Порядок вашего въезда
Патент выдаётся только тем, кто прибыл в порядке, не требующем получения визы. Порядок въезда подтверждается миграционной картой с отметкой пограничного органа либо отметкой подразделения МВД о её выдаче.
Получение патента на работу иностранным гражданином: срок и порядок действия
Помогаю иностранному гражданину получить патент на работу без ошибок: подать документы в тридцать календарных дней со дня въезда, указать работу целью визита, вовремя уведомить о начале трудовой деятельности. Патент действует в одном регионе: московский не даёт права работать в области.
Как получить патент на работу
Документы подают в МВД в течение тридцати календарных дней со дня въезда. Заявление рассматривают не более десяти рабочих дней, а при сведениях о налоговом учёте — не более пяти. Патент выдают на срок от одного до двенадцати месяцев. Пошлина — 4 200 рублей.
Когда при оформлении патента нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что своими силами вопрос уже не решается
- Заявление не принялиОтказ в приёме заявления о выдаче патента законом не допускается. Исключений всего четыре: не представлен один из документов, приостановлена выдача патентов в регионе или во всей стране, либо в течение года до подачи вам уже отказывали в выдаче или переоформлении патента либо аннулировали его. Любое другое основание незаконно.п. 3 ст. 13.3 ФЗ-115
- Тридцать дней со дня въезда прошлиСрок не отменяет право на патент, но добавляет к нему штраф. За нарушение срока обращения за выдачей патента назначается штраф от десяти до пятнадцати тысяч рублей, а документ о его уплате входит в комплект документов на патент.ст. 18.20 КоАП, подп. 7 п. 2 ст. 13.3 ФЗ-115
- В миграционной карте указана не работаКарта с указанием работы как цели визита — один из обязательных документов. Но приехавший с другой целью вправе изменить её: он указывает это в заявлении о выдаче патента, и при выдаче патента целью визита считается работа.подп. 3 п. 2 и п. 2.1 ст. 13.3 ФЗ-115
- Патент не выдалиЗакон называет закрытый перечень случаев, когда патент не выдаётся: привлечение труда третьих лиц, обстоятельства из статьи 18, ваше собственное заявление, отсутствие уведомления о работе, отсутствие работодателя в реестре юрлиц или предпринимателей. Решение по другому основанию оспаривается.п. 22 ст. 13.3 ФЗ-115
- Выданный патент аннулировалиУведомление об аннулировании направляется вам и работодателю в течение трёх рабочих дней со дня решения. С этого момента считается время: если срок временного пребывания истекает, а патент не восстановлен, придётся выехать.п. 28 ст. 13.3, абз. 6 п. 5 ст. 5 ФЗ-115
- Год после прежнего отказа не прошёлПосле отказа в выдаче или переоформлении патента либо его аннулирования повторное заявление подаётся не ранее чем через один год. Единственный способ не терять этот год — оспорить само решение, а не ждать.п. 24 ст. 13.3 ФЗ-115
- Вы работали в другом регионеПатент действует только в том субъекте, где выдан. Работа вне его пределов — административное правонарушение: штраф от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы России или без него. Для работы в другом регионе оформляется отдельный патент.п. 16 ст. 13.3 ФЗ-115, ч. 1 ст. 18.10 КоАП
- Работодателя нет в реестреЕсли сведений о работодателе или заказчике нет в едином государственном реестре юридических лиц или предпринимателей, патент не выдаётся, а выданный аннулируется. Проверять работодателя нужно до подачи уведомления, а не после.подп. 5 п. 22 ст. 13.3 ФЗ-115
- Вы въехали по визеПатент вам не подойдёт. Для въезжающих по визе закон предусматривает разрешение на работу, и получает его работодатель вместе с приглашением. Оформление патента визовому иностранцу — потерянные деньги и время.п. 1 ст. 13.3, п. 2 ст. 18 ФЗ-115
Если срок вашего временного пребывания в России уже закончился, сначала решается вопрос о законности пребывания и только потом о патенте. Подача заявления на патент сама по себе пребывание не узаконивает.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Получение патента на работу
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяют по заявлению о выдаче патента
Проверка идёт по закрытому списку. Всё, чего в этом списке нет, основанием быть не может
Возраст
Восемнадцать лет. Это прямое условие статьи 13.3 и одновременно самостоятельное основание отказа по пункту 9 статьи 18: разрешительный документ не выдаётся не достигшему восемнадцати лет.
Цель визита
В миграционной карте работа указывается как цель визита. Если вы приехали с другой целью, цель меняется прямо в заявлении о выдаче патента, и отдельного выезда за новой картой закон не требует.
Комплект документов
Заявление, паспорт, миграционная карта, полис медицинского страхования, документ о владении русским языком и знании истории России. Медицинское освидетельствование проходится в те же тридцать дней со дня въезда.
Достоверность сведений
МВД проверяет данные по своей информации и запросами в другие государственные органы. Поддельный документ или заведомо ложные сведения — самостоятельное основание отказа.
Срок обращения
Тридцать календарных дней со дня въезда. Просрочка не лишает права на патент, но требует приложить документ об уплате штрафа. Срок не учитывается, если Правительство ввело временные ограничения на транспортное сообщение с вашей страной.
Постановка на учёт в налоговом органе
От неё зависит скорость. При наличии сведений о постановке на налоговый учёт заявление рассматривается за пять рабочих дней вместо десяти; сведения МВД запрашивает у налогового органа само.
Обстоятельства из статьи 18
Судимость, административное выдворение, два и более привлечения к ответственности за нарушение режима пребывания в течение года, потребление наркотиков, опасное инфекционное заболевание. Эти основания общие для патента и разрешения на работу.
Год после прежнего решения
Если в течение года до подачи вам отказали в выдаче или переоформлении патента либо аннулировали его, заявление не примут. Считается именно год со дня решения, а не с даты, когда вы о нём узнали.
Показать всёСкрыть
Кто вправе получить патент и что он даёт
Патент — документ для одной категории иностранцев, и закон определяет её точно
| Кто | Что вправе | Норма |
|---|---|---|
| Иностранец, въехавший без визы, с 18 лет | Работать по патенту у юридического лица, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, адвоката с кабинетом или иного лица, чья деятельность подлежит регистрации либо лицензированию | п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Он же — у гражданина России | Работать по патенту для личных, домашних и иных подобных нужд заказчика, не связанных с предпринимательством: уход, ремонт, помощь по дому | абз. 2 п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Приехавший с другой целью | Изменить цель визита на работу. Об этом указывают в заявлении о выдаче патента, и при выдаче патента целью визита считается работа | п. 2.1 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Уже имеющий патент | Получить второй патент для работы в другом субъекте России — и тридцатидневный срок со дня въезда для этого не соблюдается | абз. 3 п. 16 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Владелец патента | Обратиться за внесением изменений, если нужно работать по профессии, не указанной в патенте, либо если сменились фамилия, имя или документ | п. 15 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Потерявший патент | Получить дубликат. Орган обязан выдать его или письменный отказ не позднее трёх рабочих дней со дня принятия заявления | п. 25 и 27 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Дети владельца патента | Детям до восемнадцати лет, находящимся на иждивении работника, срок временного пребывания продлевается на срок его патента | абз. 3 п. 5 ст. 5 ФЗ-115 |
| Кому патент не нужен | Постоянно и временно проживающим, участникам программы переселения соотечественников, беженцам, получившим временное убежище, обучающимся очно — они работают без патента и без разрешения | п. 4 ст. 13 ФЗ-115 |
| Кто патент не получит | Не достигший восемнадцати лет и въехавший по визе. Первому патент не положен по возрасту, второму закон даёт другой документ — разрешение на работу | п. 1 ст. 13.3, подп. 15 п. 9 ст. 18 ФЗ-115 |
Патент и разрешение на работу — разные документы для разных людей
Короткое объяснение для тех, кто сталкивается с этим впервые
Иностранный гражданин вправе работать в России, если ему исполнилось восемнадцать лет и у него есть разрешение на работу или патент. Это правило записано в пункте 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Два документа, и выбора между ними нет: какой нужен вам, определяет порядок вашего въезда.
Патент — для тех, кто въехал в порядке, не требующем получения визы. Иностранец получает его сам, на своё имя. Работодателю для приёма такого работника не нужно ни разрешения на привлечение иностранных работников, ни квоты. Основание — статья 13.3 закона и подпункт 1 пункта 4.5 статьи 13.
Разрешение на работу — для тех, кто въезжает по визе. Его оформляет работодатель вместе с приглашением на въезд, и выдаётся оно ему для каждого работника. Здесь действует квота: приглашения и разрешения выдаются в пределах количества, ежегодно утверждаемого Правительством. Смешивать эти два порядка нельзя — они не пересекаются.
Патент действует только на территории того субъекта России, где он выдан. Иностранный гражданин не вправе работать по патенту за пределами этого субъекта, и работодатель не вправе его туда направлять. Если в патенте указана профессия, работать по другой профессии на территории этого субъекта тоже нельзя.
Срок патента считается по деньгам, а не по бумаге. Патент выдают на срок от одного до двенадцати месяцев, и он считается продлённым на тот период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Обращаться в МВД за таким продлением не нужно. Не заплатили вовремя — срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним оплаченным днём.
Общий срок действия патента с учётом всех продлений — не больше двенадцати месяцев со дня выдачи. Дальше не продление, а переоформление, и подавать документы нужно не позднее чем за десять рабочих дней до истечения этих двенадцати месяцев.
Что закон говорит о сроке действия патента
Один пункт, в котором вся судьба вашего документа
5. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.Пункт 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Обратите внимание на последнюю фразу. Патент прекращается сам: без решения и без уведомления, достаточно не заплатить вовремя. Налоговый кодекс требует внести платёж до дня начала оплачиваемого периода. Заплатили в первый день нового периода — патент уже прекратился. На этом теряют патент чаще, чем на отказах МВД.
Что придётся подтвердить документами
Четыре вещи, без которых заявление не примут
- Личность и порядок въезда Паспорт, признаваемый Россией, и миграционная карта с отметкой о въезде. Карту можно не подавать: тогда МВД проверит данные по своим сведениям.
- Медицинское страхование Действующий полис добровольного страхования, либо договор с медицинской организацией вашего региона, либо полис обязательного страхования. Он обязан покрывать первичную и неотложную специализированную помощь.
- Здоровье Медицинское освидетельствование в течение тридцати дней со дня въезда — только в организациях из перечня вашего региона. Заключения медицинская организация передаёт в МВД сама.
- Русский язык, история и право Документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства — по статье 15.1. При подаче заявления вы также проходите дактилоскопию и фотографирование.
Порядок: от въезда до первого рабочего дня
Девять шагов, и у каждого свой срок
- 1Въезд и миграционная картаВ карте указывается работа как цель визита. Отметка пограничного органа о въезде — та самая дата, от которой считаются тридцать календарных дней на подачу документов.
- 2Постановка на миграционный учётУчёт по месту пребывания оформляет принимающая сторона. Без него вы не подтвердите законность нахождения, а МВД не сможет передать сведения о вас в налоговый орган.
- 3Медицинское освидетельствованиеВ течение тридцати дней со дня въезда и только в организации из перечня, установленного вашим регионом. Медицинские заключения организация оформляет в электронном виде и передаёт в МВД.
- 4Экзамен и страховкаДокумент о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства — если он требуется по статье 15.1. Плюс договор или полис медицинского страхования на весь предполагаемый срок работы.
- 5Уплата фиксированного авансового платежаДо дня начала срока, на который выдаётся патент, по месту осуществления деятельности. Квитанция понадобится дважды: при получении патента и при каждом продлении.
- 6Подача заявленияВ подразделение МВД напрямую либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Заявление можно подать и в электронной форме через единый портал государственных услуг. Здесь же проходят дактилоскопию и фотографирование.
- 7РассмотрениеНе более десяти рабочих дней со дня поступления заявления, а при наличии сведений о постановке на учёт в налоговом органе — не более пяти. МВД проверяет достоверность сведений запросами в другие государственные органы.
- 8Получение патентаЛично, по предъявлении документа о личности и документа об уплате налога за оплаченный период. Срок временного пребывания при этом продлевается сам, отдельного решения не требуется.
- 9Уведомление о трудовой деятельностиВ течение двух месяцев со дня выдачи патента — в выдавшее его подразделение МВД, с копией трудового или гражданско-правового договора. Способ любой: лично, почтой с уведомлением о вручении, через портал государственных услуг.
- 10Дальше — оплата помесячноКаждый следующий платёж вносится до начала оплачиваемого периода. Патент считается продлённым автоматически, обращаться в МВД не нужно. Через двенадцать месяцев со дня выдачи — переоформление, документы подаются не позднее чем за десять рабочих дней до этой даты.
Что можно решить без суда
Обязательного досудебного порядка здесь нет, но часть вопросов закрывается в самом МВД
- Недостающий документ доносится в подразделение, и заявление принимают. Это самый быстрый путь: непредставление документа — единственная устранимая причина отказа в приёме.
- Требование письменно оформить отказ. Без бумаги нечего оспаривать, и добиваться письменного решения нужно сразу, пока не истёк срок пребывания.
- Заявление об изменении цели визита. Если вы приехали не для работы, отдельно выезжать и въезжать заново не нужно: цель меняется в самом заявлении о выдаче патента.
- Обращение о внесении изменений в патент — при смене фамилии, имени, отчества, реквизитов документа или при необходимости работать по другой профессии. Срок на такое обращение — семь рабочих дней со дня изменения.
- Заявление о выдаче дубликата при утрате или порче патента. Орган обязан выдать дубликат либо письменный отказ не позднее трёх рабочих дней со дня принятия заявления.
- Жалоба вышестоящему должностному лицу МВД. Право обратиться в вышестоящий орган есть всегда, но оно не заменяет суд и срок на обращение в суд не продлевает.
- Проверка работодателя в реестре юридических лиц или предпринимателей до подачи уведомления о трудовой деятельности. Отсутствие сведений о нём — основание аннулировать уже выданный патент.
Жалоба вышестоящему должностному лицу не приостанавливает трёхмесячный срок на обращение в суд. Подавать её имеет смысл параллельно с подготовкой административного иска, а не вместо него.
Через суд: если патент не выдали
Спор с МВД идёт не в исковом, а в административном порядке, и правила в нём другие
| Что | Как по спору о патенте | Норма |
|---|---|---|
| Форма обращения | Административное исковое заявление о признании незаконным решения органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями. Обратиться можно сразу в суд, минуя вышестоящий орган | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Какой суд | Районный суд по месту нахождения подразделения МВД, принявшего решение. Заявление можно подать и по месту жительства административного истца | ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. По бездействию — пока у органа сохраняется обязанность совершить действие, и три месяца после её прекращения | ч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС |
| Что требовать | Признать решение незаконным и обязать орган устранить нарушение: принять заявление, рассмотреть его заново, выдать патент. Суд не выдаёт патент вместо МВД | п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС |
| Кто доказывает | Полномочия, порядок, основания и содержание решения доказывает МВД. Вы доказываете только нарушение своих прав и соблюдение срока обращения | ч. 9 и 11 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления административного искового заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Защита на время спора | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к вам. По аннулированию патента это единственный способ не потерять работу за время процесса | ст. 223 КАС |
| Госпошлина | 3 000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Язык дела | Судопроизводство ведётся на русском языке. Участнику, не владеющему им, разъясняется право пользоваться услугами переводчика — заявлять об этом нужно сразу, а не в заседании | ст. 12 КАС |
| Что даёт выигрыш | Обязанность органа рассмотреть вопрос заново и сообщить об исполнении в суд и вам в течение месяца со дня вступления решения в силу. Годичный запрет на повторную подачу при отменённом отказе не действует | п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС |
Решение об отказе оспаривается по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства как решение органа, наделённого государственными полномочиями.
На какой стадии ваше дело — Получение патента на работу
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Первые семь — в МВД по закону, остальные пригодятся, если дело дойдёт до спора
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Заявление о выдаче патента | По форме, утверждённой МВД. Здесь же указывается изменение цели визита, если вы приехали не для работы |
| Паспорт | Документ, удостоверяющий личность и признаваемый Россией в этом качестве. Патент выдаётся лично по его предъявлении |
| Миграционная карта | С работой как целью визита и отметкой о въезде. Если её нет, МВД проверит данные по своим сведениям |
| Полис или договор медицинского страхования | Добровольное страхование, договор с медицинской организацией вашего региона или полис обязательного страхования — на выбор, если регион не сузил список |
| Медицинское освидетельствование | Проходится в течение тридцати дней со дня въезда, только в организации из регионального перечня. Заключения организация сама передаёт в МВД, выписку на бумаге выдаёт по вашей просьбе |
| Документ о знании русского языка | Владение русским языком, знание истории России и основ законодательства — в случаях, предусмотренных статьёй 15.1 |
| Квитанция об уплате штрафа | Только если документы подаются позже тридцати календарных дней со дня въезда |
| Документ об уплате авансового платежа | Предъявляется при получении патента и определяет срок, на который он выдан |
| Трудовой или гражданско-правовой договор | Копия прикладывается к уведомлению о трудовой деятельности в течение двух месяцев со дня выдачи патента |
| Письменное решение МВД | Если в приёме заявления или в выдаче патента отказано. Без него в суде нечего оспаривать |
| Доказательство даты получения отказа | Конверт со штемпелем, расписка, скриншот личного кабинета. От этой даты считаются три месяца на обращение в суд |
Заявление и документы можно подать в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг — п. 30 ст. 13.3 ФЗ-115.
Сколько стоит патент и из чего складывается сумма
Гонорар зависит от объёма работы; все суммы ниже — из закона
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина за выдачу патента | 4 200 рублей. Столько же — за переоформление патента | подп. 27 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Фиксированный авансовый платёж | 1 200 рублей в месяц. Эта сумма умножается на коэффициент-дефлятор на текущий год и на региональный коэффициент, который устанавливает закон вашего субъекта; если субъект коэффициент не установил, он равен единице | п. 2 и 3 ст. 227.1 НК |
| Когда платить | До дня начала срока, на который патент выдаётся, продлевается или переоформляется — по месту осуществления деятельности. В платёжном документе указывается «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа» | п. 4 ст. 227.1 НК |
| Дубликат патента | 2 100 рублей. Столько же — за внесение изменений в сведения, содержащиеся в патенте | подп. 28 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Штраф за просрочку обращения | От 10 000 до 15 000 рублей за нарушение срока обращения за выдачей патента | ст. 18.20 КоАП |
| Штраф за работу без патента | От 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы России или без такового. Так же наказывается работа вне региона выдачи патента и по профессии, в патенте не указанной | ч. 1 ст. 18.10 КоАП |
| Продление срока временного пребывания | 1 000 рублей — если срок вашего пребывания не определяется сроком визы | подп. 19.2 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Пошлина при обращении в суд | 3 000 рублей для физического лица — по административному иску о признании незаконным решения государственного органа | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Медицинское освидетельствование и страховка | Оплачиваются вами по ценам организации; освидетельствование может оплатить и работодатель или заказчик работ. Закон размера не устанавливает, но требует, чтобы освидетельствование прошло в организации из перечня, установленного регионом | подп. 4 п. 2 ст. 13.3, п. 2, 3 ст. 4.2 ФЗ-115 |
Пропущенный платёж не откладывает срок, а обрывает его: при неуплате действие патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который налог уплачен (п. 5 ст. 13.3 ФЗ-115). Восстановления у этого последствия нет — только новое обращение.
Сроки
Половина отказов по патенту — это не отказы, а пропущенные сроки
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача документов на патент | 30 календарных дней со дня въезда | Не продлевается; просрочка — штраф 10 000–15 000 рублей | п. 2 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Рассмотрение заявления | 10 рабочих дней, при налоговом учёте — 5 | Не продлевается | п. 4 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Срок самого патента | От 1 до 12 месяцев | Продлевается уплатой налога, но не более 12 месяцев со дня выдачи | п. 5 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Уплата авансового платежа | До дня начала оплачиваемого периода | Не продлевается; иначе патент прекращается | п. 4 ст. 227.1 НК |
| Уведомление о трудовой деятельности | 2 месяца со дня выдачи патента | Не продлевается; иначе патент аннулируется | п. 7 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Обращение за переоформлением | Не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев | Не продлевается | п. 8 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Внесение изменений в патент | 7 рабочих дней со дня изменения | Не продлевается | п. 15 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Выдача дубликата патента | 3 рабочих дня со дня принятия заявления | Не продлевается | п. 27 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Повторное заявление после отказа | Не ранее чем через 1 год | Не сокращается; снимается только отменой решения | п. 24 ст. 13.3 ФЗ-115 |
| Обращение в суд с административным иском | 3 месяца со дня, когда стало известно | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
Требование о тридцатидневном сроке не учитывается, если Правительство ввело временные ограничения на транспортное сообщение с государством вашего гражданства — п. 2.2 ст. 13.3 ФЗ-115.
С чем приходят по патенту
Шесть положений, в которых чаще всего требуется помощь
Пропущены тридцать дней
Человек приехал, устроился, а про срок узнал позже. Патент получить можно: нужен документ об уплате штрафа от десяти до пятнадцати тысяч рублей, и он прикладывается к заявлению как обычный документ комплекта.
Не приняли заявление
Сотрудник ссылается на очередь, отсутствие записи, «неправильную» справку. Закон запрещает отказывать в приёме заявления, кроме четырёх названных случаев, и такой отказ обжалуется.
Отказ по обстоятельствам статьи 18
Старое выдворение, два административных штрафа за год, судимость. Здесь спор идёт не о патенте, а о факте: было ли выдворение, вступили ли постановления в силу, погашена ли судимость.
Медицинские документы не приняли
Освидетельствование прошли не в той организации. Перечень уполномоченных медицинских организаций обязан утвердить регион, и документы из клиники вне перечня не годятся.
Нужен патент в другом регионе
Работа нашлась в соседнем субъекте. Второй патент оформляется без соблюдения тридцатидневного срока, но его срок не может быть больше срока первого патента.
Не подано уведомление о работе
Два месяца со дня выдачи патента прошли, уведомление и копия договора в МВД не поданы. Это прямое основание аннулировать патент, и разбираться приходится уже с аннулированием.
Работодатель оказался фиктивным
Договор подписан, а сведений о работодателе в реестре юридических лиц или предпринимателей нет. Патент по такому уведомлению аннулируют, и человек остаётся и без работы, и без документа.
Показать всеСвернуть
От чего зависит, получите ли вы патент
Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт закон
Полнота комплекта
Главный фактор. Отказать в приёме заявления можно только за непредставление документа из закрытого списка. Полный комплект убирает единственное законное основание не принять у вас заявление.
Чистая история пребывания
Выдворение или депортация за последние пять лет, два и более привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в течение одного года, непогашенная судимость — каждое из этих обстоятельств закрывает патент напрямую.
Правильная цель визита
Работа как цель визита в миграционной карте либо заявление об изменении цели визита. Без этого документ о цели въезда будет расходиться с тем, что вы просите.
Медицинские документы из нужной организации
Освидетельствование только в организациях из регионального перечня. Формально верная справка из клиники вне перечня равна её отсутствию.
Своевременность обращения
Тридцать календарных дней со дня въезда. Пропуск не закрывает патент, но добавляет штраф и лишний документ; уложиться в срок дешевле.
Постановка на налоговый учёт
Влияет на скорость: пять рабочих дней вместо десяти. Для человека без денег и без легального дохода эта разница в неделю бывает решающей.
Год после прежнего решения
Если год со дня отказа или аннулирования не прошёл, заявление не примут, и никакой полный комплект этого не изменит. Работает только оспаривание прежнего решения.
Приостановление выдачи патентов
МВД вправе приостановить выдачу патентов в отдельном регионе, а Правительство — по всей стране. Это внешнее обстоятельство, и на него нельзя повлиять документами.
Показать всеСвернуть
Чем заканчивается обращение за патентом
Исходов пять, и четыре из них поправимы
- Патент выдан. Основной исход. Патент выдаётся лично, по предъявлении документа о личности и документа об уплате фиксированного авансового платежа за оплаченный период. В форме электронного документа патент не выдаётся — это прямой запрет пункта 31 статьи 13.3.
- Патент выдан на меньший срок, чем вы хотели. Срок патента равен периоду, за который уплачен налог: заплатили за месяц — патент на месяц. Это не отказ, а следствие расчёта; долить месяцы можно очередным платежом, но не дольше двенадцати месяцев со дня выдачи.
- Заявление не приняли. Отказ в приёме допустим только по четырём основаниям пункта 3 статьи 13.3. Устранимые причины — донести недостающий документ. Неустранимая — приостановление выдачи патентов в регионе или в стране: тогда остаётся ждать либо оспаривать сам отказ.
- В выдаче патента отказано. Основания перечислены в пункте 22 статьи 13.3 закрытым списком. Решение оспаривается в суде, а повторно подать заявление можно только через год со дня отказа — поэтому оспаривание почти всегда быстрее ожидания.
Показать всеСвернуть
- Патент выдан, а затем аннулирован. Чаще всего из-за непредставления уведомления о трудовой деятельности в двухмесячный срок или отсутствия работодателя в реестре. Уведомление об аннулировании направляется вам и работодателю в течение трёх рабочих дней со дня решения.
- Чего в этой процедуре не бывает: устного отказа и отказа «по усмотрению». Основания названы в законе перечнем, и любое решение должно опираться на пункт из этого перечня.
Как решаются такие дела
Чаще всего повторяются четыре положения
Отказ в приёме заявления без ссылки на норму
Заявление не принимают, называя причину, которой нет в пункте 3 статьи 13.3. Перечень оснований закрытый, и решение, опирающееся на иное обстоятельство, признаётся незаконным, а орган обязывается рассмотреть заявление.
Просрочка тридцати дней как причина отказа
Отказывают в выдаче патента только за то, что человек обратился позже тридцати дней. Закон такого основания не содержит: он предусматривает штраф и приложение документа о его уплате, а не отказ в патенте.
Прекращение патента за неуплату
Человек уверен, что патент действует год, и платит с опозданием. Патент прекращается со дня, следующего за последним оплаченным днём, автоматически. Спорить не о чем: решения органа тут нет, есть истечение срока.
Аннулирование за неподанное уведомление
Уведомление о трудовой деятельности не подано в двухмесячный срок либо подано без копии договора. Это прямое основание аннулировать патент, и защита строится на доказательстве факта подачи, а не на уважительности причин.
Типичные ошибки
Каждая стоит либо денег, либо самого права на работу
- Считать, что патент действует год Патент действует ровно столько, за сколько уплачен налог. Не заплатили до начала следующего периода — он прекратился со дня, следующего за последним оплаченным днём.
- Платить в день начала периода Налог уплачивается ДО дня начала срока, на который патент продлевается. Платёж в первый день нового периода — уже просрочка.
- Работать в соседнем регионе Патент действует только в субъекте, где выдан. Работа за его пределами — штраф от двух до пяти тысяч рублей и возможное выдворение, а для второго региона нужен отдельный патент.
- Не подать уведомление о работе Два месяца со дня выдачи патента — и уведомление с копией договора должно быть в МВД. Непредставление прямо названо основанием аннулировать патент.
- Проходить медосмотр в любой клинике Освидетельствование проводится только в организациях из перечня, который обязан утвердить ваш регион. Справка из другой клиники равна её отсутствию.
- Подавать заново вместо оспаривания После отказа или аннулирования повторное заявление принимают не ранее чем через год. Год ожидания дороже трёх месяцев на административный иск.
- Работать по профессии, не указанной в патенте Если регион решил указывать профессию в патенте, работа по другой профессии на его территории запрещена и наказывается так же, как работа вообще без патента.
- Уходить без письменного отказа Устный отказ оспорить нельзя. Требуйте письменное решение сразу: три месяца на обращение в суд идут, а доказать содержание разговора нечем.
- Верить посредникам, обещающим «быстрый патент» Патент не выдаётся в форме электронного документа и выдаётся лично. Всё, что приходит по почте или в мессенджере, патентом не является.
Что можно потребовать, если патент не выдали незаконно
Три требования, которые заявляются отдельно от самого оспаривания
- Судебные расходы. Издержки по административному делу и государственная пошлина взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт; расходы на представителя — в разумных пределах, по ст. 112 КАС РФ.
- Возврат государственной пошлины. Пошлина за выдачу патента возвращается по правилам ст. 333.40 НК РФ, если действие не совершено. Это отдельное заявление в налоговый орган, а не часть административного дела.
- Вред, причинённый органом, и его возмещение. Вред, причинённый гражданину незаконными действиями или бездействием государственных органов либо их должностных лиц, возмещается за счёт казны — ст. 1069 ГК РФ. Это отдельный иск в гражданском порядке, и подаётся он после того, как незаконность решения установлена. Заработок, потерянный за месяцы без патента, взыскивается именно здесь.
- Чего в этом деле не будет. Компенсации морального вреда за сам отказ в выдаче патента по общему правилу не взыскивают: нарушено организационное, а не личное неимущественное право. И суд не выдаст патент вместо МВД — он обязывает орган рассмотреть заявление заново.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я выясняю, — как вы въехали. По визе или без визы. От этого зависит, нужен вам патент или разрешение на работу, и ошибка здесь стоит не консультации, а всей суммы, потраченной на оформление не того документа.
Второе — дата въезда по отметке в миграционной карте, а не по памяти. Тридцать календарных дней считаются от неё. Если срок ещё идёт, мы успеваем без штрафа; если прошёл, я сразу закладываю в комплект документ об уплате штрафа, чтобы заявление не отклонили из-за его отсутствия.
Третье — год после прежнего решения. Люди приходят с историей: «в прошлом году отказали, попробую ещё раз». Не примут: закон прямо запрещает повторную подачу раньше года. Значит, работать нужно не с новым заявлением, а со старым решением.
И то, что говорю честно даже себе в убыток: если у вас есть неснятая судимость или два административных штрафа за нарушение режима пребывания в течение одного года, патента не будет, как бы аккуратно ни был собран комплект. В этой ситуации я говорю об этом сразу, а не после оплаты пошлины.
Что я беру на себя
Состав работы по оформлению патента
- Проверка вашего положения Порядок въезда, дата по миграционной карте, срок пребывания, прежние решения по патентам и разрешениям. От этого зависит, есть ли у вас право на патент вообще.
- Расчёт сроков Считаю тридцать дней от документально подтверждённой даты въезда и составляю график платежей так, чтобы каждый приходился до начала оплачиваемого периода.
- Комплект документов Проверяю каждый документ против закрытого перечня пункта 2 статьи 13.3, включая перечень медицинских организаций, утверждённый вашим регионом.
- Работа с отказом в приёме Требую письменного решения со ссылкой на норму. Устный отказ перевожу в документ, который можно обжаловать.
- Проверка работодателя Смотрю сведения в реестре юридических лиц и предпринимателей до подачи уведомления: отсутствие работодателя в реестре аннулирует патент.
- Уведомление о трудовой деятельности Готовлю уведомление и копию договора и слежу, чтобы они ушли в двухмесячный срок с подтверждением вручения.
- Административный иск Составляю требование в пределах полномочий суда: признать решение незаконным и обязать орган рассмотреть заявление заново.
- Ведение дела Веду заседание, где законность отказа обязано обосновывать само МВД, и заявляю о приостановлении действия оспариваемого решения, если под угрозой ваша работа.
- Второй патент и переоформление Оформляю патент для работы в другом субъекте и веду переоформление на второй год так, чтобы документы ушли не позднее чем за десять рабочих дней до срока.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Получение патента на работу
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оформлять патент самому или с адвокатом
Признак простой: есть ли в вашей истории хоть одно решение органа
Справитесь сами
Ситуация простая и решается комплектом документов:
- вы въехали без визы, вам есть восемнадцать лет, тридцать дней не прошли
- в миграционной карте работа указана как цель визита
- прежних отказов, аннулирований и выдворений не было
- медицинское освидетельствование пройдено в организации из регионального перечня
- нужен только дубликат патента или внесение изменений в сведения
Здесь всё сводится к сбору бумаг и оплате. Самому идти верно, а не дёшево.
Нужен адвокат
Исход зависит от доказанного:
- в приёме заявления отказали без ссылки на закрытый переченьп. 3 ст. 13.3 ФЗ-115
- в выдаче патента отказано или патент аннулированп. 22 ст. 13.3 ФЗ-115
- год после прежнего отказа или аннулирования не прошёлп. 24 ст. 13.3 ФЗ-115
- было выдворение, депортация или два штрафа за нарушение режима пребывания за годподп. 3 и 7 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- срок временного пребывания истекает, а вопрос о патенте не решёнп. 5 ст. 5 ФЗ-115
- работодателя не оказалось в реестре, и патент под угрозой аннулированияподп. 5 п. 22 ст. 13.3 ФЗ-115
Правило простое: чистая история и полный комплект — оформляйте сами, это обычная государственная услуга. Любое прежнее решение органа — отказ, аннулирование, выдворение, постановление по административному делу — переводит дело из оформления в спор, а спор ведётся по другим правилам и в другие сроки. Сверьте свою ситуацию с разделом выше — «Когда при оформлении патента нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Право на работу в Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Продление патента на работу иностранному гражданину: срок и документыОспаривание аннулирования патента на работу иностранного гражданинаПереоформление, продление и оплата патента на работу иностранного гражданинаОформление статуса высококвалифицированного специалистаПолучение разрешения на работу для иностранного гражданина и срок его действияОспаривание отказа в выдаче патента на работу иностранному гражданинуПродление разрешения на работу иностранному специалисту: срок и госпошлинаОспаривание аннулирования разрешения на работу: основания и заявление иностранного гражданинаОспаривание отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданинуОспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
О чём спрашивают чаще
Как получить патент на работу?
Подать заявление и документы в МВД в течение тридцати календарных дней со дня въезда — лично, через уполномоченную организацию или через портал государственных услуг. Решение принимают за десять рабочих дней. Патент выдают на срок от одного до двенадцати месяцев.
Где получают патент на работу?
В территориальном органе МВД того субъекта России, где вы будете работать. Патент действует только в этом субъекте.
Сколько стоит патент?
Твёрдой цены у патента нет. Пошлина за выдачу или переоформление патента — 4 200 рублей. Плюс ежемесячный авансовый платёж: 1 200 рублей, умноженные на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент вашего субъекта, поэтому в Москве и в Московской области суммы разные.
Что будет, если пропустить тридцать дней?
Право на патент сохраняется, но добавляется штраф от десяти до пятнадцати тысяч рублей по статье 18.20 КоАП РФ, а квитанция прикладывается к заявлению.
Показать всеСвернуть
Можно ли работать по патенту в другом регионе?
Нет. Работа вне субъекта, где выдан патент, — правонарушение по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Москва и Московская область — разные субъекты: по патенту, выданному в Москве, работать в области нельзя, и наоборот. Для другого региона оформляется отдельный патент, и тридцатидневный срок тут не применяется.
Нужен ли патент, если я приехал по визе?
Нет. Патент выдают только въехавшим без визы. Для визового въезда закон предусматривает разрешение на работу, которое оформляет работодатель.
Отказали в патенте — когда можно подать снова?
Не ранее чем через год со дня отказа или аннулирования. Чтобы не терять год, решение оспаривают в суде в течение трёх месяцев.
Нужен ли патент гражданину Узбекистана?
Да. Граждане Узбекистана, Таджикистана и других государств, откуда въезжают без визы и которые не входят в Евразийский экономический союз, работают только по патенту. Граждане Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии патент не оформляют: они трудятся в России по договору о союзе.
Можно ли по патенту работать водителем или в такси?
Можно, но только с российским водительским удостоверением. По п. 13 ст. 25 ФЗ-196 управлять транспортом в трудовой деятельности на основании иностранных или международных прав нельзя; исключение сделано для граждан государств, где русский язык закреплён как официальный.
Где взять образец заявления на патент?
Форма заявления утверждена МВД России (п. 29 ст. 13.3 ФЗ-115), и образец её заполнения выдают в подразделении по вопросам миграции. До подачи проверьте цель визита в миграционной карте: для патента там должна стоять работа.
Можно ли сделать патент на работу через посредника?
Посредник может помочь собрать документы, но сделать патент без вас он не может: заявление представляет сам иностранный гражданин — непосредственно либо через подведомственное МВД предприятие или уполномоченную организацию (п. 2 ст. 13.3 ФЗ-115). Патент, полученный в обход этой процедуры, права работать не даёт.
Не откладывайте защиту