Участие в деятельности иностранной или международной организации, чья деятельность признана нежелательной в России, может повлечь ответственность. Разберу вменяемые действия, отличие административного штрафа от уголовного наказания и подготовку жалобы.
Коротко
Ответственность по ст. 20.33 КоАП РФ предусмотрена за участие в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной на территории России, либо нарушение установленных законом запретов. Для граждан штраф составляет от 5 000 до 15 000 рублей (ст. 20.33 КоАП РФ). Административная ответственность применяется, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ст. 20.33 КоАП РФ). Поэтому при подготовке защиты нужно проверить и описание участия, и основания уголовной квалификации.
Защита начинается с конкретного действия, которое названо участием: переписки, выступления, перевода средств или иной связи с организацией.
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Не подменяйте разбор обвинения общим объяснением отношений с организацией. Защите нужны факты, которые можно сопоставить с материалами дела.
Консультация нужна для разбора роли человека в деятельности организации и документов, на которых построено обвинение.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может разбирать доказательства участия и представлять собственное объяснение контактов с организацией.
Не смешивайте лицо, которому вменяют участие, с организацией, деятельность которой признана нежелательной. Размер административного наказания зависит от субъекта.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | За участие в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной в России, либо нарушение установленных законом запретов — штраф от 5 000 до 15 000 рублей, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Должностные лица | Административный штраф от 20 000 до 50 000 рублей за деяние, описанное статьёй, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Размер отличается от штрафа, установленного для граждан. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Должностные лица — работники аппаратов избирательных комиссий | За деяние по этой статье при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрена дисквалификация сроком на один год. Для этого субъекта статья устанавливает иной вид административного наказания. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Юридические лица | Административный штраф от 50 000 до 100 000 рублей за деяние, описанное статьёй, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Эту сумму нельзя переносить на гражданина. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Для защиты от обвинения в участии вправе изучить материалы, подготовить объяснения и доказательства, заявить ходатайства и отводы, воспользоваться помощью защитника. Эти права позволяют оспаривать описание личного участия. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
У административного обвинения есть предмет: деятельность определённой иностранной или международной организации и действия, которые вменяют человеку.
Норма ст. 20.33 КоАП РФ связывает участие с решением о признании нежелательной на территории России деятельности иностранной или международной организации. Поэтому при разборе дела я сопоставляю название организации и содержание решения с тем, какая деятельность описана в обвинении. Формулировка о нежелательности относится именно к деятельности организации.
Наряду с участием ст. 20.33 КоАП РФ называет нарушение установленных законом запретов. В протоколе должны быть указаны событие, место, время совершения правонарушения и статья, предусматривающая ответственность, — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Из этих сведений должно быть понятно, какие действия стали предметом дела.
Административная квалификация по ст. 20.33 КоАП РФ предусмотрена, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Часть 1 ст. 284.1 УК РФ охватывает участие лица, подвергнутого административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющего судимость за преступление по ст. 284.1 УК РФ или ст. 330.3 УК РФ. Предоставление или сбор средств либо финансовые услуги, заведомо предназначенные для обеспечения деятельности организации, и организация деятельности описаны отдельно — ч. 2, 3 ст. 284.1 УК РФ.
Добровольное прекращение участия имеет значение для уголовной ответственности при одновременном активном содействии раскрытию и (или) расследованию преступления. Для лица, обеспечивавшего деятельность средствами или финансовыми услугами, примечание также предусматривает содействие пресечению такой деятельности при активном содействии раскрытию и (или) расследованию — примечание к ст. 284.1 УК РФ.
При подготовке возражений разделите статус организации, личные действия и основание административной квалификации.
Право на защиту позволяет проверить материалы, которыми подтверждают участие в деятельности организации.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обвинения с копий материалов: отдельный фрагмент переписки может отличаться по смыслу от полного разговора. Затем сопоставляю эти материалы с описанием личных действий в протоколе и готовлю объяснения по каждому расхождению.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Разбор зависит от того, какое действие вменено человеку и какими материалами его подтверждают.
В обвинении фигурирует общение с представителями организации. Нужно сопоставить содержание общения с вменяемым участием и решением о нежелательности деятельности; административная статья применяется без признаков преступления — ст. 20.33 КоАП РФ.
Человек не согласен с описанием своей роли или времени события. К протоколу об участии прилагаются объяснения и замечания гражданина по его содержанию — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Готовлю их с привязкой к спорным формулировкам.
Для проверки контекста контактов используются ознакомление с делом, копирование материалов и представление доказательств. Эти права закреплены в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; важно сопоставить фрагменты с полной записью.
В протоколе участие отнесено к датам, с которыми гражданин не согласен. Место, время и событие правонарушения должны быть отражены в документе — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Сопоставляю их с датами сообщений и приложений.
У гражданина сохранились сообщения, уточняющие характер общения с организацией. Право представлять доказательства и заявлять ходатайства даёт ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Готовлю объяснение связи каждого приложения с вменённым эпизодом.
После назначения штрафа гражданин оспаривает постановление в вышестоящий суд — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Для подготовки доводов сопоставляются выводы постановления, содержание протокола и представленные объяснения.
Административные размеры по ст. 20.33 КоАП РФ различаются по субъектам. Для применения статьи требуется отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния; гражданину нельзя приписывать пределы штрафа для юридического лица.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Граждане: пределы административного штрафа | От 5 000 до 15 000 рублей. Это диапазон санкции за участие в деятельности организации, признанной нежелательной, либо нарушение установленных законом запретов, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Пример: проверка суммы в постановлении гражданину | Условно в постановлении указан штраф 10 000 рублей. Сопоставление с диапазоном: 5 000 ≤ 10 000 ≤ 15 000 рублей. Попадание суммы в диапазон само по себе не подтверждает наличие вменяемого участия. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Должностные лица: самостоятельный диапазон | От 20 000 до 50 000 рублей при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. При проверке суммы нужно сопоставить статус лица, указанный в постановлении, с субъектом санкции. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Должностные лица — работники аппаратов избирательных комиссий | Дисквалификация сроком на один год при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Статья предусматривает для этого субъекта дисквалификацию, а не расчёт денежной суммы. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Юридические лица: пределы штрафа | От 50 000 до 100 000 рублей при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Этот диапазон установлен для юридических лиц, он отличается от административного штрафа для граждан. | ст. 20.33 КоАП РФ |
Сумма 10 000 рублей в примере условная; границы штрафов и срок дисквалификации взяты из ст. 20.33 КоАП РФ. Пример показывает только сопоставление суммы с пределами санкции.
Все строки относятся к участию в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной, либо нарушению установленных законом запретов. Условие применения ст. 20.33 КоАП РФ — отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Участие в деятельности организации, признанной нежелательной, либо нарушение установленных законом запретов | Граждане | Административный штраф от 5 000 до 15 000 рублей. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Участие в деятельности организации, признанной нежелательной, либо нарушение установленных законом запретов | Должностные лица | За вменённое участие — административный штраф от 20 000 до 50 000 рублей. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Участие в деятельности организации, признанной нежелательной, либо нарушение установленных законом запретов | Должностные лица — работники аппаратов избирательных комиссий | Дисквалификация сроком на один год. | ст. 20.33 КоАП РФ |
| Участие в деятельности организации, признанной нежелательной, либо нарушение установленных законом запретов | Юридические лица | За участие или нарушение запретов юридическим лицам назначается административный штраф от 50 000 до 100 000 рублей. | ст. 20.33 КоАП РФ |
Участие лица, подвергнутого административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющего судимость за преступление по ст. 284.1 УК РФ или ст. 330.3 УК РФ, охватывается ч. 1 ст. 284.1 УК РФ. Заведомое финансирование и организация деятельности — отдельные составы по ч. 2, 3 ст. 284.1 УК РФ.
После жалобы на постановление о штрафе возможны разные решения. Каждое зависит от установленных обстоятельств и характера нарушений при рассмотрении дела.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разбираю дело об участии с простого вопроса: какое действие человека описано в обвинении. Для анализа мне нужны текст протокола, материалы о деятельности организации и документы, которые связывают с ней доверителя. Переписку стараюсь читать целиком, сопоставляя даты, участников разговора и формулировки, перенесённые в протокол.
Далее я сопоставляю названную в обвинении организацию с той деятельностью, которую приписывают доверителю. По ст. 20.33 КоАП РФ административное обвинение касается участия в деятельности иностранной или международной организации с решением о нежелательности либо нарушения установленных законом запретов, если нет признаков уголовно наказуемого деяния. Для подготовки позиции мне важно видеть, каким документом и каким конкретным эпизодом обоснована эта связь.
При получении постановления я сопоставляю его выводы с заявленными замечаниями и доказательствами. Для жалобы выделяю конкретные расхождения: какая запись прочитана без контекста, какое действие приписано доверителю и чем подтверждается возражение. Мне важно, чтобы позиция была понятна из самих документов, а не держалась на общей фразе о несогласии с обвинением.
Соберите позицию вокруг описания личного участия: что вменяют, какие материалы это подтверждают и какие возражения нужно представить.
До постановления защита по делу об участии строится на объяснениях, замечаниях к протоколу и работе с материалами обвинения.
Гражданин обжалует постановление о наказании за участие по правилам КоАП. Для постановления, вынесенного судьёй, предусмотрена жалоба в вышестоящий суд.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто оспаривает штраф за участие | Постановление судьи может обжаловать лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об участии в деятельности нежелательной организации. Жалоба направляется в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Адресат жалобы на назначенное судьёй наказание за участие | Жалоба на постановление судьи об участии в деятельности нежелательной организации адресуется вышестоящему суду. Подготовьте доводы о спорных выводах и материалах обвинения. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу на наказание | В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Сохраните документ, позволяющий установить дату получения именно копии постановления о штрафе. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Что приложить к позиции об участии | Представляйте доказательства и объяснения, заявляйте ходатайства; право знакомиться со всеми материалами дела позволяет сопоставить выводы постановления с перепиской, записями и другими документами. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Какое изменение наказания допускается по жалобе | Возможное изменение постановления ограничено условием: наказание не усиливается и положение лица иным образом не ухудшается. Такой вариант решения предусмотрен при рассмотрении жалобы. | п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Для консультации соберите документы о вменённом участии и исходные материалы, позволяющие проверить его описание.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Сверить место, время, событие, сведения о лице и статью обвинения. Эти сведения перечислены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Подготовьте имеющийся экземпляр протокола и приложения для ознакомления; возможность изучить протокол закреплена в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания по содержанию протокола | Зафиксировать несогласие с описанием действий и роли в организации. Замечания прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело, представляет объяснения и замечания — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Материалы переписки, аудио- и видеозаписи | Сопоставить доказательства участия с полным контекстом общения. Право знакомиться с записями и делать копии закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Принесите исходные материалы и сделанные копии; представлять доказательства вправе лицо, в отношении которого ведётся производство, по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Полученное постановление о наказании за участие с отметкой о вручении | Определить предмет жалобы и дату начала срока её подачи: десять дней со дня вручения или получения копии — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию, конверт или иное подтверждение вручения для проверки срока по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. |
Давность вынесения постановления за участие отличается от срока жалобы на штраф. Если удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, давность приостанавливается до поступления материалов уполномоченным судье, органу или должностному лицу по этому месту — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления об ответственности за участие | Два года; при длящемся правонарушении применяется начало отсчёта со дня обнаружения. | Для вменяемого участия — со дня совершения правонарушения; если оно длящееся — со дня обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о наказании за участие | Десять дней. | Со дня вручения или получения копии постановления об административном правонарушении. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Направление копии протокола об участии, составленного в отсутствие извещённого лица | В течение трёх дней. | Со дня составления протокола, если лицо не явилось, будучи извещённым в установленном порядке. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о вменяемом участии, административном штрафе и защите гражданина после составления протокола.
Ответственность за участие в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной на территории России, либо нарушение установленных законом запретов. Ответственность по ст. 20.33 КоАП РФ наступает, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Проверьте, какое действие вам вменяют.
Гражданину предусмотрен штраф от 5 000 до 15 000 рублей по ст. 20.33 КоАП РФ, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Проверьте статус лица в постановлении: для должностных и юридических лиц установлены другие санкции.
Место, время и событие правонарушения, сведения о лице и статья об ответственности отражаются в протоколе по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Сопоставьте описание с собственными действиями: кто направлял сообщения, когда происходило общение и какое участие вам приписывают. По спорному описанию можно представить замечания, прилагаемые к протоколу, — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Да, лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе представлять доказательства и давать объяснения по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сохраните исходный разговор и обозначьте, как его контекст соотносится с вменяемым участием. Ознакомление с материалами дела поможет понять, какие фрагменты использованы в обвинении.
Укажите спорные сведения об участии в объяснениях и замечаниях, которые прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Приведите свою версию события и подтверждающие материалы. Отдельно проверьте место и время действий: эти сведения отражаются в протоколе по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Гражданин, которому судья назначил наказание за участие, может обжаловать вынесенное судьёй постановление в вышестоящий суд — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Разберите, какие выводы о связи с организацией не соответствуют материалам дела и каким документом или записью подтверждается возражение.
Оспорить штраф за участие можно в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Для подготовки жалобы сохраните подтверждение получения: дату в самом постановлении нужно отличать от даты вручения копии. Если срок уже пропущен, возможность его восстановления по ходатайству предусмотрена ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Постановление по ст. 20.33 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения правонарушения — ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ; при длящемся нарушении отсчёт идёт со дня обнаружения — ч. 2. Если удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, давность приостанавливается до поступления материалов уполномоченным судье, органу или должностному лицу по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Да, юридической помощью защитника вправе пользоваться лицо, в отношении которого ведётся производство, — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Для консультации подготовьте протокол и имеющиеся материалы о контактах с организацией. Разбор обвинения начинаю с описания действий и сопоставления его с перепиской и записями.
Недоказанность обстоятельств, которыми обосновано наказание за участие в деятельности организации, позволяет поставить вопрос об отмене постановления с прекращением производства — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В жалобе укажите, какой вывод об участии оспариваете и чем подтверждаете возражение.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту