При обвинении в распространении экстремистских материалов существенны содержание записи или изображения, способ передачи и цель хранения. Разберитесь, что проверять в протоколе, какие наказания предусмотрены и как обжаловать постановление.
Коротко
По ст. 20.29 КоАП РФ ответственность предусмотрена за массовое распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях массового распространения. Для граждан предусмотрен штраф либо арест с конфискацией материалов и оборудования для их производства. Квалификация требует проверки специальных исключений и отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния. О происхождении публикации можно дать объяснения и представить подтверждающие сведения по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Отдельно зафиксируйте, какое действие вам вменяют: публикацию, изготовление или хранение. Для гражданина по ст. 20.29 КоАП РФ предусмотрен в том числе арест: присутствие при рассмотрении дела обязательно. Исключение — дело о таком правонарушении, совершённом за пределами России, по ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ.
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ст. 20.29 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
При подготовке защиты не подменяйте конкретное действие общим спором о содержании файла.
Помощь нужна прежде всего для проверки связи материала с конкретным действием гражданина.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может участвовать в проверке материалов, на которых построено обвинение.
Субъект ответственности и процессуальная роль требуют отдельной проверки: санкции для граждан, должностных и юридических лиц различаются.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | За массовое распространение, производство либо хранение с целью массового распространения предусмотрены штраф или арест с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Должностные лица | За деяние, охватываемое статьёй, предусмотрен штраф с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства. Эту санкцию следует отличать от санкции для граждан. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Юридические лица | За деяние, охватываемое статьёй, предусмотрены штраф или административное приостановление деятельности с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе знакомиться со всеми материалами дела, снимать копии за свой счёт, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело о распространении материалов | Может ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по его содержанию; эти объяснения и замечания прилагаются к протоколу. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
Предмет проверки — содержание материала, характер действия и цель, с которой материал изготовлен или хранится.
Массовое распространение выделено в ст. 20.29 КоАП РФ как самостоятельное действие. Производство и хранение охватываются этой статьёй при наличии цели массового распространения. Поэтому в объяснениях необходимо различать размещение материала для других лиц, его изготовление и нахождение среди сохранённых файлов.
Материалы из опубликованного федерального списка — не единственная категория, названная в ст. 20.29 КоАП РФ. Статья также охватывает иные экстремистские материалы, определяемые через законодательство о противодействии экстремистской деятельности. Сопоставляйте вменяемый материал с тем основанием, которое приведено в деле.
ст. 20.29 КоАП РФ не применяется к случаям, охватываемым ст. 20.3 КоАП РФ, — пропаганде или публичному демонстрированию запрещённой атрибутики или символики, её изготовлению или сбыту в целях пропаганды либо приобретению в целях сбыта или пропаганды. Также исключены распространение владельцем аудиовизуального сервиса призывов к терроризму, материалов, публично оправдывающих терроризм, призывающих к экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих её необходимость, по ст. 13.37 КоАП РФ и публичные призывы к нарушению территориальной целостности России по ст. 20.3.2 КоАП РФ. Это часть специальных исключений; применение ст. 20.29 КоАП РФ также требует отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния.
Замечания фиксируют разногласия с описанием события, а доказательства подтверждают объяснения об обстоятельствах размещения или хранения. Замечания прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ; право представлять доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверка квалификации начинается с предмета и действия, описанных в деле.
Санкция статьи различает субъектов ответственности.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, в каком статусе гражданину вменяют действие и какие именно материалы связаны с обвинением. При подготовке защиты учитываю не только денежную сумму, но и альтернативное наказание, а также конфискацию.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Обстоятельства публикации и обстоятельства хранения требуют разных объяснений.
Проверяются характер распространения и конкретный материал. Объяснения об обстоятельствах размещения можно подкрепить доказательствами. ст. 20.29 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Разберите, какое действие вменено именно вам и как оно описано в протоколе. Место, время и событие должны быть отражены в его содержании. Ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Для хранения существенна цель массового распространения. Подготовьте объяснения о происхождении файлов и обстоятельствах их использования. ст. 20.29 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При производстве также проверяется цель массового распространения. Сопоставьте содержание изготовленного материала с тем, что описано в деле. ст. 20.29 КоАП РФ.
Изложите письменно, с какой частью описания публикации вы не согласны. Замечания о размещении спорного материала и ваши объяснения прилагаются к протоколу. ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Если постановление вынес судья, гражданин обращается с жалобой в вышестоящий суд. Подготовьте возражения против выводов о распространении материалов. П. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Штраф установлен диапазоном по статусу лица; арифметика не определяет наказание внутри этого диапазона.
| Показатель | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Штраф гражданину | От одной тысячи до трёх тысяч рублей. Альтернатива — административный арест до пятнадцати суток; предусмотрена конфискация материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Пример: проверка перечня имущества | Условные обстоятельства: в деле два печатных материала и один принтер, использованный для их производства. В перечне три объекта: 2 + 1 = 3. При проверке постановления сопоставьте каждую позицию с материалами дела: для оборудования существенна его связь с производством материалов. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Штраф должностному лицу | От двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства. Размер нельзя подменять диапазоном, установленным для граждан. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Штраф юридическому лицу | От ста тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности до девяноста суток с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
Цифры примера условные: это количество материалов и оборудования в ситуации гражданина. Границы наказаний установлены ст. 20.29 КоАП РФ. Оборудование подлежит конфискации при его использовании для производства материалов. Статья применяется с учётом специальных исключений и отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкции относятся к массовому распространению материалов либо к их производству или хранению с целью массового распространения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Массовое распространение экстремистских материалов либо их производство или хранение в целях массового распространения | Граждане | Административный штраф от одной тысячи до трёх тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Массовое распространение экстремистских материалов либо их производство или хранение в целях массового распространения | Должностные лица | Административный штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
| Массовое распространение экстремистских материалов либо их производство или хранение в целях массового распространения | Юридические лица | Административный штраф от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства. | ст. 20.29 КоАП РФ |
Квалификация по ст. 20.29 КоАП РФ требует проверки специальных исключений из состава и отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния.
При обжаловании постановления о распространении материалов возможны разные решения по доводам жалобы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о распространении материалов я начинаю с сопоставления самого текста, изображения или записи с описанием события в протоколе. Отдельно выписываю, какое действие вменено гражданину: массовое распространение, производство или хранение. Для последних действий проверяю доводы о цели массового распространения, поскольку она прямо названа в ст. 20.29 КоАП РФ.
Я прошу подготовить объяснения о доступе к аккаунту, обстоятельствах размещения публикации и происхождении сохранённых файлов. Затем сопоставляю эти объяснения с материалами дела и определяю, какие доказательства представить, какие ходатайства заявить. Эти способы участия в защите предусмотрены ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Замечания к описанию события оформляю с учётом ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Если гражданин обращается после получения постановления, я сначала выясняю дату вручения или получения его копии и изучаю мотивы решения. Для постановления судьи готовлю жалобу в вышестоящий суд по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ с учётом срока по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Доводы связываю с конкретными выводами о материале, действии и цели хранения.
Двигайтесь от описания публикации к доказательствам и доводам против постановления.
До вынесения постановления гражданин может изложить позицию по обвинению в распространении материалов непосредственно в производстве по делу.
Для гражданина, оспаривающего постановление судьи о распространении материалов, предусмотрена жалоба в вышестоящий суд.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто вправе возражать | Лицо, в отношении которого ведётся производство, представляет доказательства, объяснения, заявляет ходатайства и отводы, пользуется помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Куда обжаловать постановление судьи | Постановление судьи о распространении материалов гражданин обжалует в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подавать жалобу | В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по делу о распространении материалов. Для определения срока сохраните подтверждение получения. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Что делать при пропуске | Гражданин, подающий жалобу на постановление о распространении материалов, может ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока перед судьёй, правомочным рассматривать жалобу. | ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ |
| На чём строить доводы | Свяжите возражения с недоказанностью обстоятельств, положенных в основу постановления: это предусмотренное основание его отмены с прекращением производства. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Для консультации подготовьте материалы, позволяющие сопоставить публикацию с обвинением и установить дату получения постановления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить место, время и событие, содержание обвинения, сведения о лице и его объяснения. Ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Подготовьте имеющийся экземпляр протокола и приложения к нему. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Зафиксировать несогласие с описанием публикации или хранения. Такие объяснения и замечания прилагаются к протоколу. ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Замечания об обстоятельствах репоста письменно излагает физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело. |
| Копии материалов дела | Сопоставить исследуемый материал с описанием в протоколе, подготовить доказательства и ходатайства. Право делать выписки и снимать за свой счёт копии закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Копии снимает лицо, в отношении которого ведётся производство, в том числе техническими средствами. |
| Постановление о распространении материалов с конвертом или распиской | Определить предмет жалобы и дату начала срока её подачи. Ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните выданную или полученную копию, конверт либо расписку о получении. |
Жалобу на постановление о распространении материалов привязывайте к получению его копии, а не к дате составления протокола.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обжалование гражданином постановления судьи в вышестоящий суд | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления по делу о распространении материалов. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Отправка гражданину копии протокола о распространении материалов при составлении без его участия после извещения | В течение трёх дней | Со дня составления протокола об административном правонарушении. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Давность для постановления по делу, рассматриваемому судьёй | Девяносто календарных дней | Для распространения материалов — со дня совершения правонарушения. Если вменено длящееся правонарушение, отсчёт ведётся со дня его обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства давность приостанавливается с этого момента до поступления материалов уполномоченному судье, органу или должностному лицу по месту жительства. Ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о хранении файлов, протоколе и жалобе на постановление судьи.
Ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях массового распространения. При квалификации проверяются специальные исключения и отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. ст. 20.29 КоАП РФ.
По ст. 20.29 КоАП РФ — от одной тысячи до трёх тысяч рублей либо административный арест до пятнадцати суток с конфискацией материалов и оборудования, использованного для их производства.
Цель массового распространения — признак хранения, охватываемого ст. 20.29 КоАП РФ. В объяснениях разграничьте факт нахождения файла и цель его хранения; подтверждающие доказательства можно представить по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Нет, ст. 20.29 КоАП РФ охватывает также иные экстремистские материалы, на которые прямо указывает диспозиция. Сопоставьте содержание вменяемого материала с основанием его отнесения к этой категории, приведённым в деле.
Передайте для приложения к протоколу замечания о неверно описанном репосте и объяснения об обстоятельствах размещения записи — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Укажите конкретное расхождение — содержание записи, обстоятельства размещения либо сведения о времени и месте события.
Да, лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе делать выписки и снимать за свой счёт копии, в том числе техническими средствами. Право знакомиться с материалами распространяется также на аудио- и видеозаписи. ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В вышестоящий суд: гражданин, в отношении которого вынесено постановление, вправе обжаловать его по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Подготовьте доводы против выводов о конкретном материале и вменяемом действии.
В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по делу о распространении материалов — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Подтверждение получения поможет установить соблюдение срока; дата протокола не заменяет эту дату.
Подготовьте подтверждение даты получения постановления и объяснение обстоятельств пропуска. По ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу; вопрос решает судья, правомочный рассматривать жалобу.
Да, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, предусмотрена как основание отмены постановления и прекращения производства по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В жалобе укажите, какие выводы об обстоятельствах вы оспариваете и почему.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту