Упоминание запрещённой организации без пометки может стать основанием административного дела. Разберитесь, какие сведения об организации нужно проверить, что должно быть в публикации, как защищаться при составлении протокола и обжаловать штраф.
Коротко
Ответственность связана с распространением информации об организации из опубликованного перечня экстремистских организаций либо опубликованного единого федерального списка террористических организаций без указания на её ликвидацию или запрет деятельности. Для граждан санкция — от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Проверять нужно и статус организации, и содержание распространённого материала.
Начните с сохранения текста, который вам вменяют, и документов о возбуждённом деле.
ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Защиту ослабляют неточная версия публикации, смешение разных статусов организаций и отказ от письменных замечаний.
Консультация нужна, когда обвинение и сохранённый материал расходятся по существенным признакам.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может участвовать в проверке публикации и возражать против обвинения.
Отделяйте лицо, которому вменяют распространение информации, от организации, о которой эта информация сообщалась.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | При проверке публикации может изучать материалы дела, объяснять обстоятельства распространения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Эти права позволяют сопоставить обвинение с полной версией публикации. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ознакомление с протоколом о публикации | Может ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. В замечаниях можно указать пропуск пометки или неточное название организации. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Граждане | Для этой категории субъектов распространение информации об организации из опубликованного экстремистского перечня либо террористического списка без указания на ликвидацию или запрет деятельности влечёт штраф с конфискацией предмета правонарушения. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Должностные лица | Названы самостоятельной категорией субъектов ответственности за распространение информации без указания на ликвидацию организации или запрет её деятельности. Размер штрафа отличается от размера для граждан. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Юридические лица | Также названы субъектами ответственности за информацию об организации из соответствующего опубликованного перечня или списка без указания на ликвидацию либо запрет деятельности; санкция включает конфискацию предмета правонарушения. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
Бытовое слово «упоминание» нужно сопоставить с формулировкой о распространении информации.
В ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ речь идёт о распространении информации об определённых организациях без указания на их ликвидацию или запрет деятельности. Поэтому при проверке обвинения нужно установить, какую информацию распространяли и о какой организации. Отдельная цитата с названием ещё не заменяет анализа всего материала.
Организация должна быть включена в опубликованный перечень организаций, признанных экстремистскими, либо в опубликованный единый федеральный список организаций, признанных террористическими. Последний охватывает в том числе иностранные и международные организации: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Сверьте наименование в публикации и сведения в перечне или списке.
Пометка по смыслу ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ сообщает, что соответствующая организация ликвидирована или её деятельность запрещена. При подготовке объяснений сохраните фрагмент с таким указанием вместе с остальным текстом, чтобы его можно было сопоставить с материалом, положенным в основу обвинения.
В протоколе фиксируются место, время и событие административного правонарушения, а также объяснение лица. Если описание публикации неточно, возможность представить замечания к протоколу предусмотрена ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Проверьте, какими материалами подтверждён каждый признак вменяемого распространения информации.
Ответственность привязана к опубликованному перечню или списку и отсутствию указания на ликвидацию либо запрет.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю формулировку обвинения с полным текстом публикации и сведениями об организации. Отдельно проверяю, какое именно указание на её статус было в распространённом материале и что из него попало в протокол.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Ситуации различаются по статусу организации, содержанию публикации и стадии производства.
Проверяются включение организации в опубликованный перечень признанных экстремистскими организаций и отсутствие указания на ликвидацию или запрет деятельности в распространённой информации: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.
Обвинение касается информации об организации из опубликованного единого федерального списка признанных террористическими организаций, в том числе иностранных и международных: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.
Сохранённая полная публикация сопоставляется с фрагментом, на котором основано обвинение. Для состава имеет значение отсутствие указания на ликвидацию или запрет деятельности: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.
Сравните место, время и событие, указанные в протоколе, с вашей публикацией. Замечания о пропущенной пометке и объяснения содержания публикации приобщаются к протоколу: ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Полный текст с пометкой можно представить как доказательство, а о проверке сведений об организации — заявить ходатайство. Это позволяет поставить вопрос о проверке полной версии материала: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может обратиться с жалобой в вышестоящий суд. Предмет жалобы — постановление о наказании за распространение информации: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Здесь сопоставляются пределы штрафа для разных субъектов; конфискация названа вместе со штрафом.
| Показатель | Размер или способ проверки | Норма |
|---|---|---|
| Штраф для граждан | От 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. При проверке постановления отделите денежную сумму от решения о конфискации. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Пример проверки санкции | Условный пример: гражданин распространил текст об организации из опубликованного экстремистского перечня без указания на ликвидацию или запрет деятельности. Для граждан ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ устанавливает штраф от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией предмета правонарушения. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Штраф для должностных лиц | За распространение информации об организации из опубликованного экстремистского перечня либо террористического списка без указания на ликвидацию или запрет деятельности — от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Штраф для юридических лиц | От 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Для граждан этот размер не применяется как размер штрафа их категории. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Проверка льготной оплаты | Льготная уплата половины штрафа за нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, на эту статью не распространяется: она прямо включена в исключения. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; размеры штрафов установлены ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Денежную сумму и конфискацию предмета проверяйте раздельно: назначение штрафа в пределах санкции само по себе не подтверждает доказанность нарушения.
Распространение информации об организации из опубликованного экстремистского перечня либо террористического списка без указания на ликвидацию или запрет деятельности влечёт следующие санкции.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Распространение информации об организации из опубликованного перечня признанных экстремистскими организаций либо опубликованного единого федерального списка признанных террористическими организаций без указания на её ликвидацию или запрет деятельности | Граждане | За распространение информации без пометки гражданам — штраф от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Распространение информации об организации из опубликованного перечня признанных экстремистскими организаций либо опубликованного единого федерального списка признанных террористическими организаций без указания на её ликвидацию или запрет деятельности | Должностные лица | Должностным лицам за распространение информации без пометки — штраф от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
| Распространение информации об организации из опубликованного перечня признанных экстремистскими организаций либо опубликованного единого федерального списка признанных террористическими организаций без указания на её ликвидацию или запрет деятельности | Юридические лица | Для юридических лиц распространение информации без пометки влечёт штраф от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ |
Вид опубликованного источника со сведениями об организации и отсутствие указания на её статус входят в описание нарушения по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы проверяются доводы о публикации, статусе организации и соблюдении процедуры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор такого дела с публикации целиком. Прошу сохранить текст, подпись к изображению и ту версию материала, с которой связаны претензии. Затем сопоставляю их с формулировкой о распространении информации без указания на ликвидацию организации или запрет её деятельности по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Для подготовки возражений мне нужно видеть, что именно прочитал адресат сообщения и какой фрагмент использован в обвинении.
Отдельно я проверяю сведения об организации: как она названа в материале, какой опубликованный перечень или список указан в деле, совпадают ли наименования. В ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ названы экстремистские и террористические организации из соответствующих опубликованных источников. Поэтому я не строю защиту только на бытовой формулировке «запрещённая организация».
После ознакомления с материалами я готовлю объяснения и замечания к протоколу, формулирую ходатайства о проверке спорных сведений в пределах прав по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Если постановление уже получено, первым документом для расчёта времени подготовки жалобы для меня становится подтверждение дня вручения или получения его копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Выстройте позицию вокруг материала, статуса организации и конкретного документа по делу.
До рассмотрения жалобы используйте возможности дать объяснения по публикации и зафиксировать замечания к обвинению.
Оспаривается постановление по административному делу, поэтому готовьте жалобу с возражениями о распространённом материале.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается с жалобой | Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, вправе оспорить постановление о распространении информации без пометки. Для постановления судьи предусмотрено обращение в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Как изложить доводы о публикации | Используйте право представить доказательства, объяснения и ходатайства: приложите полный текст и обозначьте, где содержится указание на запрет деятельности либо почему сведения об организации требуют проверки. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Сколько времени есть после получения постановления | Жалоба на постановление о наказании за отсутствие пометки может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Сохраните документ, позволяющий подтвердить этот день. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Как связать недоказанность отсутствия пометки с просьбой в жалобе | Доводы об отсутствии подтверждения обстоятельств, на которых основано постановление, соотнесите с отменой постановления и прекращением производства при недоказанности этих обстоятельств. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Как учитываются нарушения процедуры | Существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, могут служить основанием отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение. | п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Подготовьте материал так, чтобы можно было сравнить опубликованный текст, сведения об организации и описание обвинения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Полная версия публикации | Проверить наличие указания на ликвидацию организации или запрет деятельности; это относится к признакам нарушения по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. | Сохраните текст с изображениями и подписями в том виде, который относится к обвинению. |
| Сведения из опубликованного перечня или списка | Сопоставить организацию с опубликованным экстремистским перечнем либо единым федеральным террористическим списком по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. | Подготовьте фрагмент опубликованного источника с наименованием организации и данными, позволяющими его найти. |
| Протокол и письменные замечания | Сравнить описание события с публикацией; объяснения и замечания прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Замечания изложите от имени лица, которому вменяется распространение, с перечислением конкретных расхождений. |
| Копия постановления о публикации и сведения о её вручении | Определить предмет обжалования и начало срока жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию вместе с документом о вручении, почтовым конвертом или подтверждением получения. |
| Объяснения и ходатайства о проверке материала | Представить доказательства и сформулировать вопросы о тексте публикации в порядке ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Укажите, кто подаёт документ, какой материал просит проверить и какое обстоятельство подтверждает приложение. |
Отдельно фиксируйте день распространения информации, получение копии постановления и вступление штрафа в законную силу.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за нарушение законодательства о средствах массовой информации, охватываемое этой статьёй | Один год по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; периоды приостановления не включаются в течение срока. | Для публикации без пометки отсчёт начинается в день совершения нарушения; для длящегося нарушения — в день обнаружения. Если удовлетворена просьба гражданина рассмотреть дело по месту его жительства, срок приостанавливается на период передачи материалов: от удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному рассматривать дело судье, органу или должностному лицу. | ч. 1, 1.1, 2, 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Подача гражданином жалобы на постановление о распространении информации без пометки | В течение десяти дней. | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа за отсутствие указания на запрет деятельности организации | Не позднее шестидесяти дней; льгота для штрафов за нарушения, выявленные при контроле, на эту статью не распространяется. | Со дня вступления постановления о штрафе за публикацию без пометки в законную силу; при отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о признаках нарушения, пометке, штрафе и защите при обвинении в распространении информации.
Ответственность за распространение информации об организации из опубликованного экстремистского перечня либо опубликованного единого федерального террористического списка без указания, что организация ликвидирована или её деятельность запрещена: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Проверяйте и статус организации, и текст материала.
Гражданину за распространение информации об организации из опубликованного экстремистского перечня либо террористического списка без указания на ликвидацию или запрет деятельности назначается от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Проверьте, какой предмет назван в постановлении о публикации.
Указание на то, что соответствующая организация ликвидирована или её деятельность запрещена: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Сохраните полный материал с этим указанием. При подготовке возражений сопоставьте его с той версией текста, которая содержится в деле.
Для квалификации требуется организация из опубликованного перечня признанных экстремистскими организаций либо опубликованного единого федерального списка признанных террористическими организаций: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Нужно сопоставить конкретную организацию с соответствующим опубликованным источником.
Да, опубликованный единый федеральный список признанных террористическими организаций охватывает в том числе иностранные и международные организации: ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. При проверке обвинения сопоставьте название в публикации с наименованием в списке и проверьте наличие указания на ликвидацию или запрет деятельности.
Представьте полную публикацию как доказательство и объясните, где находится указание на статус организации: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Если протокол описывает материал без этого фрагмента, изложите замечания по его содержанию; они прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Да. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться со всеми материалами дела, аудио- и видеозаписями, делать выписки и за свой счёт снимать копии, в том числе техническими средствами: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Это позволяет сравнить сохранённую публикацию с материалом обвинения.
В вышестоящий суд: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. В жалобе соотнесите доводы с публикацией, сведениями об организации и наличием пометки. После вручения или получения копии постановления о публикации без пометки у вас есть десять дней, чтобы подать жалобу: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Льгота в виде уплаты половины суммы штрафа за правонарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, на эту статью не распространяется: она прямо указана среди исключений в ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Не рассчитывайте платёж только по общему сообщению о скидке.
При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, возможны его отмена и прекращение производства по делу: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В доводах о публикации обозначьте, какие именно обстоятельства не подтверждены и с какими материалами это связано.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту