Какой порог применим
Пять разных порогов и три случая, когда требования к размеру нет. Ошибка в выборе порога встречается чаще ошибки в самой сумме.
Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
Оспариваю решения по статусу высококвалифицированного специалиста. Спор идёт о цифре вознаграждения и о работодателе, а не о поведении человека: как правило, не менее 750 000 рублей за квартал, а оснований для отказа здесь меньше, чем при обычном разрешении на работу.
Как оспорить решение по статусу специалиста
Проверить две вещи: соответствует ли вознаграждение установленному законом уровню и входит ли основание отказа в узкий перечень пункта 10 статьи 13.2. Затем подать административный иск по главе 22 КАС РФ в трёхмесячный срок.
Когда решение по статусу специалиста оспаривают
Половина отказов не проходит проверку по перечню оснований
- Основание вне узкого перечняОтказ в выдаче разрешения, аннулирование разрешения и отказ в приглашении допускаются только при наличии оснований подпунктов 1–10 пункта 9 и пунктов 9.1 и 9.7 статьи 18. Всё, что за пределами этой отсылки, основанием не является.п. 10 ст. 13.2 ФЗ-115
- Уровень вознаграждения посчитан неверноДля большинства специалистов порог — не менее семисот пятидесяти тысяч рублей из расчёта за один квартал, а не за месяц. Пересчёт по месяцам искажает картину.подп. 3 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Вы научный работник или преподавательДля научных работников и преподавателей, приглашённых для научно-исследовательской или педагогической деятельности, а также для привлечённых резидентами ряда особых экономических зон порог составляет восемьдесят три тысячи пятьсот рублей в месяц.подп. 1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Резидент технико-внедренческой зоныДля привлечённых резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны, кроме индивидуальных предпринимателей, порог — пятьдесят восемь тысяч пятьсот рублей в месяц.подп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Проект «Сколково» или «Сириус»Для участников проекта «Сколково», инновационных научно-технологических центров и привлечённых по приоритетным направлениям федеральной территории «Сириус» требование к размеру вознаграждения не применяется.подп. 2 и 2.2 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Оценку квалификации подменили проверкойОценку компетентности и уровня квалификации осуществляют сам работодатель и заказчик работ и несут соответствующие риски. Ведомство эту оценку не заменяет.п. 3 ст. 13.2 ФЗ-115
- Отказ по возрастуПодпункт 15 пункта 9 статьи 18 о недостижении восемнадцати лет в отсылку пункта 10 не входит. Ссылка на него по статусу специалиста нормой не предусмотрена.п. 10 ст. 13.2 ФЗ-115
- Не приняли заявление о продленииОтказ в приёме заявления о продлении срока действия разрешения не допускается, за исключением непредставления какого-либо из документов, предусмотренных подпунктами 1–4 пункта 17.п. 18 ст. 13.2 ФЗ-115
- Договор расторгнут досрочноВ течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения договора специалист вправе искать нового работодателя, и всё это время разрешение, виза и вид на жительство считаются действительными.п. 11 ст. 13.2 ФЗ-115
- Запрет наложен на работодателяРаботодателю может быть запрещено два года привлекать специалистов — за неисполнение обязательств перед ними, подложные документы либо непредставление налоговых сведений. Это отдельное решение и отдельный спор.п. 26 и 26.1 ст. 13.2 ФЗ-115
Ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста рассматривается не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления. Столько же отводится на рассмотрение заявления о продлении срока действия разрешения.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет суд по такому делу
Проверяются цифра, отсылка и полномочия работодателя, а не личные качества
За какой период считать
Для большинства специалистов вознаграждение определяется за квартал, для научных работников и резидентов зон — за календарный месяц, для медицинского кластера — за год.
Входит ли основание в отсылку
Пункт 10 статьи 13.2 отсылает к подпунктам 1–10 пункта 9 и пунктам 9.1 и 9.7 статьи 18. Основания за пределами этой отсылки нормой не предусмотрены.
Показать всёСкрыть
Вправе ли работодатель привлекать
Перечень таких работодателей закрыт, и в него не попадают лица с неисполненными постановлениями о наказании за нарушение режима пребывания и порядка трудовой деятельности.
Нет ли запрета на два года
Работодателю может быть запрещено привлекать специалистов в течение двух лет. При действующем запрете ходатайство удовлетворено быть не может.
Соблюдены ли сроки органом
Четырнадцать рабочих дней на ходатайство и столько же на заявление о продлении. Просрочка — самостоятельный предмет спора о бездействии.
Не отказали ли в приёме заявления
Отказ в приёме заявления о продлении не допускается, кроме непредставления документов подпунктов 1–4 пункта 17.
Кто что доказывает
Орган обосновывает полномочия, порядок, основания и содержание решения. Вы — нарушение своих прав и соблюдение срока обращения.
Что в спор не входит
Оценка вашей квалификации по существу. Её осуществляет работодатель и несёт за это риски; суд проверяет решение органа, а не профессиональный уровень.
На что вы вправе
У статуса специалиста есть права, которых нет у обычного разрешения на работу
| Право | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Тридцать рабочих дней на поиск | После досрочного расторжения договора разрешение, виза и вид на жительство ваши и членов семьи считаются действительными в течение этого срока и на время рассмотрения нового ходатайства | п. 11 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Разрешение на срок до трёх лет | Выдаётся на срок договора, но не более чем на три года, и может неоднократно продлеваться, каждый раз не более чем на три года | п. 12 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Вид на жительство по заявлению | Оформляется вам и членам семьи на срок действия договора; отказ допускается только при обстоятельствах подпунктов 1–7 пункта 1 и пункта 2 статьи 9 | п. 27 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Работа членов семьи | В течение срока действия вашего разрешения члены семьи вправе работать при наличии собственного разрешения, учиться и вести иную не запрещённую деятельность | п. 12.1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Свобода от квот | Квоты на приглашения и разрешения на работу и допустимая доля иностранных работников на высококвалифицированных специалистов и членов их семей не распространяются | п. 2 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Заявить о себе самому | Иностранный гражданин вправе сам обратиться с ходатайством, содержащим сведения об опыте, навыках и достижениях, — в представительство органа внутренних дел либо в консульское учреждение | п. 20 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Получить деловую визу на переговоры | Тому, чьи сведения размещены на официальном сайте органа внутренних дел, может быть оформлена обыкновенная деловая виза сроком до тридцати суток без приглашения | п. 23 и 24 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Оспорить решение в суде | Обратиться непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Заявить моральный вред | Требование включается в само административное исковое заявление наряду с требованием о признании решения незаконным | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
Пять порогов вознаграждения и узкий перечень оснований отказа
Статус определяется условиями привлечения, а не должностью и не дипломом
Высококвалифицированным специалистом закон признаёт иностранного гражданина, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия его привлечения предполагают получение определённого вознаграждения. Ключевое здесь — «условия привлечения предполагают»: статус определяется договором и цифрой в нём, а не названием должности.
Порогов пять. Восемьдесят три тысячи пятьсот рублей за календарный месяц — для научных работников и преподавателей, приглашённых для научно-исследовательской или педагогической деятельности по аккредитованным программам, а также для привлечённых резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон. Пятьдесят восемь тысяч пятьсот рублей в месяц — для привлечённых резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны, кроме индивидуальных предпринимателей. Один миллион рублей за год для медицинских, педагогических и научных работников международного медицинского кластера. Восемьдесят три тысячи пятьсот рублей в месяц — для привлечённых юридическими лицами, действующими на территориях Республики Крым и Севастополя. И семьсот пятьдесят тысяч рублей за квартал — для всех остальных.
Отдельно закон называет случаи, когда требование к размеру вознаграждения не применяется вовсе: участие в проекте «Сколково», участие в создании и работе инновационного научно-технологического центра, а также привлечение юридическими лицами по приоритетным направлениям развития федеральной территории «Сириус» по представлению её органов публичной власти.
Квалификацию проверяет не ведомство. Работодатель и заказчик работ самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых желают привлечь, и несут соответствующие риски. В ходатайстве работодатель отражает сведения об опыте, навыках и достижениях и о документах об образовании, если требования к профессии установлены законодательством.
Есть и прямые запреты. Специалистов нельзя привлекать для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений и обучение религии. Нельзя привлекать их и для торгового обслуживания покупателей в розничной торговле, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию торговой деятельности по утверждённому перечню профессий.
Главная процессуальная особенность — узкий перечень оснований отказа. Решение об отказе в выдаче разрешения на работу, об аннулировании разрешения либо об отказе в приглашении принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1–10 пункта 9 и пунктами 9.1 и 9.7 статьи 18. В эту отсылку не входят ни подпункт 15 того же пункта о недостижении восемнадцати лет, ни пункт 9.2 о реадмиссии, ни пункт 9.8 о цели визита в миграционной карте. Отказ по любому из них выходит за пределы нормы.
И два срока, которые стоит помнить. Ходатайство о привлечении специалиста рассматривается не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления; столько же отводится на заявление о продлении срока действия разрешения. А при досрочном расторжении договора у специалиста есть тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя, и всё это время разрешение, виза и вид на жительство — его и членов его семьи — считаются действительными.
По каким основаниям специалисту отказывают
Отсылка закрыта: подпункты 1–10 пункта 9 и пункты 9.1 и 9.7
10. Решение об отказе в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, об аннулировании его разрешения на работу или об отказе в выдаче ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 10 пункта 9 и пунктами 9.1 и 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.Пункт 10 статьи 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Отсылка названа поимённо, и это её сила. Подпункт 15 пункта 9 о недостижении восемнадцати лет, пункт 9.2 о реадмиссии и пункт 9.8 о цели визита в миграционной карте в неё не вошли. Отказ по любому из них выходит за пределы нормы, и проверяется это до разбора обстоятельств.
Что придётся доказать
Всё доказывание строится на договоре и на платёжных документах
- Условия привлечения Трудовой или гражданско-правовой договор с указанием размера вознаграждения и периода, за который он рассчитан.
- Категорию, дающую свой порог Документы о работе в научной или образовательной организации, о статусе резидента особой экономической зоны, об участии в проекте «Сколково» или в работе на территории «Сириус».
- Фактические выплаты Справки о доходах и сведения об уплате налога: работодатель ежеквартально уведомляет орган об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- Даты обращения и ответа Отметка о принятии ходатайства и дата решения — от них считаются четырнадцать рабочих дней и трёхмесячный срок на обращение в суд.
Порядок: от ходатайства работодателя до решения суда
Десять шагов, и первые три касаются договора, а не спора
- 1Разобрать договорУстановить размер вознаграждения и период, за который он рассчитан: квартал, календарный месяц либо год.
- 2Определить категориюНаучный работник, преподаватель, сотрудник резидента особой экономической зоны, участник проекта — у каждой категории свой порог.
- 3Проверить работодателяВходит ли он в перечень вправе привлекать специалистов, нет ли неисполненных постановлений и действующего двухлетнего запрета.
- 4Получить решениеЗапросить копию отказа или аннулирования и выписать подпункт, положенный в его основу.
- 5Сверить с отсылкойПроверить, входит ли подпункт в перечень пункта 10 статьи 13.2: подпункты 1–10 пункта 9 и пункты 9.1 и 9.7 статьи 18.
- 6Посчитать сроки органаЧетырнадцать рабочих дней на ходатайство о привлечении и столько же на заявление о продлении разрешения.
- 7Собрать доказательства выплатСправки о доходах и ежеквартальные уведомления работодателя об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- 8Подать искАдминистративное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства, в трёхмесячный срок.
- 9Истребовать материалыХодатайство и приложения находятся в органе; при непредставлении доказательств суд вправе истребовать их и наложить судебный штраф.
- 10ИсполнениеПосле удовлетворения иска орган рассматривает ходатайство заново с учётом выводов суда и сообщает об исполнении в течение месяца.
Что решается без суда
Часть вопросов закрывается изменением условий договора, а не спором
- Сверить размер вознаграждения с порогом своей категории и при необходимости изменить условия договора.
- Проверить, не действует ли в отношении работодателя запрет привлекать специалистов в течение двух лет.
- Уточнить, нет ли у работодателя неисполненных постановлений о наказании за нарушение режима пребывания или порядка трудовой деятельности.
- Подать заявление о продлении срока действия разрешения не позднее чем за тридцать дней до его окончания.
- При досрочном расторжении договора использовать тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя из числа вправе привлекать специалистов.
- Заявить о себе самостоятельно: закон позволяет подать ходатайство со сведениями об опыте, навыках и достижениях.
- Запросить у работодателя копии ежеквартальных уведомлений об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- Ведомственная жалоба трёхмесячный срок не прерывает, но её нерассмотрение признаётся уважительной причиной его пропуска.
Статус специалиста возникает из условий привлечения. Поэтому пересмотр размера вознаграждения и повторное ходатайство работодателя нередко решают вопрос быстрее судебного дела.
Через суд: подсудность, требования и приложения
Дело нередко ведётся вместе с работодателем, у которого свой предмет спора
| Что | Как по спору о статусе специалиста | Норма |
|---|---|---|
| Чем обращаются | Административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа, наделённого публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Куда | Районный суд по месту нахождения органа внутренних дел либо по месту жительства гражданина-истца | ст. 19, ч. 3 ст. 24 КАС |
| В какой срок | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Если ходатайство не рассмотрено | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| О чём просить | Признать решение незаконным и обязать орган рассмотреть ходатайство по существу; дополнительно — о компенсации морального вреда | п. 3 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Кто ещё участвует | Работодатель, подавший ходатайство: у него собственный интерес и собственные решения органа, которые он вправе оспаривать | п. 26.1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Что проверит суд | Нарушение прав, срок обращения, полномочия, порядок и основания принятия решения, соответствие его содержания закону | ч. 9 ст. 226 КАС |
| На ком доказывание | На органе — по полномочиям, порядку, основаниям и содержанию решения; на вас — нарушение прав и срок обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сколько идёт дело | Месяц со дня поступления административного иска в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Защита на время спора | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу | ст. 223 КАС |
Требование о признании незаконным двухлетнего запрета работодателю заявляется отдельно и самим работодателем.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Основа дела — договор и подтверждение выплат, а не характеристики
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Трудовой или гражданско-правовой договор | Показывает размер вознаграждения и период, за который он установлен |
| Решение об отказе или аннулировании | Предмет спора; из него видно, какой подпункт применён |
| Ходатайство работодателя | Содержит сведения об опыте, навыках и достижениях и о документах об образовании |
| Документы о категории | О работе в научной или образовательной организации, о статусе резидента особой экономической зоны |
| Справки о доходах | Подтверждают фактическое исполнение условий привлечения |
| Ежеквартальные уведомления | Работодатель уведомляет орган об исполнении обязательств по выплате вознаграждения |
| Полис медицинского страхования | Временно пребывающий специалист и неработающие члены семьи должны иметь действующий договор или полис |
| Сведения о прежнем разрешении | Определяют срок действия и дату, от которой считаются тридцать рабочих дней после расторжения договора |
| Документы работодателя | Подтверждают право привлекать специалистов и отсутствие двухлетнего запрета |
| Квитанция об уплате пошлины | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным |
Ходатайство и приложения к нему хранятся в органе и истребуются судом по ходатайству.
Пороги вознаграждения и стоимость спора
Главная таблица категории: категория специалиста определяет цифру
| Категория или действие | Размер | Норма |
|---|---|---|
| Общий порог | Не менее 750 000 рублей из расчёта за один квартал | подп. 3 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Научные работники и преподаватели | Не менее 83 500 рублей за один календарный месяц; тот же порог — для привлечённых резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон | подп. 1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Технико-внедренческая зона | Не менее 58 500 рублей за один календарный месяц, кроме индивидуальных предпринимателей | подп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Международный медицинский кластер | Не менее 1 000 000 рублей из расчёта за год для медицинских, педагогических и научных работников | подп. 1.2 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Крым и Севастополь | Не менее 83 500 рублей за один календарный месяц | подп. 2.1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| «Сколково» и «Сириус» | Без учёта требования к размеру заработной платы | подп. 2 и 2.2 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Пошлина за разрешение на работу | 4 200 рублей за выдачу и столько же за продление срока действия | подп. 24 и 24.1 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Административный иск | 3 000 рублей для физического лица; апелляция — 3 000, кассация — 5 000, в Верховный Суд — 7 000 рублей | подп. 7, 19–21 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
Гонорар зависит от объёма работы; все суммы в таблице взяты из закона.
Сроки
У этой категории свои короткие сроки, которых нет у обычного разрешения
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Рассмотрение ходатайства о привлечении | Не более 14 рабочих дней со дня поступления | Не продлевается | п. 9 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Рассмотрение заявления о продлении | Не более 14 рабочих дней со дня поступления | Не продлевается | п. 19 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Подача документов на продление | Не позднее чем за 30 дней до окончания срока | Не продлевается | п. 17 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Поиск нового работодателя | 30 рабочих дней со дня досрочного расторжения договора | Плюс период рассмотрения нового ходатайства | п. 11 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Срок разрешения на работу | Срок договора, но не более 3 лет | Неоднократно, каждый раз не более чем на 3 года | п. 12 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Запрет работодателю привлекать специалистов | 2 года | Оспаривается самостоятельно | п. 26 и 26.1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Уведомление о выплате вознаграждения | Ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца после квартала | Не продлевается | п. 13 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Иск об оспаривании решения | 3 месяца со дня, когда стало известно | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц со дня поступления иска | В Верховном Суде — 2 месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
Тридцать рабочих дней после досрочного расторжения договора — не льгота, а прямая норма: в этот период разрешение, виза и вид на жительство специалиста и членов его семьи считаются действительными.
С чем приходят по статусу специалиста
Девять положений, встречающихся чаще прочих
Порог посчитали помесячно
Вознаграждение установлено за квартал, а орган разделил его на три и признал недостаточным. Спор решается текстом нормы и договором.
Не учли особую категорию
Научный работник, преподаватель или сотрудник резидента особой экономической зоны оценён по общему порогу вместо своего.
Отказ по возрасту
Решение сослалось на подпункт о недостижении восемнадцати лет, который в отсылку пункта 10 не входит.
Показать всеСвернуть
Проверка квалификации ведомством
Орган самостоятельно оценил уровень специалиста, тогда как закон возлагает эту оценку на работодателя вместе с рисками.
Договор расторгнут досрочно
Спор о том, действует ли разрешение в течение тридцати рабочих дней на поиск нового работодателя и на время рассмотрения нового ходатайства.
Запрет наложен на работодателя
Ходатайство не удовлетворяется из-за двухлетнего запрета, наложенного на компанию. Оспаривать нужно решение о запрете.
Не приняли заявление о продлении
Отказ в приёме допускается только при непредставлении документов подпунктов 1–4 пункта 17, и это проверяется по описи.
Четырнадцать дней прошли молча
Ходатайство не рассмотрено в установленный срок. Оспаривается бездействие, и срок по нему считается по своему правилу.
Розничная торговля и религиозная деятельность
Отказ мотивирован прямым запретом привлекать специалистов для этих видов деятельности. Проверяется фактическое содержание работы.
От чего зависит исход
Перечислено по убыванию веса, который придаёт этому суд
Соответствие основания отсылке
Определяющее обстоятельство. Перечень оснований для специалиста уже общего, и выход за его пределы решает дело до обсуждения фактов.
Правильно выбранный порог
Пять порогов и три исключения. Применение общего порога к научному работнику или резиденту зоны — типичная и проверяемая ошибка.
Период расчёта вознаграждения
Квартал, месяц или год — норма называет период для каждой категории отдельно, и пересчёт между ними недопустим.
Показать всеСвернуть
Статус работодателя
Право привлекать специалистов имеют лишь работодатели из закрытого перечня и только при отсутствии неисполненных постановлений и действующего запрета.
Соблюдение четырнадцати рабочих дней
Просрочка рассмотрения ходатайства или заявления о продлении превращает спор об отказе в спор о бездействии, где предмет проще.
Тридцать рабочих дней после расторжения
В этот период разрешение, виза и вид на жительство сохраняют силу, и решение, принятое без учёта этого, уязвимо.
Документы о выплатах
Работодатель ежеквартально уведомляет орган об исполнении обязательств по выплате вознаграждения — эти сведения и есть главное доказательство.
Истребование материалов
Ходатайство и приложения хранятся в органе; без ходатайства об истребовании суд оценит решение по одному уведомлению.
Чем заканчиваются такие дела
Пять исходов, и два из них меняют положение не только специалиста
- Решение признано незаконным. Суд констатирует несоответствие решения закону и нарушение ваших прав и обязывает орган рассмотреть ходатайство по существу либо восстановить действие разрешения.
- Признано незаконным бездействие. Ходатайство о привлечении специалиста или заявление о продлении не рассмотрено в четырнадцать рабочих дней. Суд обязывает орган рассмотреть обращение и дать письменный ответ, устанавливая срок исполнения.
- Отменён запрет, наложенный на работодателя. Двухлетний запрет привлекать специалистов оспаривается самостоятельно, и его отмена открывает дорогу всем ходатайствам компании, а не только вашему.
- Разрешение сохранено на период поиска. Суд соглашается, что в течение тридцати рабочих дней после досрочного расторжения договора и на время рассмотрения нового ходатайства разрешение, виза и вид на жительство сохраняют силу.
Показать всеСвернуть
- В иске отказано. Суд счёл основание входящим в отсылку пункта 10 и доказанным. Дальше — апелляция в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
- Чего суд не сделает: не признает вас высококвалифицированным специалистом. Статус возникает из условий привлечения и оценки работодателя, а не из судебного акта.
Как решаются такие дела
Четыре положения, определяющие исход
Отсылка ограничивает орган
Перечень оснований для специалиста задан отсылкой к конкретным подпунктам. Расширять её за счёт иных норм статьи 18 нельзя.
Период расчёта нельзя менять
Норма называет период для каждой категории: квартал, календарный месяц или год. Пересчёт между периодами искажает условие закона.
Квалификацию оценивает работодатель
Оценка компетентности и уровня квалификации возложена на работодателя вместе с рисками, и орган её не подменяет.
Показать всеСвернуть
Права сохраняются на период поиска
В течение тридцати рабочих дней после досрочного расторжения договора разрешение, виза и вид на жительство считаются действительными.
Типичные ошибки
Каждая либо теряет довод, либо теряет время
- Делить квартальную сумму на три Общий порог установлен за квартал. Сравнение полученного частного с месячными порогами других категорий условие закона искажает.
- Не проверять отсылку Основания отказа названы поимённо. Подпункт 15 пункта 9, пункты 9.2 и 9.8 статьи 18 в этот перечень не входят.
- Спорить о квалификации Оценку компетентности осуществляет работодатель и несёт за это риски. Довод «я достаточно квалифицирован» предмета спора не образует.
- Упустить тридцать рабочих дней После досрочного расторжения договора у специалиста есть этот срок на поиск нового работодателя, и всё это время документы действительны.
- Игнорировать запрет работодателю При действующем двухлетнем запрете ходатайство не будет удовлетворено, и спорить надо решением о запрете.
- Подать документы на продление позже Работодатель представляет документы не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия разрешения.
- Смириться с отказом в приёме заявления Отказ в приёме заявления о продлении не допускается, кроме непредставления документов подпунктов 1–4 пункта 17.
- Не считать четырнадцать рабочих дней Просрочка рассмотрения превращает дело в спор о бездействии, где предмет доказывания проще.
- Забыть о моральном вреде Требование заявляется прямо в административном иске; заявленное позже, оно потребует отдельного процесса.
Что можно требовать сверх признания решения незаконным
Одно требование заявляется в том же иске, остальные — отдельно
- Компенсация морального вреда — в самом административном иске. Наряду с требованием о признании решения незаконным административное исковое заявление может содержать требования о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением, действием или бездействием, — часть 1.1 статьи 124 КАС РФ, введённая Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ.
- Возмещение вреда за счёт казны. Вред, причинённый незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации — статья 1069 ГК РФ. По этой категории в него входит вознаграждение, не полученное из-за незаконного отказа, и расходы на переезд семьи.
- Обязательства работодателя. Неисполнение обязательств перед специалистом влечёт запрет работодателю два года привлекать высококвалифицированных специалистов, а взыскание самих выплат идёт по договору в порядке гражданского или трудового судопроизводства.
- Судебные расходы. Расходы на оплату услуг представителя присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству и в разумных пределах — статья 112 КАС РФ.
Показать всеСвернуть
- Чего требовать нельзя: признания вас специалистом судебным решением — статус определяется условиями привлечения.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
По этой категории я начинаю не с обстоятельств человека, а с двух строк договора: сколько и за какой период. Порогов в законе пять, и каждый привязан к своему периоду — квартал, календарный месяц или год. Самая частая ошибка ведомства и самая частая паника доверителя рождаются из того, что квартальную сумму делят на три и сравнивают с месячной нормой.
Второе, что я проверяю, — отсылку. Пункт 10 статьи 13.2 называет основания отказа поимённо: подпункты с первого по десятый пункта 9 и пункты 9.1 и 9.7 статьи 18. Всё остальное за пределами нормы. Я не раз видел отказ со ссылкой на подпункт, который в эту отсылку не входит, и такое дело выигрывается на бумаге, а не в споре о фактах.
Третье — смотрю на работодателя. Право привлекать специалистов есть не у всех, а запрет на два года лишает компанию этой возможности целиком. Если причина в компании, спорить надо её решением, а не вашим отказом, иначе выигранное дело ничего не изменит.
И честно: суд не присвоит статус специалиста. Он возникает из условий привлечения, а компетентность оценивает работодатель и несёт за это риски. Поэтому иногда быстрее и вернее не судиться, а изменить условия договора и подать ходатайство заново.
Что я беру на себя
Состав работы по спору о статусе специалиста
- Разбор условий привлечения Свожу размер вознаграждения и период его расчёта с порогом вашей категории — это ядро всего дела.
- Проверка отсылки Сверяю применённый подпункт с перечнем пункта 10 статьи 13.2: выход за его пределы решает спор до обсуждения фактов.
- Оценка работодателя Устанавливаю, вправе ли он привлекать специалистов и не действует ли в отношении него двухлетний запрет.
- Работа со сроками органа Считаю четырнадцать рабочих дней на ходатайство и на заявление о продлении и заявляю о бездействии при просрочке.
- Сохранение прав при расторжении Использую тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя, в течение которых документы сохраняют силу.
- Доказательства выплат Собираю справки о доходах и ежеквартальные уведомления об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- Административный иск Формулирую требование в границах полномочий суда: признать решение незаконным и обязать рассмотреть ходатайство по существу.
- Согласование с работодателем Координирую его собственные обращения и споры: часть решений органа адресована именно ему.
- Вид на жительство Веду вопрос о его оформлении специалисту и членам семьи, где отказ допускается лишь по обстоятельствам подпунктов 1–7 пункта 1 и пункта 2 статьи 9.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оспаривать самому или с адвокатом
Признак простой: ошибка в цифре или в конструкции дела
Справитесь сами
Ошибка видна из решения и договора:
- вознаграждение установлено за квартал, а орган сравнил его с месячным порогом
- вы научный работник или преподаватель, а применён общий порог
- отказ сослался на подпункт, не входящий в перечень пункта 10 статьи 13.2
- вы участник проекта, для которого требование к размеру вознаграждения не применяется
- четырнадцать рабочих дней прошли, а решения нет
Здесь достаточно заявления с приложением договора и решения: спор идёт о применении нормы, а не о фактах.
Нужен адвокат
Всё решает конструкция дела и участие работодателя:
- причина отказа лежит в работодателе, а не в вас
- в отношении компании действует запрет привлекать специалистов два года
- договор расторгнут досрочно и нужно удержать статус на период поиска
- одновременно решается вопрос о виде на жительство для семьи
- требуется приостановить действие решения на время спора
- трёхмесячный срок пропущен и подлежит восстановлению
Черта проходит по адресату решения: ваш отказ можно оспорить самому, решение против компании — только вместе с ней.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Право на работу в Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Получение патента на работу иностранным гражданином: срок и порядок действияПродление патента на работу иностранному гражданину: срок и документыОспаривание аннулирования патента на работу иностранного гражданинаПолучение разрешения на работу для иностранного гражданина и срок его действия
Показать все услуги темыСвернуть
Переоформление, продление и оплата патента на работу иностранного гражданинаОспаривание отказа в выдаче патента на работу иностранному гражданинуОформление статуса высококвалифицированного специалистаОспаривание отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданинуПродление разрешения на работу иностранному специалисту: срок и госпошлинаОспаривание аннулирования разрешения на работу: основания и заявление иностранного гражданина
Частые вопросы
О чём спрашивают
Какой уровень вознаграждения нужен для статуса специалиста?
Общий порог — не менее 750 000 рублей за квартал. Для научных работников, преподавателей и резидентов ряда особых экономических зон — 83 500 рублей в месяц, для технико-внедренческой зоны — 58 500 рублей.
Есть ли случаи без требования к размеру выплат?
Да: участники проекта «Сколково», инновационных научно-технологических центров и привлечённые по приоритетным направлениям федеральной территории «Сириус».
По каким основаниям отказывают специалисту?
Только по основаниям подпунктов 1–10 пункта 9 и пунктов 9.1 и 9.7 статьи 18. Этот перечень уже, чем при обычном разрешении на работу.
Кто оценивает квалификацию?
Работодатель и заказчик работ самостоятельно оценивают компетентность и уровень квалификации и несут соответствующие риски.
Показать все вопросыСвернуть
Что будет при досрочном расторжении договора?
Тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя; разрешение, виза и вид на жительство ваши и членов семьи в этот период считаются действительными.
На какой срок выдаётся разрешение?
На срок договора, но не более чем на три года, с возможностью неоднократного продления, каждый раз не более чем на три года.
Сколько рассматривают ходатайство?
Не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления; столько же — заявление о продлении срока действия разрешения.
Не откладывайте защиту