Передача сим-карты другому человеку требует проверки обстоятельств: кому принадлежит номер, зачем и на какое время его передали. Здесь разобраны штраф за незаконную передачу, исключение для личных звонков и действия при составлении протокола.
Коротко
За незаконную передачу абонентского номера иному лицу гражданину грозит штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Безвозмездная кратковременная передача номера для получения другим лицом услуг связи в личных целях не является административным правонарушением: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ. Поэтому для оценки передачи сим-карты имеют значение её условия и цель.
Сохраните сведения о пользовании номером до подготовки объяснений по существу передачи.
примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Условия передачи номера важнее бытового названия действия: «дал позвонить», «одолжил симку» или «передал телефон».
Консультация нужна, когда описание передачи в материалах расходится с тем, как номер использовался.
Защита по делу о передаче номера начинается с доступа к материалам и возможности изложить свою версию.
У личного абонента, пользователя предоставленного номера и абонента-работодателя разные роли. Для гражданина существенен его статус в договоре и фактическое действие.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Абонент — физическое лицо | Отвечает за незаконную передачу иному лицу абонентского номера, выделенного ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Пользователь услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя, передавший номер иному лицу | Назван субъектом незаконной передачи номера, предоставленного в пользование в рамках договора, иному лицу; административная ответственность применяется при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель | Состав касается незаконного предоставления услуг в рамках заключённого абонентом договора лицам, не работающим у него по трудовому или возмездному гражданско-правовому договору, либо неисполнения обязанности предоставить оператору сведения о пользователях по правилам оказания услуг связи; если нет признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе изучать материалы, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
«Передача сим-карты» — бытовое обозначение; для правовой оценки нужно установить передачу номера и условия пользования связью.
Предмет ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ — незаконная передача иному лицу абонентского номера, выделенного по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленного в пользование в рамках договора. Норма относится к абоненту — физическому лицу и к пользователю услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Применение административной ответственности обусловлено отсутствием признаков уголовно наказуемого деяния.
Краткий личный звонок необходимо оценивать с учётом примечания к ст. 13.29.1 КоАП РФ: не является административным правонарушением безвозмездная кратковременная передача номера другому лицу для получения услуг связи в личных целях. Для такого объяснения полезно восстановить обстоятельства: что попросил получатель, как долго пользовался связью, обсуждалась ли оплата.
Предоставление связи абонентом — юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем и сведения о пользователях образуют иной предмет проверки по ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Его следует отделять от передачи гражданином уже предоставленного ему номера: по ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ проверяют действие самого абонента-физического лица или пользователя.
Сопоставляйте описание события с договором и реальными условиями пользования номером.
Исключение относится к условиям передачи номера, а не к названию сим-карты или телефона.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор такого эпизода с цели звонка и договорённости между людьми. Сопоставляю объяснения с перепиской и другими материалами: важны одновременно безвозмездность, кратковременность и личное пользование связью.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Обстоятельства пользования номером определяют, какие документы и объяснения стоит подготовить.
Проверяются безвозмездность, кратковременность и личная цель получателя. При таком сочетании передача не является административным правонарушением: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ. Передача за плату этим исключением не охватывается.
Разбирается незаконная передача абонентом — физическим лицом выделенного по договору номера иному лицу при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Гражданину грозит штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей по ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Пользователь услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя также назван субъектом незаконной передачи, если нет признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Физическое лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В них можно изложить пропущенные обстоятельства передачи: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Замечания о личной цели звонка прилагаются к протоколу.
Для проверки можно знакомиться с материалами дела, аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать копии за свой счёт. При исследовании эпизода передачи номера такими правами обладает лицо, в отношении которого ведётся производство: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Копию постановления о штрафе за передачу номера нужно сопоставить с датой её вручения или получения: жалоба подаётся в течение десяти дней с этой даты по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Если штраф назначил судья, гражданин подаёт жалобу в вышестоящий суд: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Штраф гражданину задан диапазоном, а не тарифом за звонок. Сопоставьте сумму постановления со статусом привлечённого лица и применённой частью статьи.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин: незаконная передача номера | От 30 000 до 50 000 рублей, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Это санкция за незаконную передачу абонентом — физическим лицом или пользователем услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя. | ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Пример проверки суммы | Если гражданину за незаконную передачу номера назначено 40 000 рублей, сумма находится между пределами 30 000 и 50 000 рублей. Проверка диапазона не заменяет проверки обстоятельств передачи и исключения для краткого личного пользования. | ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Индивидуальный предприниматель — абонент | От 50 000 до 100 000 рублей за незаконное предоставление услуг в рамках договора абонента лицам, не работающим у него по трудовому или возмездному гражданско-правовому договору, либо неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях по правилам оказания услуг связи; если нет признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо — абонент | От 100 000 до 200 000 рублей за незаконное предоставление услуг в рамках договора абонента лицам, не работающим у него по трудовому или возмездному гражданско-правовому договору, либо неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях по правилам оказания услуг связи; если нет признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
Обстоятельства и назначенная сумма в примере условные; пределы штрафа взяты из ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Безвозмездная кратковременная передача для личных целей получателя не является административным правонарушением: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Для незаконной передачи номера административный состав ограничен условием: действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Безвозмездная кратковременная передача для личных целей получателя не является административным правонарушением: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконная передача номера иному лицу абонентом — физическим лицом или пользователем услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя | Граждане | Административный штраф за незаконную передачу номера — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. | ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Незаконное предоставление услуг в рамках договора абонента лицам, не работающим у него по трудовому или возмездному гражданско-правовому договору, либо неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях по правилам оказания услуг связи | Индивидуальные предприниматели | За незаконное предоставление связи либо неисполнение обязанности сообщить сведения о пользователях — административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Незаконное предоставление услуг в рамках договора абонента лицам, не работающим у него по трудовому или возмездному гражданско-правовому договору, либо неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях по правилам оказания услуг связи | Юридические лица | За незаконное предоставление связи либо неисполнение обязанности сообщить сведения о пользователях — административный штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
При обжаловании штрафа содержание решения зависит от доказательств передачи номера и соблюдения процедуры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу подробно восстановить сам момент передачи: человек попросил сделать личный звонок, забрал сим-карту на время или получил номер для дальнейшего пользования. Затем сопоставляю рассказ с договором, перепиской и материалами дела. Для исключения существенны безвозмездность, кратковременность и личные цели получателя: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ. Описание «дал симку знакомому» не помогает понять эти условия, поэтому я уточняю факты, которые за ним стоят.
Отдельно проверяю, кому принадлежал договор и на каком основании гражданин пользовался номером. В ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ названы и абонент — физическое лицо, и пользователь услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя; административный состав предполагает отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. Я сверяю эту конструкцию с тем, какое действие вменено конкретному человеку.
При работе с протоколом я готовлю замечания по тем обстоятельствам, которые записаны неточно или пропущены. Право представить такие объяснения закреплено в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Если постановление уже получено, сначала фиксирую дату получения копии и срок жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, затем собираю доводы о передаче номера в связную позицию.
Подготовьте последовательное описание пользования номером: договор, передача, цель получателя, подтверждения и содержание процессуальных документов.
Объяснения об условиях передачи номера представьте до рассмотрения дела. Постановление должностного лица можно сразу обжаловать в районный суд по месту нахождения вынесшего его органа (должностного лица); обращение к вышестоящему органу — другой вариант: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Оспаривание постановления о штрафе за передачу номера ведётся жалобой по КоАП. Гражданин оспаривает конкретное постановление и выводы о своём действии.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Как подготовить доказательства о номере | Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу о передаче номера, вправе дать объяснения об условиях звонка, представить доказательства и заявить ходатайства. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Постановление о передаче номера | Вынесенное судьей — в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Если штраф назначило должностное лицо | Гражданин может обратиться в районный суд по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление о штрафе за передачу номера. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу | В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления о штрафе. Приложите подтверждение даты получения, особенно если документ поступил по почте. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Какие материалы использовать для защиты | Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться со всеми материалами дела, делать выписки, снимать за свой счёт копии, давать объяснения и представлять доказательства. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Что просить при недоказанности передачи | Отмена постановления и прекращение производства предусмотрены при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Сформулируйте, какие именно выводы о передаче не подтверждены. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Для подготовки объяснений соберите материалы о номере, получателе и условиях пользования. Объяснения о звонке и доказательства условий пользования связью можно представить на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор об оказании услуг связи и сведения о предоставленном номере | Помогают установить абонента и основание пользования номером: ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ. | Сохраните экземпляр договора и доступные сведения о номере, выделенном по договору или предоставленном в пользование. |
| Переписка о просьбе воспользоваться связью | Подтверждает объяснения о личной цели, безвозмездности и кратковременности передачи: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ. | Представьте сохранённую переписку с датами и данными участников; приложите пояснение о её связи с передачей номера. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Фиксируют несогласие с описанием события и пропущенные обстоятельства. Прилагаются к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Опишите в письменных объяснениях, для какого звонка вы дали сим-карту и что в протоколе изложено неточно; приложите замечания к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Постановление о штрафе за номер с документами о получении его копии | Нужны для подготовки жалобы и проверки срока со дня вручения или получения копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните копию вместе с конвертом, уведомлением или иным подтверждением даты получения. |
При передаче номера различайте давность назначения штрафа и срок жалобы. Для длящегося нарушения давность начинается со дня обнаружения: ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за незаконную передачу номера | Не позднее шестидесяти календарных дней; если дело рассматривает судья — девяноста календарных дней | Со дня совершения административного правонарушения. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о штрафе за передачу номера | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Отправка гражданину копии протокола о передаче номера: при надлежащем извещении он не явился на составление | В течение трёх дней | Со дня составления протокола в отсутствие извещённого в установленном порядке лица. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
При удовлетворении просьбы гражданина рассмотреть дело о передаче номера по месту его жительства давность приостанавливается до поступления материалов уполномоченному судье, органу или должностному лицу по этому месту: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. Истребование материалов по правилам ч. 9 этой статьи также приостанавливает давность — до вступления в силу постановления о прекращении, возвращении или передаче дела.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о номере, личном звонке, протоколе и жалобе на постановление.
Запрещена незаконная передача номера абонентом — физическим лицом или пользователем услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Часть 2 касается незаконного предоставления связи лицам без трудового или возмездного гражданско-правового договора с абонентом либо неисполнения обязанности предоставить оператору сведения о пользователях по правилам оказания услуг связи. Оба состава требуют отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1, 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Для граждан — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за незаконную передачу номера при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Безвозмездная кратковременная передача для получения связи в личных целях не является административным правонарушением: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Безвозмездная кратковременная передача номера для получения другим лицом услуг связи в личных целях не является административным правонарушением: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ. Для объяснений сохраните обстоятельства звонка: кто попросил воспользоваться связью, для чего, как долго и без какой-либо платы.
Да, пользователь услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя назван субъектом незаконной передачи предоставленного ему номера иному лицу, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Исключение для безвозмездной кратковременной передачи в личных целях действует и для такого пользователя: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Нет: исключение соединяет безвозмездность, кратковременность передачи и получение другим лицом услуг связи в личных целях. Отсутствие оплаты описывает лишь одно из этих условий: примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ. В объяснениях изложите также длительность пользования и цель получателя.
Укажите, какие сведения неверны и какие обстоятельства пропущены: получатель номера, цель звонка, условия пользования. Физическое лицо вправе ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания, которые прилагаются к нему: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Через ознакомление с материалами дела. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться со всеми материалами, аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать копии за свой счёт, в том числе техническими средствами: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сопоставьте доказательства со своими объяснениями о цели пользования.
В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления о штрафе: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение этой даты. Если постановление вынес судья, гражданин обращается с жалобой в вышестоящий суд: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление о штрафе за передачу номера: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Выберите адресата с учётом того, кем подписано полученное постановление.
Да, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Для консультации подготовьте договор, протокол, постановление, если оно уже вынесено, и переписку об условиях передачи номера.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту