемой должности, установленное по результатам аттестации | Сотрудник органов внутренних дел | Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел: комиссия рекомендует такой перевод при несоответствии должности, решение о переводе с учётом рекомендаций принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель. | п. 5 ч. 13, п. 4 ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Несоответствие замещаемой должности с рекомендацией об увольнении | Сотрудник органов внутренних дел | Расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, принимаемому с учётом рекомендаций комиссии. | п. 6 ч. 13, п. 5 ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
За неявку на аттестацию без уважительных причин предусмотрены дисциплинарная ответственность и перенос аттестации: ч. 10 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле об аттестации я сопоставляю документы по последовательности их появления: отзыв начальника, материалы заседания, аттестационный лист, акт руководителя. Если сотрудник говорит, что его «уже уволили на комиссии», сначала выясняю, какой именно документ он видел. Комиссионная оценка и кадровое решение требуют отдельного разбора: у каждого свой автор и содержание по ч. 12, 15, 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
При подготовке возражений я прошу сотрудника выделить спорные эпизоды из отзыва. Для каждого составляю перечень подтверждений: служебных заданий, отчётов, переписки по исполнению обязанностей. Затем проверяю, соответствует ли вывод начальника описанным обстоятельствам. Мотивированный отзыв посвящён выполнению служебных обязанностей, поэтому возражения я связываю именно с их исполнением, а не с общей характеристикой отношений в подразделении: ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Отдельно я проверяю состав комиссии, участие её членов в заседании и оформление голосования. При подготовке обращения об обжаловании связываю каждое возражение с конкретным документом и правилом процедуры. Право сотрудника обжаловать рекомендации закреплено в ч. 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Подготовку стройте вокруг даты проверки, содержания отзыва и документов, которыми оформлены выводы комиссии.
Для обращения по поводу аттестации отделите спор о содержании отзыва от возражений против рекомендации комиссии.
Для подготовки к судебной защите разграничьте рекомендации комиссии и последующее кадровое решение. Обжалование рекомендаций осуществляется по специальным правилам служебного спора: ч. 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что именно оспаривает сотрудник | Право обжаловать рекомендации аттестационной комиссии закреплено отдельно. Перед подготовкой обращения определите, спорите ли вы с рекомендацией или с последующим решением руководителя по результатам аттестации. | ч. 16, 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Какие нарушения подготовки проверить | Для разбора спора зафиксируйте дату ознакомления с отзывом, состав комиссии и обстоятельства возможного конфликта интересов. Сопоставьте их с требованиями к подготовке аттестации; отдельно проверьте приостановление членства аттестуемого сотрудника в комиссии. | ч. 6, 8, 9, 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Как проверить вывод комиссии | Сопоставьте протокол заседания с аттестационным листом. Проверьте кворум, открытое голосование, большинство голосов и подписи. Если голоса разделились поровну, сотрудник признаётся соответствующим замещаемой должности. Эти обстоятельства позволяют конкретизировать возражения. | ч. 12, 15 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Что учесть перед подачей обращения | Сохраните кадровое решение и сведения о его принятии. До подачи обращения проверьте специальный порядок разрешения служебного спора применительно к выбранному требованию: суд, срок и необходимые приложения. Право обжаловать рекомендации комиссии закреплено отдельно от полномочий руководителя принять кадровое решение. | ч. 16, 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
Соберите материалы, по которым можно восстановить подготовку заседания, голосование и передачу результата руководителю.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Мотивированный отзыв | Показывает оценку исполнения служебных обязанностей и предложения начальника. Сохраните сведения о дате ознакомления сотрудника: ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. | Подготавливает непосредственный руководитель (начальник) сотрудника. |
| Приказ о создании комиссии | Позволяет проверить состав комиссии и обязательное включение сотрудников кадрового и правового подразделений: ч. 6 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. | Комиссия создаётся приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. |
| Протокол заседания | Фиксирует рекомендации комиссии по итогам открытого голосования; нужен для сопоставления выводов с аттестационным листом: ч. 12 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. | Подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в заседании. |
| Аттестационный лист | Содержит рекомендации комиссии и предъявляется сотруднику до представления руководителю: ч. 15 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. | Подписи председателя и секретаря; сотрудник знакомится под расписку. |
| Решение руководителя по результатам аттестации | Нужно для сопоставления кадрового решения с рекомендациями комиссии и проверки даты его принятия: ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Сохраните имеющийся документ и сведения об ознакомлении с ним. | Решение принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель с учётом рекомендаций комиссии. |
Проверьте периодичность аттестации, время для ознакомления с отзывом и дату решения руководителя. Для обжалования рекомендаций отдельно уточните специальный срок служебного спора: ч. 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Очередная аттестация сотрудника | Один раз в четыре года — ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ; после назначения на другую должность или выхода из отпуска — не ранее чем через один год — ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ | После назначения на другую должность; после выхода из отпуска по беременности и родам либо уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет — ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ | ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Ознакомление с мотивированным отзывом | Не менее чем за один рабочий день до аттестации — ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ | До даты проведения аттестации | ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Принятие руководителем решения по результатам аттестации | Не позднее чем через две недели — ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ | После проведения аттестации | ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
| Перенос аттестации для устранения недостатков или дополнительного профессионального образования | На срок, не превышающий одного года — п. 4 ч. 13 ст. 33 Закона № 342-ФЗ | В связи с недостатками и упущениями, отражёнными в отзыве, либо необходимостью дополнительного профессионального образования; решение о переносе принимает руководитель | п. 4 ч. 13, п. 2, 3 ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о сроках подготовки, составе комиссии и оформлении оценки служебного соответствия.
Для определения соответствия замещаемой должности в органах внутренних дел: ч. 1 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Непосредственный руководитель подготавливает мотивированный отзыв о выполнении служебных обязанностей и предложения комиссии, поэтому подготовку стоит начать с разбора этого документа: ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Один раз в четыре года — ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. После назначения на другую должность аттестация проводится не ранее чем через один год — ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ; такой же предел действует после выхода из отпуска по беременности и родам либо уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет — ч. 2 ст. 33 Закона № 342-ФЗ.
Не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации — ч. 11 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Речь идёт о мотивированном отзыве непосредственного руководителя о выполнении служебных обязанностей. Запишите дату ознакомления и сопоставьте её с датой заседания, чтобы проверить соблюдение этого промежутка.
Аттестация проводится, как правило, в присутствии сотрудника: ч. 10 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Неявка без уважительных причин влечёт дисциплинарную ответственность, а заседание по его аттестации переносится: ч. 10 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Если явка затруднена, сохраните документы, подтверждающие причину отсутствия, и сообщите о ней.
Его членство в комиссии приостанавливается на время аттестации: ч. 9 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Кроме того, сама комиссия формируется так, чтобы исключить конфликт интересов, способный повлиять на её рекомендации: ч. 8 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. При возражениях укажите, кто участвовал в заседании и в чём состояла заинтересованность.
Сотрудник признаётся соответствующим замещаемой должности. Обсуждение и открытое голосование проводятся при наличии не менее двух третей членов комиссии, а результаты определяются большинством голосов: ч. 12 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Рекомендации оформляют протоколом с подписями всех участвовавших в заседании членов комиссии.
Да, сотрудник знакомится с аттестационным листом под расписку до его представления соответствующему руководителю: ч. 15 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. В лист заносятся рекомендации комиссии; сам документ подписывают председатель и секретарь. При подготовке возражений сохраните сведения о содержании листа и дате ознакомления.
Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель — с учётом рекомендаций комиссии и не позднее чем через две недели после проведения аттестации — ч. 16 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Поэтому для разбора ситуации нужны как выводы комиссии, так и содержание решения руководителя.
Да, сотрудник органов внутренних дел вправе их обжаловать в специальном порядке разрешения служебного спора: ч. 17 ст. 33 Закона № 342-ФЗ. Выделите спорные выводы и нарушения процедуры, сопоставьте отзыв, протокол, аттестационный лист и кадровое решение. Перед подачей жалобы или обращением в суд уточните адресата и срок именно для своего требования.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту