Начинать разбор нужно не с обиды, а с бумаги. У приёма заявления и у выдачи патента разные нормы, разные перечни и разные последствия, а сверх того существует ситуация, где оспаривать пока нечего вовсе.
Отказ в приёме заявления описан в пункте 3 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Норма сформулирована как запрет — не допускается, — и исключений всего четыре: нет какого-либо из документов подпунктов 1, 2, 4–7 пункта 2; МВД приостановило выдачу патентов на территории субъекта; Правительство приостановило её по всей стране; в течение года, предшествующего дате подачи, вам отказывали в выдаче или переоформлении патента либо патент аннулировали. Пятого исключения нет.
Отказ в выдаче — это уже итог рассмотрения. Пункт 22 той же статьи перечисляет пять оснований: работа с привлечением труда третьих лиц; обстоятельства, взятые из подпунктов 1–10 и 15 пункта 9, пунктов 9.1, 9.2 и подпункта 1 пункта 9.7 статьи 18; ваше собственное заявление об аннулировании; непредставление уведомления об осуществлении трудовой деятельности вместе с копией договора; отсутствие сведений о работодателе или заказчике в едином государственном реестре юридических лиц либо предпринимателей.
Третья бумага — не бумага. «Донесите документ», «приходите в другой день», устное «вам не положено» решениями не являются, и суд по ним ничего не проверит. Здесь путь другой: письменно потребовать решение по существу, а если его так и не дадут — обжаловать бездействие подразделения.
Отдельно держите в голове сроки самого ведомства. Заявление о выдаче патента рассматривается не более десяти рабочих дней со дня поступления, а при наличии у органа сведений о постановке заявителя на учёт в налоговом органе — не более пяти. После этого молчание перестаёт быть ожиданием и становится предметом спора.
И арифметика, ради которой всё это делается. Повторно подать заявление о выдаче патента закон разрешает не ранее чем через один год со дня отказа. Административное дело рассматривается судом в течение месяца. Год простоя против месяца спора — вот почему по этой категории почти не бывает случаев, когда ждать выгоднее, чем оспаривать.