Участнику несогласованного митинга могут вменить нарушение порядка проведения или участие в мероприятии, создавшем помехи. Здесь — различия составов, штрафы и другие наказания, подготовка объяснений и жалобы на постановление по делу.
Коротко
За нарушение участником порядка митинга без вреда здоровью или имуществу — штраф от 10 000 до 20 000 рублей либо обязательные работы до 40 часов: ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. При помехах на несанкционированном мероприятии ч. 6.1 допускает также арест. При повторном нарушении по частям 1–6.1 без уголовно наказуемого деяния действует ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ: для граждан штраф от 150 000 до 300 000 рублей, обязательные работы от 40 до 200 часов или арест до 30 суток. Отсутствие уведомления само по себе не описывает нарушение участника.
Сначала сохраните сведения, по которым можно восстановить именно ваше поведение на месте мероприятия.
ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ
ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ
п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Проверьте, не подменяется ли описание ваших действий общей характеристикой мероприятия. Ошибки в объяснениях затрудняют разбор обвинения.
Особенно внимательно нужно разбирать обвинение, в котором за общими словами о толпе теряется роль конкретного человека.
Используйте процессуальные права, чтобы изложить свою версию события и проверить материалы, которыми обосновывают обвинение.
Одна статья охватывает разные роли. Уточнение, кого и за какие действия привлекают, предшествует обсуждению размера наказания.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Участник публичного мероприятия | Отвечает за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Причинение вреда здоровью человека или имуществу выделено в самостоятельный состав, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. | ч. 5, 6 ст. 20.2 КоАП РФ |
| Организатор публичного мероприятия | Нарушение порядка организации или проведения разграничивается с действиями участника. При утверждении об отсутствии уведомления выясняют именно организацию либо проведение мероприятия, а не только присутствие среди собравшихся. | ч. 1, 2 ст. 20.2 КоАП РФ |
| Юридические лица, граждане и должностные лица | Названы субъектами санкции за участие в несанкционированном мероприятии, повлекшем помехи работе инфраструктуры, движению или доступу. Для каждой категории размер штрафа установлен отдельно; для граждан предусмотрены также другие виды наказания. | ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство | Может знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Эти права позволяют изложить свою версию событий на митинге и проверить предъявленные материалы. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Слово «несогласованный» в разговоре не определяет, какой именно состав указан в протоколе.
Для участника публичного мероприятия существенны его действия и нарушение установленного порядка проведения. В ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ речь идёт об участнике; причинение вреда здоровью человека или имуществу исключено из этого состава и выделено в ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Поэтому при чтении обвинения нужно искать описание поведения человека и последствий, а не только название акции.
Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления описаны в ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. От этого состава отличается проведение либо организация несанкционированного мероприятия возле ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также активное участие в нём: при осложнении работы сотрудников либо угрозе безопасности населения и окружающей среды применяется ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.
Участие в несанкционированном мероприятии, повлекшем помехи инфраструктуре, движению людей или транспорта, доступу к жилью либо инфраструктуре, охватывает ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. Отдельно рассматривается массовое пребывание или передвижение граждан, не являющееся публичным мероприятием: его предмет определён в ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. Подменять эти описания друг другом при разборе протокола нельзя.
Проверка обвинения строится вокруг признаков того состава, который вменён человеку.
Для участника без причинения вреда предусмотрен самостоятельный состав.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю формулировку протокола с действиями именно участника. Если обвинение связывает эти действия с вредом здоровью человека или имуществу, проверяю основания применения ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ и условие об отсутствии уголовно наказуемого деяния.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
От содержания обвинения зависит, какие материалы нужно изучить прежде всего.
В протоколе указано нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга. Проверяют действия участника; причинение вреда здоровью человека или имуществу относится к иному составу: ч. 5, 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
Участнику вменяют участие в несанкционированном мероприятии, повлекшем помехи. Проверяют, какой проход, проезд или доступ был затруднён и чем это подтверждено: ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Обвинение связывает нарушение участником порядка с вредом здоровью человека или имуществу. Существенны документы о вреде и его связи с действиями, при отсутствии уголовно наказуемого деяния: ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
Присутствовавшему на митинге приписывают организацию или проведение без уведомления. Нужно выделить организационные действия, на которые ссылается обвинение, и отличить их от участия: ч. 2, 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Событие описано как массовое пребывание или передвижение граждан, не являющееся публичным мероприятием. Проверяют признаки этого события и названные в обвинении последствия: ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.
