Какой порог применим
Пять разных порогов и три случая, когда требования к размеру нет. Ошибка в выборе порога встречается чаще ошибки в самой сумме.
Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
Оспариваю решения по статусу высококвалифицированного специалиста. Спор идёт о цифре вознаграждения и о работодателе, а не о поведении человека: как правило, не менее 750 000 рублей за квартал, а оснований для отказа здесь меньше, чем при обычном разрешении на работу.
Как оспорить решение по статусу специалиста
Проверить две вещи: соответствует ли вознаграждение установленному законом уровню и входит ли основание отказа в узкий перечень пункта 10 статьи 13.2. Затем подать административный иск по главе 22 КАС РФ в трёхмесячный срок.
Когда решение по статусу специалиста оспаривают
Половина отказов не проходит проверку по перечню оснований
- Основание вне узкого перечняОтказ в выдаче разрешения, аннулирование разрешения ВКС и отказ в приглашении допускаются только при наличии оснований подпунктов 1–10 пункта 9 и пунктов 9.1 и 9.7 статьи 18. Всё, что за пределами этой отсылки, основанием не является.п. 10 ст. 13.2 ФЗ-115
- Уровень вознаграждения посчитан неверноДля большинства специалистов порог — не менее семисот пятидесяти тысяч рублей из расчёта за один квартал, а не за месяц. Пересчёт по месяцам искажает картину.подп. 3 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Вы научный работник или преподавательДля научных работников и преподавателей, приглашённых для научно-исследовательской или педагогической деятельности, а также для привлечённых резидентами ряда особых экономических зон порог составляет восемьдесят три тысячи пятьсот рублей в месяц.подп. 1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Резидент технико-внедренческой зоныДля привлечённых резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны, кроме индивидуальных предпринимателей, порог — пятьдесят восемь тысяч пятьсот рублей в месяц.подп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Проект «Сколково» или «Сириус»Для участников проекта «Сколково», инновационных научно-технологических центров и привлечённых по приоритетным направлениям федеральной территории «Сириус» требование к размеру вознаграждения не применяется.подп. 2 и 2.2 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Оценку квалификации подменили проверкойОценку компетентности и уровня квалификации осуществляют сам работодатель и заказчик работ и несут соответствующие риски. Ведомство эту оценку не заменяет.п. 3 ст. 13.2 ФЗ-115
- Отказ по возрастуПодпункт 15 пункта 9 статьи 18 о недостижении восемнадцати лет в отсылку пункта 10 не входит. Ссылка на него по статусу специалиста нормой не предусмотрена.п. 10 ст. 13.2 ФЗ-115
- Не приняли заявление о продленииОтказ в приёме заявления о продлении срока действия разрешения не допускается, за исключением непредставления какого-либо из документов, предусмотренных подпунктами 1–4 пункта 17.п. 18 ст. 13.2 ФЗ-115
- Договор расторгнут досрочноВ течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения договора специалист вправе искать нового работодателя, и всё это время разрешение, виза и вид на жительство считаются действительными.п. 11 ст. 13.2 ФЗ-115
- Запрет наложен на работодателяРаботодателю может быть запрещено два года привлекать специалистов — за неисполнение обязательств перед ними, подложные документы либо непредставление налоговых сведений. Это отдельное решение и отдельный спор.п. 26 и 26.1 ст. 13.2 ФЗ-115
Ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста рассматривается не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления. Столько же отводится на рассмотрение заявления о продлении срока действия разрешения.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет суд по такому делу
Проверяются цифра, отсылка и полномочия работодателя, а не личные качества
За какой период считать
Для большинства специалистов вознаграждение определяется за квартал, для научных работников и резидентов зон — за календарный месяц, для медицинского кластера — за год.
Входит ли основание в отсылку
Пункт 10 статьи 13.2 отсылает к подпунктам 1–10 пункта 9 и пунктам 9.1 и 9.7 статьи 18. Основания за пределами этой отсылки нормой не предусмотрены.
Вправе ли работодатель привлекать
Перечень таких работодателей закрыт, и в него не попадают лица с неисполненными постановлениями о наказании за нарушение режима пребывания и порядка трудовой деятельности.
Нет ли запрета на два года
Работодателю может быть запрещено привлекать специалистов в течение двух лет. При действующем запрете ходатайство удовлетворено быть не может.
Соблюдены ли сроки органом
Четырнадцать рабочих дней на ходатайство и столько же на заявление о продлении. Просрочка — самостоятельный предмет спора о бездействии.
Не отказали ли в приёме заявления
Отказ в приёме заявления о продлении не допускается, кроме непредставления документов подпунктов 1–4 пункта 17.
Кто что доказывает
Орган обосновывает полномочия, порядок, основания и содержание решения. Вы — нарушение своих прав и соблюдение срока обращения.
Что в спор не входит
Оценка вашей квалификации по существу. Её осуществляет работодатель и несёт за это риски; суд проверяет решение органа, а не профессиональный уровень.
Показать всёСкрыть
На что вы вправе
У статуса специалиста есть права, которых нет у обычного разрешения на работу
| Право | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Тридцать рабочих дней на поиск | После досрочного расторжения договора разрешение, виза и вид на жительство ваши и членов семьи считаются действительными в течение этого срока и на время рассмотрения нового ходатайства | п. 11 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Разрешение на срок до трёх лет | Выдаётся на срок договора, но не более чем на три года, и может неоднократно продлеваться, каждый раз не более чем на три года | п. 12 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Вид на жительство по заявлению | Оформляется вам и членам семьи на срок действия договора; отказ допускается только при обстоятельствах подпунктов 1–7 пункта 1 и пункта 2 статьи 9 | п. 27 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Работа членов семьи | В течение срока действия вашего разрешения члены семьи вправе работать при наличии собственного разрешения, учиться и вести иную не запрещённую деятельность | п. 12.1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Свобода от квот | Квоты на приглашения и разрешения на работу и допустимая доля иностранных работников на высококвалифицированных специалистов и членов их семей не распространяются | п. 2 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Заявить о себе самому | Иностранный гражданин вправе сам обратиться с ходатайством, содержащим сведения об опыте, навыках и достижениях, — в представительство органа внутренних дел либо в консульское учреждение | п. 20 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Получить деловую визу на переговоры | Тому, чьи сведения размещены на официальном сайте органа внутренних дел, может быть оформлена обыкновенная деловая виза сроком до тридцати суток без приглашения | п. 23 и 24 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Оспорить решение в суде | Обратиться непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Заявить моральный вред | Требование включается в само административное исковое заявление наряду с требованием о признании решения незаконным | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
Пять порогов вознаграждения и узкий перечень оснований отказа
Статус определяется условиями привлечения, а не должностью и не дипломом
Высококвалифицированным специалистом закон признаёт иностранного гражданина, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия его привлечения предполагают получение определённого вознаграждения. Ключевое здесь — «условия привлечения предполагают»: статус определяется договором и цифрой в нём, а не названием должности.
Порогов пять. Восемьдесят три тысячи пятьсот рублей за календарный месяц — для научных работников и преподавателей, приглашённых для научно-исследовательской или педагогической деятельности по аккредитованным программам, а также для привлечённых резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон. Пятьдесят восемь тысяч пятьсот рублей в месяц — для привлечённых резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны, кроме индивидуальных предпринимателей. Один миллион рублей за год для медицинских, педагогических и научных работников международного медицинского кластера. Восемьдесят три тысячи пятьсот рублей в месяц — для привлечённых юридическими лицами, действующими на территориях Республики Крым и Севастополя. И семьсот пятьдесят тысяч рублей за квартал — для всех остальных.
Отдельно закон называет случаи, когда требование к размеру вознаграждения не применяется вовсе: участие в проекте «Сколково», участие в создании и работе инновационного научно-технологического центра, а также привлечение юридическими лицами по приоритетным направлениям развития федеральной территории «Сириус» по представлению её органов публичной власти.
Квалификацию проверяет не ведомство. Работодатель и заказчик работ самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых желают привлечь, и несут соответствующие риски. В ходатайстве работодатель отражает сведения об опыте, навыках и достижениях и о документах об образовании, если требования к профессии установлены законодательством.
Есть и прямые запреты. Специалистов нельзя привлекать для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений и обучение религии. Нельзя привлекать их и для торгового обслуживания покупателей в розничной торговле, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию торговой деятельности по утверждённому перечню профессий.
Главная процессуальная особенность — узкий перечень оснований отказа. Решение об отказе в выдаче разрешения на работу, об аннулировании разрешения либо об отказе в приглашении принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1–10 пункта 9 и пунктами 9.1 и 9.7 статьи 18. В эту отсылку не входят ни подпункт 15 того же пункта о недостижении восемнадцати лет, ни пункт 9.2 о реадмиссии, ни пункт 9.8 о цели визита в миграционной карте. Отказ по любому из них выходит за пределы нормы.
И два срока, которые стоит помнить. Ходатайство о привлечении специалиста рассматривается не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления; столько же отводится на заявление о продлении срока действия разрешения. А при досрочном расторжении договора у специалиста есть тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя, и всё это время разрешение, виза и вид на жительство — его и членов его семьи — считаются действительными.
По каким основаниям специалисту отказывают
Отсылка закрыта: подпункты 1–10 пункта 9 и пункты 9.1 и 9.7
10. Решение об отказе в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, об аннулировании его разрешения на работу или об отказе в выдаче ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 10 пункта 9 и пунктами 9.1 и 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.Пункт 10 статьи 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Отсылка названа поимённо, и это её сила. Подпункт 15 пункта 9 о недостижении восемнадцати лет, пункт 9.2 о реадмиссии и пункт 9.8 о цели визита в миграционной карте в неё не вошли. Отказ по любому из них выходит за пределы нормы, и проверяется это до разбора обстоятельств.
Что придётся доказать
Всё доказывание строится на договоре и на платёжных документах
- Условия привлечения Трудовой или гражданско-правовой договор с указанием размера вознаграждения и периода, за который он рассчитан.
- Категорию, дающую свой порог Документы о работе в научной или образовательной организации, о статусе резидента особой экономической зоны, об участии в проекте «Сколково» или в работе на территории «Сириус».
- Фактические выплаты Справки о доходах и сведения об уплате налога: работодатель ежеквартально уведомляет орган об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- Даты обращения и ответа Отметка о принятии ходатайства и дата решения — от них считаются четырнадцать рабочих дней и трёхмесячный срок на обращение в суд.
Порядок: от ходатайства работодателя до решения суда
Десять шагов, и первые три касаются договора, а не спора
- 1Разобрать договорУстановить размер вознаграждения и период, за который он рассчитан: квартал, календарный месяц либо год.
- 2Определить категориюНаучный работник, преподаватель, сотрудник резидента особой экономической зоны, участник проекта — у каждой категории свой порог.
- 3Проверить работодателяВходит ли он в перечень вправе привлекать специалистов, нет ли неисполненных постановлений и действующего двухлетнего запрета.
- 4Получить решениеЗапросить копию отказа или аннулирования и выписать подпункт, положенный в его основу.
- 5Сверить с отсылкойПроверить, входит ли подпункт в перечень пункта 10 статьи 13.2: подпункты 1–10 пункта 9 и пункты 9.1 и 9.7 статьи 18.
- 6Посчитать сроки органаЧетырнадцать рабочих дней на ходатайство о привлечении и столько же на заявление о продлении разрешения.
- 7Собрать доказательства выплатСправки о доходах и ежеквартальные уведомления работодателя об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- 8Подать искАдминистративное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства, в трёхмесячный срок.
- 9Истребовать материалыХодатайство и приложения находятся в органе; при непредставлении доказательств суд вправе истребовать их и наложить судебный штраф.
- 10ИсполнениеПосле удовлетворения иска орган рассматривает ходатайство заново с учётом выводов суда и сообщает об исполнении в течение месяца.
Что решается без суда
Часть вопросов закрывается изменением условий договора, а не спором
- Сверить размер вознаграждения с порогом своей категории и при необходимости изменить условия договора.
- Проверить, не действует ли в отношении работодателя запрет привлекать специалистов в течение двух лет.
- Уточнить, нет ли у работодателя неисполненных постановлений о наказании за нарушение режима пребывания или порядка трудовой деятельности.
- Подать заявление о продлении срока действия разрешения не позднее чем за тридцать дней до его окончания.
- При досрочном расторжении договора использовать тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя из числа вправе привлекать специалистов.
- Заявить о себе самостоятельно: закон позволяет подать ходатайство со сведениями об опыте, навыках и достижениях.
- Запросить у работодателя копии ежеквартальных уведомлений об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- Ведомственная жалоба трёхмесячный срок не прерывает, но её нерассмотрение признаётся уважительной причиной его пропуска.
Статус специалиста возникает из условий привлечения. Поэтому пересмотр размера вознаграждения и повторное ходатайство работодателя нередко решают вопрос быстрее судебного дела.
Через суд: подсудность, требования и приложения
Дело нередко ведётся вместе с работодателем, у которого свой предмет спора
| Что | Как по спору о статусе специалиста | Норма |
|---|---|---|
| Чем обращаются | Административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа, наделённого публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Куда | Районный суд по месту нахождения органа внутренних дел либо по месту жительства гражданина-истца | ст. 19, ч. 3 ст. 24 КАС |
| В какой срок | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Если ходатайство не рассмотрено | Пока сохраняется обязанность совершить действие, и три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| О чём просить | Признать решение незаконным и обязать орган рассмотреть ходатайство по существу; дополнительно — о компенсации морального вреда | п. 3 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Кто ещё участвует | Работодатель, подавший ходатайство: у него собственный интерес и собственные решения органа, которые он вправе оспаривать | п. 26.1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Что проверит суд | Нарушение прав, срок обращения, полномочия, порядок и основания принятия решения, соответствие его содержания закону | ч. 9 ст. 226 КАС |
| На ком доказывание | На органе — по полномочиям, порядку, основаниям и содержанию решения; на вас — нарушение прав и срок обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сколько идёт дело | Месяц со дня поступления административного иска в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Защита на время спора | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу | ст. 223 КАС |
Требование о признании незаконным двухлетнего запрета работодателю заявляется отдельно и самим работодателем.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Основа дела — договор и подтверждение выплат, а не характеристики
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Трудовой или гражданско-правовой договор | Показывает размер вознаграждения и период, за который он установлен |
| Решение об отказе или аннулировании | Предмет спора; из него видно, какой подпункт применён |
| Ходатайство работодателя | Содержит сведения об опыте, навыках и достижениях и о документах об образовании |
| Документы о категории | О работе в научной или образовательной организации, о статусе резидента особой экономической зоны |
| Справки о доходах | Подтверждают фактическое исполнение условий привлечения |
| Ежеквартальные уведомления | Работодатель уведомляет орган об исполнении обязательств по выплате вознаграждения |
| Полис медицинского страхования | Временно пребывающий специалист и неработающие члены семьи должны иметь действующий договор или полис |
| Сведения о прежнем разрешении | Определяют срок действия и дату, от которой считаются тридцать рабочих дней после расторжения договора |
| Документы работодателя | Подтверждают право привлекать специалистов и отсутствие двухлетнего запрета |
| Квитанция об уплате пошлины | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным |
Ходатайство и приложения к нему хранятся в органе и истребуются судом по ходатайству.
Пороги вознаграждения и стоимость спора
Главная таблица категории: категория специалиста определяет цифру
| Категория или действие | Размер | Норма |
|---|---|---|
| Общий порог | Не менее 750 000 рублей из расчёта за один квартал | подп. 3 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Научные работники и преподаватели | Не менее 83 500 рублей за один календарный месяц; тот же порог — для привлечённых резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон | подп. 1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Технико-внедренческая зона | Не менее 58 500 рублей за один календарный месяц, кроме индивидуальных предпринимателей | подп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Международный медицинский кластер | Не менее 1 000 000 рублей из расчёта за год для медицинских, педагогических и научных работников | подп. 1.2 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Крым и Севастополь | Не менее 83 500 рублей за один календарный месяц | подп. 2.1 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| «Сколково» и «Сириус» | Без учёта требования к размеру заработной платы | подп. 2 и 2.2 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Пошлина за разрешение на работу | 4 200 рублей за выдачу и столько же за продление срока действия | подп. 24 и 24.1 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Административный иск | 3 000 рублей для физического лица; апелляция — 3 000, кассация — 5 000, в Верховный Суд — 7 000 рублей | подп. 7, 19–21 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
Гонорар зависит от объёма работы; все суммы в таблице взяты из закона.
Сроки
У этой категории свои короткие сроки, которых нет у обычного разрешения
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Рассмотрение ходатайства о привлечении | Не более 14 рабочих дней со дня поступления | Не продлевается | п. 9 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Рассмотрение заявления о продлении | Не более 14 рабочих дней со дня поступления | Не продлевается | п. 19 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Подача документов на продление | Не позднее чем за 30 дней до окончания срока | Не продлевается | п. 17 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Поиск нового работодателя | 30 рабочих дней со дня досрочного расторжения договора | Плюс период рассмотрения нового ходатайства | п. 11 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Срок разрешения на работу | Срок договора, но не более 3 лет | Неоднократно, каждый раз не более чем на 3 года | п. 12 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Запрет работодателю привлекать специалистов | 2 года | Оспаривается самостоятельно | п. 26 и 26.1 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Уведомление о выплате вознаграждения | Ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца после квартала | Не продлевается | п. 13 ст. 13.2 ФЗ-115 |
| Иск об оспаривании решения | 3 месяца со дня, когда стало известно | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц со дня поступления иска | В Верховном Суде — 2 месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
Тридцать рабочих дней после досрочного расторжения договора — не льгота, а прямая норма: в этот период разрешение, виза и вид на жительство специалиста и членов его семьи считаются действительными.
С чем приходят по статусу специалиста
Девять положений, встречающихся чаще прочих
Порог посчитали помесячно
Вознаграждение установлено за квартал, а орган разделил его на три и признал недостаточным. Спор решается текстом нормы и договором.
Не учли особую категорию
Научный работник, преподаватель или сотрудник резидента особой экономической зоны оценён по общему порогу вместо своего.
Отказ по возрасту
Решение сослалось на подпункт о недостижении восемнадцати лет, который в отсылку пункта 10 не входит.
Проверка квалификации ведомством
Орган самостоятельно оценил уровень специалиста, тогда как закон возлагает эту оценку на работодателя вместе с рисками.
Договор расторгнут досрочно
Спор о том, действует ли разрешение в течение тридцати рабочих дней на поиск нового работодателя и на время рассмотрения нового ходатайства.
Запрет наложен на работодателя
Ходатайство не удовлетворяется из-за двухлетнего запрета, наложенного на компанию. Оспаривать нужно решение о запрете.
Не приняли заявление о продлении
Отказ в приёме допускается только при непредставлении документов подпунктов 1–4 пункта 17, и это проверяется по описи.
Четырнадцать дней прошли молча
Ходатайство не рассмотрено в установленный срок. Оспаривается бездействие, и срок по нему считается по своему правилу.
Розничная торговля и религиозная деятельность
Отказ мотивирован прямым запретом привлекать специалистов для этих видов деятельности. Проверяется фактическое содержание работы.
Показать всеСвернуть
От чего зависит исход
Порядок — по убыванию значения, которое придаёт этому суд
Соответствие основания отсылке
Определяющее обстоятельство. Перечень оснований для специалиста уже общего, и выход за его пределы решает дело до обсуждения фактов.
Правильно выбранный порог
Пять порогов и три исключения. Применение общего порога к научному работнику или резиденту зоны — типичная и проверяемая ошибка.
Период расчёта вознаграждения
Квартал, месяц или год — норма называет период для каждой категории отдельно, и пересчёт между ними недопустим.
Статус работодателя
Право привлекать специалистов имеют лишь работодатели из закрытого перечня и только при отсутствии неисполненных постановлений и действующего запрета.
Соблюдение четырнадцати рабочих дней
Просрочка рассмотрения ходатайства или заявления о продлении превращает спор об отказе в спор о бездействии, где предмет проще.
Тридцать рабочих дней после расторжения
В этот период разрешение, виза и вид на жительство сохраняют силу, и решение, принятое без учёта этого, уязвимо.
Документы о выплатах
Работодатель ежеквартально уведомляет орган об исполнении обязательств по выплате вознаграждения — эти сведения и есть главное доказательство.
Истребование материалов
Ходатайство и приложения хранятся в органе; без ходатайства об истребовании суд оценит решение по одному уведомлению.
Показать всеСвернуть
Чем заканчиваются такие дела
Пять исходов, и два из них меняют положение не только специалиста
- Решение признано незаконным. Суд констатирует несоответствие решения закону и нарушение ваших прав и обязывает орган рассмотреть ходатайство по существу либо восстановить действие разрешения.
- Признано: бездействие незаконно. Ходатайство о привлечении специалиста или заявление о продлении не рассмотрено в четырнадцать рабочих дней. Суд обязывает орган рассмотреть обращение и дать письменный ответ, устанавливая срок исполнения.
- Отменён запрет, наложенный на работодателя. Двухлетний запрет привлекать специалистов оспаривается самостоятельно, и его отмена открывает дорогу всем ходатайствам компании, а не только вашему.
- Разрешение сохранено на период поиска. Суд соглашается, что в течение тридцати рабочих дней после досрочного расторжения договора и на время рассмотрения нового ходатайства разрешение, виза и вид на жительство сохраняют силу.
Показать всеСвернуть
- В иске отказано. Суд счёл основание входящим в отсылку пункта 10 и доказанным. Дальше — апелляция в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
- Чего суд не сделает: не признает вас высококвалифицированным специалистом. Статус возникает из условий привлечения и оценки работодателя, а не из судебного акта.
Как решаются такие дела
Четыре положения, определяющие исход
Отсылка ограничивает орган
Перечень оснований для специалиста задан отсылкой к конкретным подпунктам. Расширять её за счёт иных норм статьи 18 нельзя.
Период расчёта нельзя менять
Норма называет период для каждой категории: квартал, календарный месяц или год. Пересчёт между периодами искажает условие закона.
Квалификацию оценивает работодатель
Оценка компетентности и уровня квалификации возложена на работодателя вместе с рисками, и орган её не подменяет.
Права сохраняются на период поиска
В течение тридцати рабочих дней после досрочного расторжения договора разрешение, виза и вид на жительство считаются действительными.
Типичные ошибки
Каждая либо теряет довод, либо теряет время
- Делить квартальную сумму на три Общий порог установлен за квартал. Сравнение полученного частного с месячными порогами других категорий условие закона искажает.подп. 3 п. 1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Не проверять отсылку Основания отказа названы поимённо. Подпункт 15 пункта 9, пункты 9.2 и 9.8 статьи 18 в этот перечень не входят.п. 10 ст. 13.2 ФЗ-115
- Спорить о квалификации Оценку компетентности осуществляет работодатель и несёт за это риски. Довод «я достаточно квалифицирован» предмета спора не образует.п. 3 ст. 13.2 ФЗ-115
- Упустить тридцать рабочих дней После досрочного расторжения договора у специалиста есть этот срок на поиск нового работодателя, и всё это время документы действительны.п. 11 ст. 13.2 ФЗ-115
- Игнорировать запрет работодателю При действующем двухлетнем запрете ходатайство не будет удовлетворено, и спорить надо решением о запрете.п. 26.1 ст. 13.2 ФЗ-115
- Подать документы на продление позже Работодатель представляет документы не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия разрешения.п. 17 ст. 13.2 ФЗ-115
- Смириться с отказом в приёме заявления Отказ в приёме заявления о продлении не допускается, кроме непредставления документов подпунктов 1–4 пункта 17.п. 18 ст. 13.2 ФЗ-115
- Не считать четырнадцать рабочих дней Просрочка рассмотрения превращает дело в спор о бездействии, где предмет доказывания проще.п. 9 и 19 ст. 13.2 ФЗ-115
- Забыть о моральном вреде Требование заявляется прямо в административном иске; заявленное позже, оно потребует отдельного процесса.ч. 1.1 ст. 124 КАС
Что можно требовать сверх признания решения незаконным
Одно требование заявляется в том же иске, остальные — отдельно
- Компенсация морального вреда — в самом административном иске. Наряду с требованием о признании решения незаконным административное исковое заявление может содержать требования о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением, действием или бездействием, — часть 1.1 статьи 124 КАС РФ, введённая Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ.
- Возмещение вреда из средств казны. Вред, причинённый незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации — статья 1069 ГК РФ. По этой категории в него входит вознаграждение, не полученное из-за незаконного отказа, и расходы на переезд семьи.
- Обязательства работодателя. Неисполнение обязательств перед специалистом влечёт запрет работодателю два года привлекать высококвалифицированных специалистов, а взыскание самих выплат идёт по договору в порядке гражданского или трудового судопроизводства.
- Судебные расходы. По письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, ей присуждаются расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах — статья 112 КАС РФ.
Показать всеСвернуть
- Чего требовать нельзя: признания вас специалистом судебным решением — статус определяется условиями привлечения.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
По этой категории я начинаю не с обстоятельств человека, а с двух строк договора: сколько и за какой период. Порогов в законе пять, и каждый привязан к своему периоду — квартал, календарный месяц или год. Самая частая ошибка ведомства и самая частая паника доверителя рождаются из того, что квартальную сумму делят на три и сравнивают с месячной нормой.
Второе, что я проверяю, — отсылку. Пункт 10 статьи 13.2 называет основания отказа поимённо: подпункты с первого по десятый пункта 9 и пункты 9.1 и 9.7 статьи 18. Всё остальное за пределами нормы. Я не раз видел отказ со ссылкой на подпункт, который в эту отсылку не входит, и такое дело выигрывается на бумаге, а не в споре о фактах.
Третье — смотрю на работодателя. Право привлекать специалистов есть не у всех, а запрет на два года лишает компанию этой возможности целиком. Если причина в компании, спорить надо её решением, а не вашим отказом, иначе выигранное дело ничего не изменит.
И честно: суд не присвоит статус специалиста. Он возникает из условий привлечения, а компетентность оценивает работодатель и несёт за это риски. Поэтому иногда быстрее и вернее не судиться, а изменить условия договора и подать ходатайство заново.
Что я беру на себя
Состав работы по спору о статусе специалиста
- Разбор условий привлечения Свожу размер вознаграждения и период его расчёта с порогом вашей категории — это ядро всего дела.
- Проверка отсылки Сверяю применённый подпункт с перечнем пункта 10 статьи 13.2: выход за его пределы решает спор до обсуждения фактов.
- Оценка работодателя Устанавливаю, вправе ли он привлекать специалистов и не действует ли в отношении него двухлетний запрет.
- Работа со сроками органа Считаю четырнадцать рабочих дней на ходатайство и на заявление о продлении и заявляю о бездействии при просрочке.
- Сохранение прав при расторжении Использую тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя, в течение которых документы сохраняют силу.
- Доказательства выплат Собираю справки о доходах и ежеквартальные уведомления об исполнении обязательств по выплате вознаграждения.
- Административный иск Формулирую требование в границах полномочий суда: признать решение незаконным и обязать рассмотреть ходатайство по существу.
- Согласование с работодателем Координирую его собственные обращения и споры: часть решений органа адресована именно ему.
- Вид на жительство Веду вопрос о его оформлении специалисту и членам семьи, где отказ допускается лишь по обстоятельствам подпунктов 1–7 пункта 1 и пункта 2 статьи 9.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оспаривать самому или с адвокатом
Признак простой: ошибка в цифре или в конструкции дела
Справитесь сами
Ошибка видна из решения и договора:
- вознаграждение установлено за квартал, а орган сравнил его с месячным порогом
- вы научный работник или преподаватель, а применён общий порог
- отказ сослался на подпункт, не входящий в перечень пункта 10 статьи 13.2
- вы участник проекта, для которого требование к размеру вознаграждения не применяется
- четырнадцать рабочих дней прошли, а решения нет
Здесь достаточно заявления с приложением договора и решения: спор идёт о применении нормы, а не о фактах.
Нужен адвокат
Всё решает конструкция дела и участие работодателя:
- причина отказа лежит в работодателе, а не в вас
- в отношении компании действует запрет привлекать специалистов два года
- договор расторгнут досрочно и нужно удержать статус на период поиска
- одновременно решается вопрос о виде на жительство для семьи
- требуется приостановить действие решения на время спора
- трёхмесячный срок пропущен и подлежит восстановлению
Черта проходит по адресату решения: ваш отказ можно оспорить самому, решение против компании — только вместе с ней.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Право на работу в Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Получение патента на работу иностранным гражданином: срок и порядок действияПродление патента на работу иностранному гражданину: срок и документыОспаривание аннулирования патента на работу иностранного гражданинаПереоформление, продление и оплата патента на работу иностранного гражданинаОформление статуса высококвалифицированного специалистаПолучение разрешения на работу для иностранного гражданина и срок его действияОспаривание отказа в выдаче патента на работу иностранному гражданинуПродление разрешения на работу иностранному специалисту: срок и госпошлинаОспаривание аннулирования разрешения на работу: основания и заявление иностранного гражданинаОспаривание отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданину
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
О чём спрашивают
Какой уровень вознаграждения нужен для статуса специалиста?
Общий порог — не менее 750 000 рублей за квартал. Для научных работников, преподавателей и резидентов ряда особых экономических зон — 83 500 рублей в месяц, для технико-внедренческой зоны — 58 500 рублей.
Есть ли случаи без требования к размеру выплат?
Да: участники проекта «Сколково», инновационных научно-технологических центров и привлечённые по приоритетным направлениям федеральной территории «Сириус».
По каким основаниям отказывают специалисту?
Только по основаниям подпунктов 1–10 пункта 9 и пунктов 9.1 и 9.7 статьи 18. Этот перечень уже, чем при обычном разрешении на работу.
Кто оценивает квалификацию?
Работодатель и заказчик работ самостоятельно оценивают компетентность и уровень квалификации и несут соответствующие риски.
Показать все вопросыСвернуть
Что будет при досрочном расторжении договора?
Тридцать рабочих дней на поиск нового работодателя; разрешение, виза и вид на жительство ваши и членов семьи в этот период считаются действительными.
На какой срок выдаётся разрешение?
На срок договора, но не более чем на три года, с возможностью неоднократного продления, каждый раз не более чем на три года.
Сколько рассматривают ходатайство?
Не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления; столько же — заявление о продлении срока действия разрешения.
Не откладывайте защиту