Назван ли действующий подпункт
Перечень закрыт, а четыре подпункта девятого пункта утратили силу. Ссылка на них не может обосновывать аннулирование.
Оспаривание аннулирования разрешения на работу: основания и заявление иностранного гражданина
Оспариваю аннулирование разрешения на работу иностранному гражданину: оно прекращает и право работать, и трудовой или гражданско-правовой договор. Проверяю основание из закрытого перечня и выясняю, не касается ли оно работодателя: тогда возможна приостановка вместо аннулирования.
Как оспорить аннулирование разрешения
Получить решение, установить подпункт и проверить, относится ли основание к вам или к работодателю. Подать административный иск по главе 22 КАС РФ в трёхмесячный срок и одновременно решить судьбу договора: закон предписывает его прекращение.
Когда аннулирование разрешения оспаривают
Перечень оснований закрыт, и половина из них проверяется одной справкой
- Сослались на утративший силу подпунктПодпункты 11, 12, 13 и 14 пункта 9 утратили силу. Действуют подпункты с первого по десятый и пятнадцатый. Ссылка на отменённую норму лишает решение основания.п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- Пять лет уже прошлиОснование действует, если в течение пяти лет до дня подачи заявления человек подвергался выдворению, депортации или передавался по реадмиссии, а при неоднократности — в течение десяти лет.подп. 3 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- Два наказания за год — но за чтоОснованием служит неоднократное — два и более раза за год — привлечение к ответственности именно за нарушение законодательства в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан.подп. 7 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- Шесть месяцев за границейРазрешение аннулируется, если человек находится за пределами России более шести месяцев. Спор идёт о фактических датах по отметкам о пересечении границы.подп. 9 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- Судимость погашенаРаздельно названы осуждение вступившим в силу приговором и наличие непогашенной либо неснятой судимости. Погашение судимости снимает второе основание.подп. 5 и 6 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- Медицинские документы не принялиОснование охватывает потребление наркотических средств без назначения врача, инфекционные заболевания из перечня и отсутствие сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции, кроме прямо предусмотренных случаев.подп. 10 п. 9 ст. 18 ФЗ-115
- Нарушил работодатель, а не выПри нарушении закона работодателем орган может приостановить действие разрешения до устранения нарушений в установленный срок, и лишь при неустранении аннулировать его.п. 11 и 12 ст. 18 ФЗ-115
- Документы подал работодательОтдельное основание — представление работодателем или заказчиком поддельных либо подложных документов или сообщение им заведомо ложных сведений о себе или о вас.подп. 1 п. 9.7 ст. 18 ФЗ-115
- Заявление об аннулировании подавали не выРазрешение аннулируется при поступлении заявления самого иностранного гражданина об аннулировании. Если заявления вы не подавали, проверяется, чьей рукой оно написано.подп. 2 п. 9.7 ст. 18 ФЗ-115
- Вслед за решением о запрете въездаРазрешение аннулируется при принятии решения о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда. Спорить в этом случае нужно с первым решением.п. 9.1 ст. 18 ФЗ-115
Сведения об аннулированных разрешениях размещаются в информационных системах общего пользования не позднее трёх рабочих дней со дня принятия решения. Часто человек узнаёт об аннулировании оттуда, а не из уведомления.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание аннулирования разрешения на работу
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет суд по такому делу
Проверяется и решение, и то, в отношении кого оно должно было приниматься
К кому относится основание
К работнику, к работодателю или к отдельному решению органа. От этого зависит и предмет доказывания, и то, кто должен быть административным ответчиком.
Была ли ступень приостановления
По нарушениям работодателя закон предусматривает сначала приостановление действия разрешения и срок на устранение, и лишь затем аннулирование.
Показать всёСкрыть
Существует ли названный факт
Даты выдворения, число и даты постановлений, срок нахождения за пределами страны, погашение судимости — всё проверяется документами.
Верно ли посчитаны сроки
Пять и десять лет отсчитываются ко дню подачи заявления о выдаче разрешения, а шесть месяцев за границей — по отметкам о пересечении границы.
Кто подавал заявление
Разрешение аннулируется при поступлении заявления самого иностранного гражданина. Если заявления вы не подавали, это самостоятельный порок решения.
Соблюдён ли срок обращения
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. День размещения сведений в информационных системах может быть таким днём.
Кто что доказывает
Орган обосновывает полномочия, порядок, основания и содержание решения. Вы — нарушение своих прав и соблюдение срока обращения.
Что в спор не входит
Законность увольнения по трудовому спору. Прекращение договора — следствие аннулирования, и оспаривается оно в порядке трудового судопроизводства.
На что вы вправе
Часть прав принадлежит вам, часть — работодателю, и это надо разделять
| Кто и что вправе | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Вы — оспорить решение | Обратиться непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган: выбор пути оставлен за гражданином | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Вы — не доказывать законность | Полномочия, порядок, основания и соответствие содержания решения закону обосновывает орган | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Вы — просить приостановить решение | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу | ст. 223 КАС |
| Вы — заявить моральный вред | Требование включается в само административное исковое заявление наряду с требованием о признании решения незаконным | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Работодатель — устранить нарушение | При приостановлении действия разрешения нарушения устраняются в установленный органом срок, и тогда аннулирования не происходит | п. 11 ст. 18 ФЗ-115 |
| Работодатель — оспорить своё решение | Приостановление и аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников — самостоятельные акты со своим предметом обжалования | п. 11 и 12 ст. 18 ФЗ-115 |
| Вы — знать об аннулировании | Информация об аннулированных разрешениях размещается в информационных системах общего пользования не позднее трёх рабочих дней со дня решения | п. 9.4 ст. 18 ФЗ-115 |
| Вы — сохранить трудовые выплаты | Прекращение договора по этому основанию не отменяет обязанности рассчитаться за уже выполненную работу | п. 9.3 ст. 18 ФЗ-115 |
| Вы — вести дело через представителя | Представителем по административному делу может быть адвокат либо иное лицо с высшим юридическим образованием | ч. 1 ст. 55 КАС |
Три группы оснований и одна ступень перед аннулированием
Основания разделены по тому, к кому они относятся: к работнику, к работодателю или к третьему решению
Основания аннулирования разрешения на работу собраны в одной статье, но устроены неоднородно. Первая группа относится к самому работнику и перечислена в пункте 9. Действующих подпунктов одиннадцать: угроза безопасности государства; поддержка террористической или экстремистской деятельности; выдворение, депортация либо передача по реадмиссии в течение пяти лет, а при неоднократности — десяти лет до дня подачи заявления; поддельные документы либо заведомо ложные сведения о себе; осуждение вступившим в силу приговором; непогашенная или неснятая судимость; два и более привлечения к ответственности за год за нарушение режима пребывания; выезд на постоянное проживание в другое государство; нахождение за пределами России более шести месяцев; медицинские основания; недостижение восемнадцати лет.
Отдельно стоит отметить: подпункты одиннадцатый, двенадцатый, тринадцатый и четырнадцатый пункта 9 утратили силу. Решение, где стоит ссылка на любой из них, опирается на несуществующую норму.
Вторая группа — отдельные пункты той же статьи. Разрешение не выдаётся и аннулируется при принятии решения о нежелательности пребывания либо о неразрешении въезда. Разрешение может не выдаваться и может быть аннулировано, если человек передавался России иностранным государством по договору о реадмиссии — обратите внимание на слово «может»: здесь у органа есть выбор. Третье основание этой группы — представление работодателем поддельных или подложных документов и сообщение им заведомо ложных сведений, а также поступление заявления самого работника об аннулировании.
Третья группа связана с работодателем, и в ней есть ступень, которой нет больше нигде. Если работодатель или заказчик работ нарушил положения закона, орган может приостановить действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, — до устранения нарушений в установленный срок. И только если нарушения в этот срок не устранены, разрешение аннулируется.
Последствие аннулирования выходит за пределы миграционного права. Закон говорит: в случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока его действия, если оснований для продления нет либо человек не предпринял требуемых действий, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ подлежит прекращению. Это единственная миграционная мера с таким прямым трудоправовым эффектом.
Узнают об аннулировании чаще всего не из уведомления. Информация о выданных и об аннулированных разрешениях на работу и патентах, а также о разрешениях, срок действия которых истёк, размещается в информационных системах общего пользования не позднее трёх рабочих дней со дня принятия решения. Именно оттуда о нём узнаёт работодатель, а нередко и сам работник.
Отсюда порядок работы. Сначала выясняется, к какой из трёх групп относится названное основание. Если к работодателю — проверяется, была ли ступень приостановления и истёк ли срок устранения нарушений. Если к третьему решению — спор переносится на него. И только если основание касается лично вас, разбирается сам факт: даты, сроки, справки.
Что происходит с трудовым договором после аннулирования
Единственная миграционная норма, прямо предписывающая прекратить договор
9.3. В случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока действия разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока либо если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления в соответствии с настоящим Федеральным законом, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранным гражданином, подлежит прекращению.Пункт 9.3 статьи 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Норма важна тем, что связывает миграционное решение с трудовым договором напрямую. Отсюда практический вывод: пока идёт спор об аннулировании, вопрос о договоре решать отдельно, а признание решения незаконным восстанавливает основание для работы, но не возвращает договор само собой.
Что придётся доказать
Ваша часть доказывания опирается на даты и на медицинские документы
- Фактические периоды за границей Отметки о пересечении границы и билеты: основание о шести месяцах вне России проверяется только по ним.
- Отсутствие или погашение судимости Справка о наличии либо отсутствии судимости и сведения о её погашении на день принятия решения.
- Число и даты постановлений Копии постановлений с отметками о вступлении в силу — они определяют, была ли неоднократность за год.
- Медицинские документы Заключения, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, сведения о прохождении освидетельствования в установленном порядке.
Порядок: от уведомления до восстановления права на работу
Девять шагов, и второй из них определяет всю стратегию
- 1Получить решениеЗапросить копию решения об аннулировании и сведения о дате его принятия: информация размещается в системах общего пользования в течение трёх рабочих дней.
- 2Определить группу основанияОтносится ли подпункт к вам, к работодателю или к смежному решению органа. От этого зависит и ответчик, и предмет доказывания.
- 3Проверить действие нормыПодпункты 11–14 пункта 9 утратили силу. Ссылка на них проверяется до разбора обстоятельств.
- 4Собрать датыОтметки о пересечении границы, постановления с датами вступления в силу, справка о судимости, сведения о выдворении.
- 5Решить вопрос с договоромЗакон предписывает прекращение договора. Договориться с работодателем о новом оформлении после спора проще заранее, чем потом.
- 6Заявить о мерах защитыПросить суд приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к вам.
- 7Подать искАдминистративное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства, в трёхмесячный срок.
- 8Истребовать материалыОснование решения лежит в органе; при непредставлении доказательств суд вправе истребовать их и наложить судебный штраф.
- 9Восстановление праваПосле удовлетворения иска добиваться исключения сведений об аннулировании из информационных систем и оформления работы заново: восстановление записи не происходит автоматически, а прекращённый договор заключается заново.
Что можно сделать до суда
Обязательного досудебного порядка нет, но часть вопросов решается быстрее вне суда
- Запросить копию решения и сведения о том, какой подпункт положен в его основу.
- Проверить в информационных системах общего пользования статус разрешения: сведения размещаются в течение трёх рабочих дней.
- Предложить работодателю устранить нарушение в установленный органом срок, если действие разрешения приостановлено.
- Собрать справку о судимости и сведения о её погашении на день принятия решения.
- Подготовить выписку об отметках о пересечении границы, если основанием названо нахождение за пределами России более шести месяцев.
- Заявить в орган, что заявления об аннулировании вы не подавали, если решение построено на таком заявлении.
- Оспорить смежное решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда: аннулирование производно от него.
- Ведомственная жалоба трёхмесячный срок не прерывает, но её нерассмотрение признаётся уважительной причиной его пропуска.
Приостановление действия разрешения при нарушении работодателя — не наказание, а срок на исправление. Если он ещё не истёк, устранение нарушения снимает вопрос об аннулировании полностью.
Через суд: подсудность, требования и защита
Административное дело идёт параллельно вопросу о договоре, но не заменяет его
| Что | Как по спору об аннулировании | Норма |
|---|---|---|
| Чем обращаются | Административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа, наделённого публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Куда | Районный суд по месту нахождения территориального органа внутренних дел либо по месту жительства гражданина-истца | ст. 19, ч. 3 ст. 24 КАС |
| В какой срок | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав; таким днём может быть день размещения сведений в информационных системах | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Защита на время спора | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу | ст. 223 КАС |
| О чём просить | Признать решение незаконным и обязать орган устранить нарушение; дополнительно — о компенсации морального вреда | п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Что проверит суд | Нарушение прав, срок обращения, полномочия, порядок и основания принятия решения, соответствие его содержания закону | ч. 9 ст. 226 КАС |
| На ком доказывание | На органе — по полномочиям, порядку, основаниям и содержанию решения; на вас — нарушение прав и срок обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сколько идёт дело | Месяц со дня поступления административного иска в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Что будет в решении | Указание на конкретное действие органа, срок устранения нарушения и обязанность сообщить об исполнении суду и вам в течение месяца | п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС |
| Судьба договора | Решается вне административного дела: прекращение договора предписано законом и оспаривается в трудовом споре | п. 9.3 ст. 18 ФЗ-115 |
Пропуск срока обращения не влечёт отказа в принятии иска: причины выясняются в предварительном судебном заседании.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание аннулирования разрешения на работу
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Значительная часть перечня подтверждает даты, а не обстоятельства
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Решение об аннулировании | Предмет спора; из него видны подпункт и дата |
| Само разрешение на работу | Показывает срок действия и территорию, на которую оно выдано |
| Трудовой или гражданско-правовой договор | Определяет, какой договор подлежит прекращению и с какой даты |
| Отметки о пересечении границы | Опровергают довод о нахождении за пределами России более шести месяцев |
| Постановления по административным делам | С отметками о вступлении в силу — от них считается неоднократность |
| Справка о судимости | Подтверждает погашение или отсутствие судимости на день решения |
| Медицинские документы | Заключения и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции |
| Переписка с работодателем | Показывает, устранял ли он нарушения в срок при приостановлении действия разрешения |
| Смежные решения органа | О нежелательности пребывания или о неразрешении въезда, если аннулирование производно от них |
| Квитанция об уплате пошлины | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным |
Материалы, на которых построено решение, находятся в органе и истребуются судом по ходатайству.
Что стоит спор и что теряется при аннулировании
Гонорар зависит от объёма работы; суммы ниже взяты из закона
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Апелляционная жалоба | 3 000 рублей для физического лица | подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кассационная жалоба | 5 000 рублей, а в Верховный Суд — 7 000 рублей | подп. 20 и 21 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Пошлина за само разрешение | 4 200 рублей за выдачу разрешения на работу и столько же за продление срока его действия | подп. 24 и 24.1 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Дубликат и изменения | 2 100 рублей за выдачу дубликата разрешения и за внесение изменений в содержащиеся в нём сведения | подп. 24.2 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Разрешение работодателю | 12 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника | подп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Возврат пошлины | Возвращается, если юридически значимое действие не совершено; заявление подаётся в налоговый орган отдельно от судебного дела | ст. 333.40 НК |
| Цена работы без разрешения | От 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без него, а в двух столицах и прилегающих областях — от 5 000 до 7 000 рублей | ч. 1 и 2 ст. 18.10 КоАП |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
Прекращение договора по пункту 9.3 не освобождает работодателя от расчёта за уже выполненную работу.
Сроки
Часть сроков относится к основаниям, часть — к процедуре
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Размещение сведений об аннулировании | 3 рабочих дня со дня принятия решения | Не продлевается | п. 9.4 ст. 18 ФЗ-115 |
| Нахождение за пределами России | Более 6 месяцев | Считается по отметкам границы | подп. 9 п. 9 ст. 18 ФЗ-115 |
| После выдворения или депортации | 5 лет до дня подачи заявления | 10 лет при неоднократности | подп. 3 п. 9 ст. 18 ФЗ-115 |
| Два наказания за год | 1 год между постановлениями | Считается от вступления в силу | подп. 7 п. 9 ст. 18 ФЗ-115 |
| Устранение нарушений работодателем | Срок, установленный органом | Неустранение влечёт аннулирование | п. 11 ст. 18 ФЗ-115 |
| Иск об оспаривании решения | 3 месяца со дня, когда стало известно | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия органа | Пока сохраняется обязанность и 3 месяца после | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц со дня поступления иска | В Верховном Суде — 2 месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Апелляционная жалоба | 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 298 КАС |
Сведения об аннулировании появляются в информационных системах в течение трёх рабочих дней. Этот день нередко и есть день, когда человеку стало известно о нарушении его прав.
С чем приходят по аннулированию разрешения
Девять положений, встречающихся чаще прочих
Шесть месяцев за границей
Человек уезжал домой несколько раз, а орган сложил периоды. Спор решается отметками о пересечении границы и подсчётом непрерывности.
Нарушение допустил работодатель
Аннулирование произведено без приостановления действия разрешения и без срока на устранение нарушений. Ступень пропущена, и это довод против решения.
Заявление от чужого имени
В деле лежит заявление об аннулировании, которое работник не подавал. Проверяется подпись и обстоятельства подачи.
Показать всеСвернуть
Ссылка на отменённый подпункт
Решение опирается на подпункт девятого пункта, утративший силу. Такое решение лишено правового основания.
Судимость снята
Основанием названа судимость, погашенная до дня принятия решения. Обстоятельство отсутствует, и решение подлежит отмене.
Два штрафа не по режиму пребывания
Неоднократность построена на постановлениях за иные правонарушения. Норма охватывает только нарушения режима пребывания иностранных граждан.
Медицинские документы не приняли
Спор о том, представлены ли документы в установленный срок и соответствует ли форма сертификата требованиям.
Аннулирование вслед за запретом въезда
Решение производно от акта о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда. Работать надо с первым решением.
Договор прекратили сразу
Работодатель прекратил договор, узнав об аннулировании из информационной системы. Здесь появляется второй спор — трудовой.
От чего зависит исход
Перечислено по убыванию веса, который придаёт этому суд
Действительность подпункта
Определяющее обстоятельство. Четыре подпункта девятого пункта утратили силу, и ссылка на них проверяется раньше любых фактов.
Наличие ступени приостановления
По нарушениям работодателя закон предусматривает приостановление действия разрешения и срок на устранение. Пропуск этой ступени — самостоятельный довод.
Точность подсчёта периодов
Шесть месяцев за границей, пять и десять лет после выдворения, год между двумя постановлениями. Каждое число проверяется документом.
Показать всеСвернуть
Кто подавал заявление
Основание о заявлении самого иностранного гражданина рушится, если заявление подано не им.
Судьба смежного решения
Если аннулирование произведено из-за нежелательности пребывания или неразрешения въезда, исход зависит от первого решения.
Момент, когда вы узнали
Сведения размещаются в информационных системах в течение трёх рабочих дней. Этот день часто и есть начало трёхмесячного срока.
Приостановление действия решения судом
Без ходатайства последствия наступят до заседания, а договор будет прекращён.
Истребование материалов
Дело о вас находится в органе; без ходатайства суд оценит законность по одному уведомлению.
Чем заканчиваются такие дела
Пять исходов, и один из них наступает без вашего участия
- Решение признано незаконным. Суд констатирует несоответствие решения закону и нарушение ваших прав и обязывает орган устранить нарушение указанным способом и в установленный срок. Основание для работы восстанавливается.
- Аннулирование заменено приостановлением. Наступает по делам, где нарушение допустил работодатель: закон предусматривает сначала приостановление действия разрешения и срок на устранение нарушений и только затем аннулирование.
- Нарушения устранены работодателем. Если работодатель исправил нарушение в установленный органом срок, аннулирования не происходит, и судебный спор становится ненужным.
- Отменено смежное решение. Признание незаконным решения о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда лишает опоры и аннулирование, которое из него выросло.
Показать всеСвернуть
- В иске отказано. Суд счёл основание доказанным. Дальше — апелляция в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
- Чего суд не сделает: не восстановит трудовой договор. Договор прекращается по прямому указанию закона, и его судьба решается в трудовом споре, а не в административном деле.
Как решаются такие дела
Четыре положения, определяющие исход
Перечень закрыт
Основание должно быть названо конкретным действующим подпунктом. Общая ссылка на статью проверке не поддаётся и работает против решения.
Ступень нельзя пропускать
По нарушениям работодателя закон предусматривает приостановление действия разрешения и срок на устранение нарушений до аннулирования.
Слово «может» даёт выбор
По основанию о реадмиссии разрешение может не выдаваться и может быть аннулировано: у органа есть право, а не обязанность, и выбор подлежит обоснованию.
Показать всеСвернуть
Договор прекращается по закону
Прекращение трудового или гражданско-правового договора — следствие аннулирования, установленное самой нормой, а не решением работодателя.
Типичные ошибки
Каждая либо теряет довод, либо теряет работу
- Не проверить действие подпункта Подпункты 11–14 утратили силу, и ссылка на них лишает решение основания раньше, чем начнётся спор о фактах.
- Отвечать за нарушение работодателя При нарушении со стороны работодателя закон предусматривает приостановление действия разрешения и срок на устранение, а не немедленное аннулирование.
- Складывать периоды за границей Норма говорит о нахождении за пределами России более шести месяцев. Проверять надо фактические даты, а не сумму поездок за год.
- Считать любые два штрафа основанием Учитываются только нарушения законодательства в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан.
- Не просить о приостановлении решения Пока идёт спор, разрешение считается аннулированным, а договор — подлежащим прекращению.
- Ждать письменного уведомления Сведения размещаются в информационных системах в течение трёх рабочих дней, и именно с этого дня чаще всего идёт трёхмесячный срок.
- Смешивать два спора Административное дело решает судьбу решения, а не договора. Договор прекращается по прямому указанию закона.
- Работать после аннулирования Незаконное осуществление трудовой деятельности наказывается штрафом от двух до пяти тысяч рублей с выдворением или без него.
- Оспаривать следствие вместо причины Если аннулирование произведено из-за решения о нежелательности пребывания или неразрешении въезда, начинать надо с него.
Что можно требовать сверх признания решения незаконным
Часть требований заявляется в административном деле, часть — в трудовом
- Компенсация морального вреда — в административном иске. Наряду с требованием о признании решения незаконным административное исковое заявление может содержать требования о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением, действием или бездействием, — часть 1.1 статьи 124 КАС РФ, введённая Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ.
- Возмещение вреда за счёт казны. Вред, причинённый незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации — статья 1069 ГК РФ. По этой категории в него обычно входит заработок, потерянный после прекращения договора.
- Расчёт за выполненную работу. Прекращение договора не отменяет обязанности работодателя рассчитаться за уже отработанное. Это требование заявляется в трудовом споре, а не в административном деле.
- Судебные расходы. Расходы на оплату услуг представителя присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству и в разумных пределах — статья 112 КАС РФ.
Показать всеСвернуть
- Чего требовать нельзя: возврата пошлины за выдачу разрешения в административном деле. Пошлина возвращается по правилам статьи 333.40 НК РФ отдельным заявлением в налоговый орган.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первым делом я смотрю не на обстоятельства человека, а на подпункт в решении. Четыре подпункта девятого пункта утратили силу, и ссылки на них до сих пор встречаются. Такая ссылка снимает вопрос о фактах: обосновывать решение отменённой нормой нельзя.
Второе — выясняю, чьё нарушение стало причиной. Если нарушил работодатель, закон даёт ступень: сначала приостановление действия разрешения и срок на устранение, и только потом аннулирование. Пропущенная ступень — сильный довод, и заявлять его надо сразу, потому что он лежит в процедуре, а не в фактах.
Третье — считаю дни за границей. Основание о шести месяцах вне России кажется бесспорным, пока не сведёшь отметки о пересечении границы в таблицу. Я не раз видел, как в непрерывный период включали дни, когда человек уже вернулся.
И честно: даже выигранное дело само по себе не вернёт работу. Трудовой договор подлежит прекращению по прямому указанию закона, и восстанавливать его придётся отдельно — либо новым договором, либо трудовым спором. Об этом лучше договариваться с работодателем, пока идёт административное дело, а не после него.
Что я беру на себя
Состав работы по спору об аннулировании разрешения
- Получение решения Добиваюсь копии акта и выясняю подпункт, положенный в его основу: без этого предмет спора не определён.
- Проверка нормы Сверяю названный подпункт с действующей редакцией статьи 18: четыре подпункта девятого пункта утратили силу.
- Разделение ответственности Устанавливаю, чьё нарушение стало причиной, и заявляю о пропущенной ступени приостановления, если нарушал работодатель.
- Работа с датами Свожу отметки о пересечении границы, даты постановлений и сведения о судимости в одну таблицу.
- Защита на время спора Заявляю ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения в части, относящейся к вам.
- Истребование материалов Прошу суд истребовать дело: обосновывать законность обязан орган, а не вы.
- Вопрос о договоре Согласую с работодателем порядок действий, поскольку закон предписывает прекращение договора независимо от исхода спора.
- Смежные решения Оспариваю акт о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда, если аннулирование производно от него.
- Исполнение Контролирую исключение сведений об аннулировании и оформление работы заново после удовлетворения иска.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание аннулирования разрешения на работу
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Оспаривать самому или с адвокатом
Признак простой: порок в норме или в фактах
Справитесь сами
Порок виден из текста решения:
- решение ссылается на подпункт девятого пункта, утративший силу
- аннулирование произведено без приостановления действия разрешения при нарушении работодателя
- пять лет со дня выдворения к дню подачи заявления уже истекли
- судимость погашена до дня принятия решения и есть справка
- заявления об аннулировании вы не подавали
Заявление здесь занимает две страницы, а приложением идут решение и одна справка.
Нужен адвокат
Всё решает работа с фактами и параллельные производства:
- спор идёт о подсчёте периодов нахождения за пределами России
- нужно срочно приостановить действие решения, чтобы сохранить договор
- одновременно оспаривается решение о неразрешении въезда
- работодатель отказывается подтверждать устранение нарушений
- параллельно ведётся трудовой спор о прекращении договора
- трёхмесячный срок пропущен и подлежит восстановлению
Черта проходит между нормой и фактом: несуществующий подпункт видно из бумаги, спорные даты — только из материалов дела.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Право на работу в Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Получение патента на работу иностранным гражданином: срок и порядок действияПродление патента на работу иностранному гражданину: срок и документыОспаривание аннулирования патента на работу иностранного гражданинаПолучение разрешения на работу для иностранного гражданина и срок его действия
Показать все услуги темыСвернуть
Переоформление, продление и оплата патента на работу иностранного гражданинаОспаривание отказа в выдаче патента на работу иностранному гражданинуОформление статуса высококвалифицированного специалистаОспаривание отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданинуПродление разрешения на работу иностранному специалисту: срок и госпошлинаОспаривание решения по статусу высококвалифицированного специалиста
Частые вопросы
О чём спрашивают
По каким основаниям аннулируют разрешение на работу?
Перечень закрыт: одиннадцать действующих подпунктов пункта 9 статьи 18, а также случаи нежелательности пребывания и неразрешения въезда, реадмиссии и подложных документов работодателя.
Что происходит с трудовым договором?
Закон говорит прямо: при аннулировании разрешения трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ подлежит прекращению.
Могут ли аннулировать за нарушение работодателя?
Сначала действие разрешения может быть приостановлено до устранения нарушений в установленный срок, и лишь при их неустранении разрешение аннулируется.
Как узнать об аннулировании разрешения на работу?
Сведения о выданных и аннулированных разрешениях размещаются в информационных системах общего пользования не позднее трёх рабочих дней со дня принятия решения.
Показать все вопросыСвернуть
Правда ли, что аннулируют за шесть месяцев за границей?
Да, нахождение за пределами России более шести месяцев названо самостоятельным основанием. Спор чаще идёт о подсчёте фактических периодов.
В какой срок обращаться в суд?
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Требование о компенсации морального вреда заявляется в том же административном иске.
Вернут ли пошлину за разрешение?
Пошлина возвращается, если юридически значимое действие не совершено. Заявление подаётся в налоговый орган отдельно от судебного дела.
Не откладывайте защиту