После вручения копии постановления судьи человек оспаривает выводы о роли и действиях на митинге. Жалобу адресуют вышестоящему суду; срок — десять дней со дня вручения или получения копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Сумма штрафа зависит от состава. Альтернативное наказание не переводится в рубли по условной ставке за час или сутки.
| Ситуация | Денежная граница | Как читать размер |
|---|---|---|
| Нарушение порядка участником без причинения вреда | От 10 000 до 20 000 рублей | Вместо штрафа предусмотрены обязательные работы до 40 часов; ареста в санкции этой части нет — ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. |
| Пример: участнику вменено нарушение порядка без вреда | Штраф выбирается в пределах от 10 000 до 20 000 рублей | Условно назначено 15 000 рублей: это на 5 000 рублей выше нижней и на 5 000 рублей ниже верхней границы санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Альтернатива — обязательные работы до 40 часов. |
| Участие в несанкционированном мероприятии с помехами | Для граждан — от 10 000 до 20 000 рублей | Альтернативы для граждан — обязательные работы до 100 часов либо арест до 15 суток; для должностных лиц штраф от 50 000 до 100 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей: ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. |
| Нарушение участником порядка с причинением вреда | От 150 000 до 300 000 рублей | Если действия не содержат уголовно наказуемого деяния, альтернативами служат обязательные работы до 200 часов или арест до 15 суток: ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ. |
Пример условный и касается квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. При повторном нарушении по частям 1–6.1 без уголовно наказуемого деяния применяется ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ: для граждан штраф от 150 000 до 300 000 рублей, обязательные работы от 40 до 200 часов или арест до 30 суток.
Нарушение порядка без вреда и участие в мероприятии с помехами различаются по составу и альтернативным наказаниям.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение порядка проведения без причинения вреда здоровью или имуществу | Участник публичного мероприятия | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей или обязательные работы до 40 часов | ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ |
| Нарушение порядка, повлекшее вред здоровью человека или имуществу, если нет уголовно наказуемого деяния | Участник публичного мероприятия | Штраф от 150 000 до 300 000 рублей, или обязательные работы до 200 часов, или арест до 15 суток | ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ |
| Участие в несанкционированном мероприятии, повлекшем помехи инфраструктуре, движению или доступу | Граждане | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей, или обязательные работы до 100 часов, или арест до 15 суток | ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ |
| Участие в несанкционированном мероприятии, повлекшем помехи инфраструктуре, движению или доступу | Должностные лица | Штраф от 50 000 до 100 000 рублей | ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ |
| Участие в несанкционированном мероприятии, повлекшем помехи инфраструктуре, движению или доступу | Юридические лица | Штраф от 200 000 до 300 000 рублей | ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ |
Повторное нарушение по частям 1–6.1 без уголовно наказуемого деяния влечёт по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ: для граждан — штраф от 150 000 до 300 000 рублей, обязательные работы от 40 до 200 часов или арест до 30 суток; для должностных лиц — штраф от 200 000 до 600 000 рублей; для юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей.
При пересмотре постановления оцениваются доводы жалобы и основания принятого решения. Варианты зависят от установленных обстоятельств.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле об участии в митинге я начинаю с глаголов в протоколе: что именно человек, по версии обвинения, сделал. «Присутствовал», «участвовал», «организовал» описывают разные обстоятельства. Я сопоставляю эту формулировку с записью события, объяснениями и временем нахождения на месте. Для нарушения участником порядка предмет проверки задаёт ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, для организации или проведения без уведомления — ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Если вменены помехи, я разбираю не только кадры с собравшимися людьми. Проверяю, где проходили пешеходы, как двигался транспорт, когда появились ограждения и что видно до спорного эпизода. Для ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ значение имеют именно перечисленные в ней препятствия. Поэтому прошу сохранить исходные записи, а к каждому возражению подбираю материал, который позволяет проверить конкретное утверждение обвинения.
Получив постановление судьи, я отдельно готовлю доводы жалобы о роли человека, последствиях и оценке материалов. Срок связываю с вручением или получением копии постановления: десять дней по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Дату получения копии выясняю до подготовки объёмного текста, чтобы работа над жалобой учитывала оставшееся время.
Соберите хронологию события и документов. Она помогает связать каждое возражение с конкретным эпизодом, а после постановления — с доводом жалобы.
Пока постановление не вынесено, работа сосредоточена на содержании обвинения и материалах дела. После назначения наказания нужен порядок обжалования постановления.
Для пересмотра наказания требуется жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Уточните, каким судьёй вынесен обжалуемый акт.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто оспаривает постановление судьи о наказании | Участник, в отношении которого судья вынес постановление по делу о митинге, обжалует это постановление в вышестоящий суд. Доводы относятся к выводам судьи о роли, поведении и последствиях. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Куда адресовать жалобу на постановление судьи | В вышестоящий суд. Если обжалуется постановление районного судьи, жалоба адресуется суду следующего уровня, а не руководителю подразделения полиции, составившего протокол. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Как связать жалобу с материалами митинга | Лицо вправе знакомиться с материалами дела и представлять доказательства. При подготовке доводов сопоставьте спорный вывод судьи с конкретной записью, объяснением или документом, на который опираетесь. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Когда обращаться за пересмотром | Участник, получивший копию постановления, подаёт жалобу в течение десяти дней со дня вручения или получения этой копии. Сохраните подтверждение получения вместе с документами по делу. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Для разбора обвинения полезны материалы, которые показывают событие, ваши действия и движение процессуальных документов. Сохраните читаемые копии вместе с исходными файлами.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Позволяет выделить, что человеку вменено: нарушение порядка участником, организация без уведомления или участие в мероприятии с помехами; сопоставление проводится по ч. 2, 5, 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. | Копия процессуального документа с описанием события и действий лица. |
| Письменные объяснения и ходатайства | Нужны, чтобы изложить свою хронологию, представить материалы и обозначить, какие доказательства требуется исследовать; соответствующие права предусмотрены ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Объяснения от лица, привлекаемого к ответственности; ходатайство от заявляющего его лица. |
| Видеозаписи и материалы о месте события | Показывают, повлекло ли несанкционированное мероприятие помехи функционированию объектов инфраструктуры, движению пешеходов, транспортных средств или доступу к жилью; эти обстоятельства проверяют по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. | Исходные электронные файлы с указанием источника и описанием запечатлённого эпизода. |
| Постановление судьи и подтверждение вручения копии | Показывают обжалуемое решение и момент, от которого для участника идёт десятидневный срок жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Копия постановления; конверт, уведомление или иное имеющееся подтверждение получения. |
Для участника, оспаривающего постановление судьи, ключевая дата — вручение или получение копии этого постановления. Отделяйте её от даты составления протокола и даты самого митинга.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба лица, которому назначено наказание за участие в митинге | Десять дней на обжалование постановления по делу об административном правонарушении | Со дня вручения или получения копии постановления о наказании за митинг; дата протокола этот момент не заменяет. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата штрафа участником, привлечённым к ответственности | Не позднее 60 дней | Участник, оштрафованный за митинг, отсчитывает срок от вступления постановления в законную силу. Если ему предоставлена отсрочка или рассрочка, отсчёт начинается с истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Вынесение постановления за нарушение участником порядка митинга | По истечении одного года постановление вынести нельзя; периоды приостановления учитываются отдельно | Со дня совершения нарушения участником на митинге. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства давность приостанавливается до поступления материалов уполномоченному судье, органу или должностному лицу по этому месту: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Вопросы о наказании начинаются с точного состава и роли человека, указанной в деле.
За нарушение участником порядка проведения митинга — от 10 000 до 20 000 рублей либо обязательные работы до 40 часов: ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Эта санкция не охватывает вред здоровью или имуществу и повторное нарушение. При помехах проверяют ч. 6.1, при вреде — ч. 6, при повторности без уголовно наказуемого деяния — ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Она касается нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения: ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Поэтому в обвинении нужно искать описание участия и конкретного нарушения, а не только сведения, что человек оказался на площади. При вреде здоровью человека или имуществу без уголовно наказуемого деяния применяется ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
Нет, её предмет — организация либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления: ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Отдельно выделены организация, проведение и активное участие в несанкционированном мероприятии возле ядерного объекта при осложнении работы сотрудников или угрозе безопасности населения и окружающей среды — ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.
Нарушение организатором порядка организации либо проведения — ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. Её исключения: отсутствие уведомления (ч. 2), помехи и превышение заполняемости (ч. 3), вред здоровью или имуществу (ч. 4), нарушения сбора, возврата, перечисления и расходования средств, отчётности (ч. 9). Повторность охватывает ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Да, для граждан санкция участия в несанкционированном мероприятии, повлекшем помехи, включает арест до 15 суток, штраф от 10 000 до 20 000 рублей или обязательные работы до 100 часов: ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. При разборе обвинения уточняют, какие помехи возникли и какими материалами они подтверждены.
Штраф от 150 000 до 300 000 рублей, обязательные работы до 200 часов или арест до 15 суток предусмотрены ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение участником порядка, повлекшее вред здоровью человека или имуществу, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Существенны сам вред и его связь с вменёнными действиями.
Нет: её предмет — массовое одновременное пребывание или передвижение граждан, не являющееся публичным мероприятием, при предусмотренных законом последствиях: ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. Митинг относится к публичным мероприятиям.
Да, лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе давать объяснения и представлять доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Сохраните исходный файл и поясните, какой эпизод он показывает: ваше местонахождение, последовательность движения людей, расположение ограждений. Это помогает связать материал с конкретным возражением.
Постановление, вынесенное судьёй по делу о митинге, участник обжалует в вышестоящий суд по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Оспаривайте выводы о ваших действиях, роли и последствиях, соотнося доводы с материалами дела. При постановлении районного судьи адресатом будет суд следующего уровня.
Получившему копию постановления участнику митинга на её обжалование отведено десять дней со дня вручения или получения этой копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Дата митинга или оформления протокола не заменяет начало срока. Сохраните подтверждение вручения вместе с постановлением для подготовки жалобы.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту