Порядок въезда
Разрешение на работу — документ визового режима. Для въехавших в порядке, не требующем визы, закон предусматривает патент, и подмена одного другим не допускается.
Получение разрешения на работу для иностранного гражданина и срок его действия
Оформляю разрешение на работу для иностранного гражданина, въезжающего по визе: проверяю квоту и разрешение работодателя на привлечение иностранных работников, готовлю ходатайство и документы, слежу за уведомлениями и сроком действия и оспариваю отказы и аннулирование.
Кто получает разрешение
Разрешение оформляет работодатель: подаёт в МВД ходатайство о выдаче приглашения и документы на каждого работника. Вместе с приглашением ему выдают разрешение на работу. Работодателю нужно своё разрешение — на привлечение иностранных работников. Пошлина — 4 200 рублей.
Когда при оформлении разрешения на работу нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что вопрос перестал быть кадровой формальностью
- В выдаче разрешения отказалиОснования перечислены в пункте 9 статьи 18 закрытым списком: угроза безопасности, поддельные документы, судимость, выдворение за последние пять лет, два и более привлечения к административной ответственности за год, возраст до восемнадцати лет и другие. Решение по иному основанию оспаривается.п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- Выданное разрешение аннулировалиАннулирование идёт по тем же основаниям, что и отказ, плюс решение о нежелательности пребывания и решение о неразрешении въезда. Сведения об аннулировании размещаются в информационных системах общего пользования не позднее трёх рабочих дней.п. 9, 9.1 и 9.4 ст. 18 ФЗ-115
- Работодатель не подаёт документыРазрешение на работу вы не получите сами: ходатайство подаёт работодатель, и он же обязан обеспечить получение вами разрешения. Бездействие органа по поданному ходатайству обжалуется отдельно от бездействия работодателя.подп. 2 п. 8 ст. 18 ФЗ-115
- Разрешение на привлечение аннулировалиЕсли аннулировано разрешение работодателя на привлечение иностранных работников либо он прекратил деятельность, вы вправе заключить новый договор с другим работодателем на оставшийся срок разрешения — при условии, что до его истечения не меньше трёх месяцев и у нового работодателя есть своё разрешение на привлечение.п. 13 ст. 18 ФЗ-115
- Не представлен документ о знании русского языкаВизовому работнику даётся девяносто календарных дней со дня выдачи разрешения на представление документа о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства. Непредставление — прямое основание аннулировать разрешение.п. 9.1-1 ст. 18 ФЗ-115
- Не пройдена дактилоскопияТридцать календарных дней со дня въезда на обращение для обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. Необращение или отказ от процедуры при получении разрешения по статьям 13.2 и 13.5 влечёт аннулирование.п. 9.1-1 ст. 18, п. 4.6 ст. 13 ФЗ-115
- Работа не в том регионе или не по той профессииВременно пребывающий иностранец не вправе работать вне субъекта, где выдано разрешение, и по профессии, в разрешении не указанной. Наказание — штраф от двух до пяти тысяч рублей с выдворением или без него.п. 4.2 ст. 13 ФЗ-115, ч. 1 ст. 18.10 КоАП
- Квота закончиласьКвота на приглашения и на разрешения утверждается Правительством и распределяется по регионам. Она не распространяется на высококвалифицированных специалистов, членов их семей и на квалифицированных специалистов из утверждённого перечня профессий.п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 13.2, п. 4 ст. 18.1 ФЗ-115
- Договор прекращён из-за аннулированияПри аннулировании разрешения либо истечении его срока трудовой или гражданско-правовой договор подлежит прекращению. Оспаривать нужно само аннулирование, а не увольнение: восстановление на работе без действующего разрешения невозможно.п. 9.3 ст. 18 ФЗ-115
- Вы въехали без визыТогда ваш документ — патент, а не разрешение на работу. Порядки не пересекаются: для безвизовых работников работодателю не нужно ни разрешения на привлечение, ни квоты.ст. 13.3, подп. 1 п. 4.5 ст. 13 ФЗ-115
Разрешение на работу не выдаётся в форме электронного документа. Всё, что пришло вам файлом или ссылкой, разрешением на работу не является.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Получение разрешения на работу
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется при выдаче разрешения на работу
Проверка идёт по двум линиям сразу: по работодателю и по работнику
Разрешение на привлечение у работодателя
МВД проверяет его наличие по своим сведениям, если работодатель не представил документ сам. Без такого разрешения приглашение не выдаётся, кроме случаев пункта 4.5 статьи 13.
Заключение службы занятости
Разрешение на привлечение выдаётся только при наличии заключения органа службы занятости населения субъекта. Это самостоятельный этап, и он идёт раньше всего остального.
Показать всёСкрыть
Квота
Приглашения выдаются в пределах квоты, утверждённой Правительством и распределённой по регионам. Исчерпание квоты — внешнее обстоятельство, а не порок ваших документов.
Возраст
Восемнадцать лет. Недостижение этого возраста названо в пункте 9 статьи 18 самостоятельным основанием не выдавать разрешение.
Безопасность и судимость
Проверяются: осуждение вступившим в силу приговором, непогашенная судимость, поддержка террористической или экстремистской деятельности, действия, создающие угрозу безопасности России или её граждан.
История пребывания
Выдворение, депортация или передача по договору о реадмиссии за последние пять лет; два и более таких случая за десять лет; два и более привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в течение одного года; нахождение за пределами России более шести месяцев.
Здоровье
Потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача, опасное для окружающих инфекционное заболевание, отсутствие сертификата об отсутствии ВИЧ либо непредставление медицинских документов в установленный срок.
Достоверность сведений работодателя
Поддельные или подложные документы работодателя, заведомо ложные сведения о себе или о работнике — основание не выдать разрешение, не продлить его и аннулировать выданное.
Кто участвует в оформлении и что вправе каждый
Разрешение на работу — единственный разрешительный документ, который получает не сам работник
| Кто | Что вправе | Норма |
|---|---|---|
| Иностранный гражданин с 18 лет | Работать в России при наличии разрешения на работу. Свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности — с ограничениями, установленными федеральным законом | п. 1 и 4 ст. 13 ФЗ-115 |
| Работодатель или заказчик работ | Подать ходатайство о выдаче приглашения. Одновременно с приглашением ему выдаётся разрешение на работу для каждого иностранного работника | п. 2 ст. 18 ФЗ-115 |
| Работодатель без разрешения на привлечение | Привлекать без такого разрешения можно безвизовых работников, высококвалифицированных специалистов, членов их семей и направленных по статье 13.5 | п. 4.5 ст. 13 ФЗ-115 |
| Служба занятости субъекта | Даёт заключение, без которого разрешение на привлечение и использование иностранных работников не выдаётся | п. 3 ст. 18 ФЗ-115 |
| Работник при аннулировании разрешения работодателя | Заключить новый договор с другим работодателем на оставшийся срок разрешения — если до его истечения не меньше трёх месяцев и у нового работодателя есть разрешение на привлечение | п. 13 ст. 18 ФЗ-115 |
| Кому разрешение не нужно | Постоянно и временно проживающим, участникам программы переселения, сотрудникам дипломатических представительств, аккредитованным журналистам, беженцам, получившим временное убежище, студентам очной формы | п. 4 ст. 13 ФЗ-115 |
| ИТ-специалистам | Специалисты в области информационных технологий, заключившие договор с аккредитованной ИТ-организацией, работают без разрешения на работу | подп. 14 п. 4 ст. 13 ФЗ-115 |
| Кто разрешение не получит | Не достигший восемнадцати лет; подвергавшийся выдворению или депортации за последние пять лет; имеющий непогашенную судимость; дважды за год привлечённый к ответственности за нарушение режима пребывания | подп. 3, 6, 7 и 15 п. 9 ст. 18 ФЗ-115 |
Почему разрешение на работу получает работодатель, а не вы
Короткое объяснение для тех, кто сталкивается с этим впервые
Иностранный гражданин вправе работать в России с восемнадцати лет при наличии разрешения на работу или патента — пункт 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Какой из двух документов нужен вам, зависит не от желания, а от порядка въезда. Въехали по визе — разрешение на работу. Въехали без визы — патент по статье 13.3.
Разрешение на работу устроено иначе, чем патент. Патент человек получает сам и на своё имя. Разрешение на работу выдаётся работодателю: он подаёт ходатайство о выдаче приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности, а одновременно с приглашением ему выдаётся разрешение на работу для каждого иностранного работника. Это прямо записано в подпункте 2 пункта 2 статьи 18.
У работодателя есть и собственный разрешительный документ — разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Оно выдаётся МВД при наличии заключения органа службы занятости населения субъекта России. Порядок оформления такого заключения и его форму утверждает федеральный орган, отвечающий за политику в сфере занятости.
Над всем этим стоит квота. Квота на выдачу приглашений ежегодно утверждается Правительством по предложениям исполнительных органов субъектов — с учётом демографической ситуации и возможностей региона по обустройству иностранных граждан. Сами предложения регионов формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов. Правительство вправе устанавливать и квоту на выдачу разрешений на работу, и допустимую долю иностранных работников по отраслям экономики.
Из квоты есть изъятия. Она не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей — это прямая норма пункта 2 статьи 13.2. Не распространяется она и на квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по профессии из перечня, который утверждается федеральным органом в сфере занятости.
Есть и большая группа тех, кому разрешение вообще не требуется: постоянно и временно проживающие, участники программы переселения соотечественников, сотрудники дипломатических представительств, аккредитованные журналисты, студенты очной формы, беженцы и получившие временное убежище, ИТ-специалисты аккредитованных компаний. Полный перечень — в пункте 4 статьи 13, и он закрытый.
Что закон говорит о выдаче разрешения на работу
Главное здесь — кому именно выдаётся разрешение
2. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг).
Одновременно с ходатайством… работодатель или заказчик работ (услуг) представляет… 2) документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.Пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Отсюда вывод, который люди узнают слишком поздно: работник в процедуре почти не участвует. Ходатайство подаёт работодатель, разрешение выдают тоже ему. Значит, и претензии адресуются по-разному: к органу — административный иск, к работодателю — трудовой или гражданский спор. Разбирать, кто вас подвёл, нужно до подачи иска.
Что придётся подтвердить
Три линии доказывания, и две из них лежат на работодателе
- Основание приезда на работу Ходатайство работодателя о выдаче приглашения и документы на каждого работника. Приглашение и разрешение на работу выдаются одним пакетом.
- Право работодателя привлекать иностранцев Разрешение на привлечение и использование иностранных работников либо основание, по которому оно не требуется. МВД проверяет это по своим сведениям, даже если документ не представлен.
- Отсутствие препятствий на вашей стороне Возраст, отсутствие судимости, выдворений и повторных нарушений режима пребывания, медицинские документы и сертификат об отсутствии ВИЧ.
Порядок: от заключения службы занятости до первого рабочего дня
Девять шагов, и первые четыре проходит работодатель
- 1Заключение службы занятостиРаботодатель обращается в орган службы занятости населения субъекта. Без его заключения разрешение на привлечение и использование иностранных работников не выдаётся.
- 2Разрешение на привлечениеВыдаётся МВД или его территориальным органом. Не требуется, если работники безвизовые, либо это высококвалифицированные специалисты, члены их семей или направленные по статье 13.5.
- 3Ходатайство о выдаче приглашенияПодаётся работодателем в территориальный орган МВД напрямую, через подведомственное предприятие, уполномоченную организацию либо в электронной форме через портал государственных услуг.
- 4Документы на каждого работникаПредставляются одновременно с ходатайством. Именно они и есть комплект на разрешение на работу: приглашение и разрешение выдаются вместе.
- 5Выдача приглашения и разрешенияМВД проверяет наличие у работодателя разрешения на привлечение по своим сведениям и выдаёт приглашение вместе с разрешением на работу для каждого работника.
- 6Виза и въездПо приглашению оформляется виза. Срок вашего временного пребывания определяется сроком визы; при выдаче разрешения на работу по статьям 13.2 и 13.5 он продлевается.
- 7Дактилоскопия и фотографированиеОбратиться нужно в течение тридцати календарных дней со дня въезда. Необращение или отказ при получении разрешения по статьям 13.2 и 13.5 влечёт аннулирование разрешения.
- 8Документ о русском языкеПредставляется в территориальный орган МВД в течение девяноста календарных дней со дня выдачи разрешения — в случаях, предусмотренных статьёй 15.1.
- 9Уведомление о договореРаботодатель уведомляет МВД о заключении и о прекращении трудового или гражданско-правового договора в срок не более трёх рабочих дней с даты события.
- 10Если отказалиПисьменное решение, дата получения, три месяца на административный иск в районный суд. Законность отказа обязано доказывать МВД, а не вы.
Что можно решить без суда
Обязательного досудебного порядка нет, но часть вопросов закрывается перепиской
- Донести недостающий документ. Отказ в приёме ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста не допускается ни по каким основаниям, кроме непредставления документа из перечня.
- Получить письменное решение со ссылкой на подпункт пункта 9 статьи 18. Без бумаги с указанием основания оспаривать нечего, а срок уже идёт.
- Проверить сведения о себе в информационных системах общего пользования: информация о выданных и аннулированных разрешениях размещается там не позднее трёх рабочих дней со дня решения.
- Представить документ о владении русским языком, если девяностодневный срок ещё не истёк. Это снимает основание для аннулирования до того, как решение принято.
- Пройти дактилоскопическую регистрацию, если тридцать дней со дня въезда ещё идут.
- Найти нового работодателя при аннулировании разрешения на привлечение или прекращении деятельности прежнего — закон прямо даёт такое право, если до истечения срока разрешения остаётся не меньше трёх месяцев.
- Обратиться в вышестоящий орган МВД. Право обжаловать решение в порядке подчинённости есть всегда, но суд оно не заменяет.
Жалоба вышестоящему должностному лицу не приостанавливает трёхмесячный срок на обращение в суд. Подавайте её параллельно с подготовкой иска, а не вместо него.
Через суд: если в разрешении отказали
Спор с МВД идёт в административном порядке, и правила в нём другие, чем в трудовом или гражданском
| Что | Как по спору о разрешении на работу | Норма |
|---|---|---|
| Форма обращения | Административное исковое заявление о признании незаконным решения органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями. Обратиться можно сразу в суд, минуя вышестоящий орган | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Кто истец | По отказу в разрешении на работу — иностранный гражданин. По отказу в разрешении на привлечение и использование иностранных работников — работодатель: решение адресовано ему | ч. 1 ст. 218 КАС, п. 3 ст. 18 ФЗ-115 |
| Какой суд | Районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение. Административный иск можно подать и по месту жительства гражданина-истца | ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. По бездействию — пока сохраняется обязанность совершить действие, и три месяца после её прекращения | ч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС |
| Что требовать | Признать решение незаконным и обязать орган устранить нарушение: рассмотреть ходатайство заново, выдать разрешение. Суд не выдаёт разрешение вместо МВД | п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС |
| Кто доказывает | Полномочия, порядок, основания и содержание решения доказывает орган. Вы доказываете нарушение своих прав и соблюдение срока обращения | ч. 9 и 11 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления административного искового заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Защита на время спора | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к вам. При аннулировании разрешения это единственный способ сохранить договор на время процесса | ст. 223 КАС |
| Госпошлина | 3 000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Язык дела | Судопроизводство ведётся на русском языке; не владеющему им разъясняется право пользоваться услугами переводчика. Заявлять об этом нужно при подаче иска | ст. 12 КАС |
Решение об отказе или об аннулировании оспаривается по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства как решение органа, наделённого государственными полномочиями.
На какой стадии ваше дело — Получение разрешения на работу
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Первая половина списка — у работодателя, вторая пригодится в споре
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Ходатайство о выдаче приглашения | Подаёт работодатель или заказчик работ. С него начинается вся процедура |
| Разрешение на привлечение работников | Документ работодателя. МВД проверяет его наличие по своим сведениям, если он не представлен |
| Заключение службы занятости | Основание для выдачи разрешения на привлечение. Форму и порядок утверждает федеральный орган в сфере занятости |
| Документы на каждого работника | Перечень утверждает МВД. Представляются одновременно с ходатайством о выдаче приглашения |
| Паспорт | Документ о личности, признаваемый Россией в этом качестве |
| Медицинские документы и сертификат | Об отсутствии наркотической зависимости, опасных инфекционных заболеваний и ВИЧ. Непредставление в срок приравнено к наличию противопоказаний |
| Документ о знании русского языка | Представляется в течение девяноста календарных дней со дня выдачи разрешения, если требуется по статье 15.1 |
| Обязательство работодателя об оплате выдворения | Для высококвалифицированных специалистов — письменное обязательство оплатить или возместить расходы России на возможное выдворение или депортацию |
| Трудовой или гражданско-правовой договор | Основание работы. О его заключении и прекращении работодатель уведомляет МВД в три рабочих дня |
| Письменное решение МВД | Об отказе или об аннулировании, со ссылкой на подпункт пункта 9 статьи 18. Без него в суде нечего оспаривать |
| Доказательство даты получения решения | Конверт со штемпелем, расписка, скриншот. От этой даты считаются три месяца на обращение в суд |
Ходатайство о выдаче приглашения и документы к нему могут быть поданы в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг — п. 2.1 ст. 18 ФЗ-115.
Сколько стоит разрешение на работу
Гонорар зависит от объёма работы; все суммы ниже — из закона
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина за разрешение на работу | 4 200 рублей за выдачу разрешения иностранному гражданину или лицу без гражданства | подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Разрешение на привлечение работников | 12 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника. Платит работодатель | подп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Приглашение на въезд | 960 рублей за каждого приглашённого | подп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Продление срока действия разрешения | 4 200 рублей | подп. 24.1 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Дубликат и изменения | 2 100 рублей — за дубликат разрешения на работу и за внесение изменений в содержащиеся в нём сведения | подп. 24.2 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Продление срока временного пребывания | 1 000 рублей — если срок пребывания не определяется сроком визы | подп. 19.2 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Штраф за работу без разрешения | От 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы России или без такового. Так же наказывается работа вне региона и по профессии, в разрешении не указанной | ч. 1 ст. 18.10 КоАП |
| Расходы на выдворение | Взыскиваются в судебном порядке с работодателя или заказчика, привлёкшего иностранца к работе без разрешения, по иску органа, исполнившего постановление | абз. 2 п. 5 ст. 18 ФЗ-115 |
| Пошлина при обращении в суд | 3 000 рублей для физического лица по административному иску о признании незаконным решения государственного органа | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
Отдельной строкой стоит цена молчания нанимателя: неуведомление органа в сфере миграции о заключении или прекращении договора в срок не более трёх рабочих дней — от 2 000 до 5 000 рублей для граждан, от 35 000 до 50 000 для должностных лиц и от 400 000 до 800 000 рублей для организаций либо приостановление деятельности (ч. 3 ст. 18.15 КоАП).
Сроки
Три срока из этой таблицы аннулируют уже выданное разрешение
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Дактилоскопия и фотографирование | 30 календарных дней со дня въезда | Не продлевается; иначе разрешение аннулируется | п. 9.1-1 ст. 18 ФЗ-115 |
| Документ о владении русским языком | 90 календарных дней со дня выдачи разрешения | Не продлевается; иначе разрешение аннулируется | п. 9.1-1 ст. 18 ФЗ-115 |
| Уведомление о заключении и прекращении договора | 3 рабочих дня с даты события | Не продлевается; обязанность работодателя | п. 8 ст. 13 ФЗ-115 |
| Размещение сведений о разрешении | 3 рабочих дня со дня решения | Не продлевается | п. 9.4 ст. 18 ФЗ-115 |
| Нахождение за пределами России | Более 6 месяцев | Само по себе основание для аннулирования | подп. 9 п. 9 ст. 18 ФЗ-115 |
| Переход к новому работодателю | Если до конца разрешения осталось не менее 3 месяцев | Не продлевается | п. 13 ст. 18 ФЗ-115 |
| Рассмотрение ходатайства о привлечении специалиста | 14 рабочих дней | Не продлевается | п. 9 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Получение выданного разрешения специалистом | 30 календарных дней со дня решения | По уважительной причине — ещё до 30 дней по ходатайству работодателя | п. 15 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Обращение в суд с административным иском | 3 месяца со дня, когда стало известно | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение административного дела | 1 месяц со дня поступления иска | Продлевается в предусмотренных законом случаях | ч. 1 ст. 226 КАС |
Выезжать по истечении срока пребывания не нужно, если МВД приняло ходатайство работодателя о привлечении высококвалифицированного специалиста либо заявление о продлении срока действия его разрешения — п. 2 ст. 5 ФЗ-115.
С чем приходят по разрешению на работу
Шесть положений, в которых чаще всего требуется помощь
Отказ из-за старого выдворения
Постановление о выдворении вынесено несколько лет назад, человек о нём забыл. Закон закрывает разрешение на пять лет со дня выдворения, а при двух и более случаях — на десять. Спор идёт о датах и о том, вступило ли постановление в силу.
Два штрафа за год
Два и более привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в течение одного года — самостоятельное основание отказа. Защита строится на оспаривании самих постановлений либо на подсчёте годичного периода.
Не представлен документ о языке
Девяносто календарных дней со дня выдачи разрешения прошли, документ в МВД не поступил. Разрешение аннулируют, и восстановить его можно только через оспаривание решения.
Показать всеСвернуть
Не пройдена дактилоскопия
Тридцать календарных дней со дня въезда на обращение для дактилоскопической регистрации и фотографирования. Необращение приравнено к отказу и влечёт аннулирование разрешения.
Работодатель прекратил деятельность
Организация ликвидирована или её разрешение на привлечение аннулировано. Работник вправе перейти к другому работодателю на оставшийся срок, если до его истечения не меньше трёх месяцев.
Работа в другом регионе
Человека направили на объект в соседнем субъекте. Работать вне региона, где выдано разрешение, нельзя, и наказывается это как работа вообще без разрешения.
Поддельные документы работодателя
Кадровое агентство представило в МВД недостоверные сведения. Разрешение не выдаётся и аннулируется, хотя работник об этом не знал; спор идёт о том, кто именно представил документы.
От чего зависит, выдадут ли разрешение
Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт закон
Право работодателя привлекать иностранцев
Главный фактор, и он вне вашего контроля. Нет разрешения на привлечение и нет основания обойтись без него — приглашение не выдадут, каким бы безупречным ни был ваш комплект.
Наличие квоты
Приглашения выдаются в пределах квоты, распределённой по регионам. Если ваша профессия входит в перечень квалифицированных специальностей, квота на вас не распространяется.
История пребывания в России
Выдворение, депортация, реадмиссия за пять лет; два и более таких случая за десять лет; два административных наказания за нарушение режима пребывания за год. Каждое обстоятельство закрывает разрешение самостоятельно.
Показать всеСвернуть
Судимость
Осуждение вступившим в силу приговором и непогашенная либо неснятая судимость — прямые основания отказа. Погашение судимости снимает основание, но подтверждать его придётся документом.
Медицинские документы
Отсутствие сертификата об отсутствии ВИЧ или медицинских документов, не представленных в установленный срок, приравнено к наличию противопоказаний.
Своевременность после выдачи
Девяносто дней на документ о русском языке и тридцать дней со дня въезда на дактилоскопию. Пропуск любого из этих сроков аннулирует уже выданное разрешение.
Достоверность документов работодателя
Подложные документы или заведомо ложные сведения работодателя закрывают разрешение независимо от вашей добросовестности. Проверять посредника нужно до, а не после.
Решения о нежелательности и о неразрешении въезда
Если такое решение принято, разрешение не выдаётся и аннулируется автоматически. Работать здесь нужно с самим решением о неразрешении въезда, а не с разрешением на работу.
Чем заканчивается обращение за разрешением
Пять исходов, и в трёх из них решение принимается не о вас, а о работодателе
- Приглашение и разрешение выданы. Основной исход. Разрешение на работу выдаётся работодателю для каждого иностранного работника одновременно с приглашением. В форме электронного документа оно не выдаётся — прямой запрет пункта 6 статьи 18.
- Отказано в разрешении на привлечение работодателю. Ваши документы при этом безупречны, но приглашения не будет. Оспаривать такое решение вправе работодатель, а не вы: оно адресовано ему.
- Отказано в выдаче разрешения на работу вам. Основания — закрытый перечень пункта 9 статьи 18 плюс пункты 9.1, 9.2, 9.7 и 9.8. Решение оспаривается по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства.
- Разрешение выдано, затем аннулировано. Чаще всего — за непредставление документа о владении русским языком в девяностодневный срок, за непрохождение дактилоскопии либо в связи с решением о неразрешении въезда. Договор при этом подлежит прекращению по пункту 9.3 статьи 18.
Показать всеСвернуть
- Действие разрешения приостановлено. Если работодатель нарушил закон, МВД вправе приостановить действие разрешения на привлечение и разрешения на работу иностранца-предпринимателя до устранения нарушений в установленный срок. Не устранил — разрешение аннулируется.
- Чего в этой процедуре нет: возможности получить разрешение на работу самостоятельно, минуя работодателя, и возможности заменить им патент при безвизовом въезде.
Как решаются такие дела
Четыре положения, которые повторяются чаще прочих
Отказ без указания основания
В решении нет ссылки на подпункт пункта 9 статьи 18. Перечень оснований закрытый, и решение, не называющее конкретного из них, суд признаёт незаконным, не входя в существо.
Спор о годичном периоде
Отказ по двум административным наказаниям за нарушение режима пребывания. Считается год, а не календарный год, и от даты вступления постановлений в силу. Ошибка в подсчёте снимает основание.
Иск подан не тем лицом
Работник оспаривает отказ в разрешении на привлечение иностранных работников. Это решение адресовано работодателю, и оспаривать его вправе он.
Показать всеСвернуть
Аннулирование за пропуск девяноста дней
Документ о владении русским языком не представлен в срок. Суд проверяет факт представления и дату, а не уважительность причины: норма уважительных причин не знает.
Типичные ошибки
Каждая стоит либо разрешения, либо всего срока пребывания
- Пытаться получить разрешение самому Ходатайство подаёт работодатель, и разрешение выдаётся ему для каждого работника. Заявление от работника в этой процедуре не предусмотрено.
- Путать разрешение с патентом Разрешение на работу — для въехавших по визе, патент — для въехавших без визы. Оформление не того документа не даёт права работать и денег не возвращает.
- Забыть про девяносто дней на документ о языке Срок считается со дня выдачи разрешения, а не со дня, когда вы приступили к работе. Пропуск — прямое основание аннулировать разрешение.
- Не пройти дактилоскопию Тридцать календарных дней со дня въезда. Отказ от процедуры приравнен к необращению и влечёт те же последствия.
- Работать по другой профессии Работа по профессии, не указанной в разрешении, и работа вне субъекта его выдачи наказываются так же, как работа вообще без разрешения.
- Оспаривать увольнение вместо аннулирования При аннулировании разрешения договор подлежит прекращению по закону. Восстановление на работе без действующего разрешения невозможно — оспаривать нужно само аннулирование.
- Ждать три месяца при смене работодателя Право перейти к другому работодателю есть, только если до истечения срока разрешения остаётся не меньше трёх месяцев и у нового работодателя есть разрешение на привлечение.
- Доверять посреднику без проверки Поддельные документы или заведомо ложные сведения, представленные работодателем, закрывают разрешение независимо от того, знали вы об этом или нет.
- Уходить без письменного решения Устный отказ оспорить нельзя, а три месяца на обращение в суд идут с того дня, когда вам стало известно о нарушении прав.
Что можно требовать, если в разрешении отказали незаконно
Три требования, которые заявляются отдельно от самого оспаривания
- Судебные расходы. Издержки по административному делу и государственная пошлина взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт; расходы на представителя — в разумных пределах, по ст. 112 КАС РФ.
- Возмещение вреда, причинённого органом. Вред, причинённый незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счёт казны — ст. 1069 ГК РФ. Отдельный иск в гражданском порядке, подаётся после того, как незаконность решения установлена.
- Требования к работодателю. Если разрешение не получено из-за того, что работодатель не подал ходатайство или представил недостоверные сведения, спор идёт не с органом, а с ним — по правилам гражданского или трудового законодательства.
- Расходы на выдворение — наоборот, с работодателя. Средства федерального бюджета, затраченные на выезд иностранца, работавшего без разрешения, взыскиваются в судебном порядке с работодателя или заказчика по иску органа, исполнившего постановление о выдворении.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я устанавливаю, — по визе вы въехали или без визы. Это не формальность: от ответа зависит, какой документ вам вообще положен. Половина обращений по «разрешению на работу» на деле про патент, и наоборот.
Второе — чьё решение мы оспариваем. Отказ в разрешении на привлечение адресован работодателю, отказ в разрешении на работу — вам. Иск от ненадлежащего лица суд рассматривать не станет, а три месяца на обращение будут потрачены.
Третье — сроки после выдачи. Девяносто дней на документ о русском языке и тридцать дней со дня въезда на дактилоскопию. Их пропускают чаще всего: человек уже работает, документ на руках, и кажется, что всё позади. Аннулирование приходит потом, и оно законно.
И то, что говорю сразу, даже когда это стоит мне работы: при непогашенной судимости или двух наказаниях за нарушение режима пребывания в течение года разрешения не будет. Здесь имеет смысл заниматься не разрешением, а самими постановлениями — если для этого есть основания.
Что я беру на себя
Состав работы по разрешению на работу
- Проверка режима Смотрю порядок въезда и вашу категорию: нужен ли вообще разрешительный документ и какой именно. Часть иностранцев работает без разрешения и без патента по прямой норме закона.
- Проверка работодателя Есть ли у него разрешение на привлечение иностранных работников или основание обойтись без него, получено ли заключение службы занятости, есть ли квота на ваш случай.
- Комплект на работника Собираю документы по перечню МВД и медицинские документы так, чтобы ни одно из оснований пункта 9 статьи 18 не сработало по формальной причине.
- Календарь после выдачи Тридцать дней на дактилоскопию, девяносто на документ о русском языке, три рабочих дня на уведомления работодателя. Веду этот календарь за вас.
- Работа с отказом Добиваюсь письменного решения со ссылкой на конкретный подпункт и проверяю, соответствует ли ему фактическое обстоятельство.
- Оспаривание постановлений Если основанием отказа стали административные наказания или выдворение, работаю с самими постановлениями: без них исчезает и основание.
- Административный иск Составляю требование в пределах полномочий суда и определяю надлежащего истца: по разрешению на привлечение это работодатель, а не вы.
- Защита на время спора Заявляю о приостановлении действия оспариваемого решения — при аннулировании это единственный способ не потерять договор за время процесса.
- Смена работодателя Оформляю переход к другому работодателю на оставшийся срок разрешения, пока до его истечения не меньше трёх месяцев.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Получение разрешения на работу
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оформлять разрешение самому или с адвокатом
Признак простой: спор идёт о документах или об обстоятельствах вашей биографии
Справитесь сами
Всё решается документами работодателя:
- у работодателя есть разрешение на привлечение и кадровая служба
- вы относитесь к тем, кому разрешение не требуется вовсеп. 4 ст. 13 ФЗ-115
- нужен только дубликат разрешения или внесение изменений в сведения
- сроки после выдачи ещё не истекли, и документы можно донести
Здесь это обычная государственная услуга. Идти самому правильно, а не экономно.
Нужен адвокат
Исход зависит от того, что удастся доказать:
- в разрешении отказано или оно аннулированоп. 9 ст. 18 ФЗ-115
- основанием стало выдворение или депортацияподп. 3 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- основанием стали два административных наказания за годподп. 7 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- принято решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въездап. 9.1 ст. 18 ФЗ-115
- работодатель представил в МВД недостоверные сведенияподп. 1 п. 9.7 ст. 18 ФЗ-115
- договор прекращён из-за аннулирования разрешенияп. 9.3 ст. 18 ФЗ-115
Правило простое: если всё сводится к сбору бумаг и у работодателя есть кадровая служба, помощь не нужна. Если в основании отказа стоит обстоятельство вашей биографии — судимость, выдворение, административные наказания, решение о неразрешении въезда, — оспаривать надо не разрешение, а это обстоятельство, и делается это в другие сроки и по другим правилам. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда при оформлении разрешения на работу нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Право на работу в Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Получение патента на работу иностранным гражданином: срок и порядок действияПродление патента на работу иностранному гражданину: срок и документыОспаривание аннулирования патента на работу иностранного гражданинаПереоформление, продление и оплата патента на работу иностранного гражданина
Показать все услуги темыСвернуть
Оспаривание отказа в выдаче патента на работу иностранному гражданинуОформление статуса высококвалифицированного специалистаОспаривание отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданинуПродление разрешения на работу иностранному специалисту: срок и госпошлинаОспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалистаОспаривание аннулирования разрешения на работу: основания и заявление иностранного гражданина
Частые вопросы
О чём спрашивают чаще
Как получить разрешение на работу?
Через работодателя. Он подаёт в МВД ходатайство о выдаче приглашения и документы на каждого работника, а разрешение на работу выдаётся ему вместе с приглашением.
Можно ли получить разрешение на работу самому?
Нет. Ходатайство подаёт работодатель или заказчик работ. Самостоятельно иностранец оформляет только патент, и только при безвизовом въезде.
Нужна ли работодателю квота?
Да, приглашения выдаются в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством. Она не распространяется на высококвалифицированных специалистов, членов их семей и квалифицированных специалистов из утверждённого перечня.
Сколько стоит разрешение на работу?
Пошлина за выдачу — 4 200 рублей, за продление — тоже 4 200. Работодатель платит 12 000 рублей за каждого работника за разрешение на привлечение и 960 рублей за приглашение.
Показать всеСвернуть
Что будет, если работать без разрешения?
Штраф от двух до пяти тысяч рублей с выдворением или без него — часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Так же наказывается работа вне региона выдачи.
Что делать, если работодатель закрылся?
Заключить договор с другим работодателем на оставшийся срок разрешения — если до его истечения не меньше трёх месяцев и у нового работодателя есть разрешение на привлечение.
Не откладывайте защиту