Штраф за рекламу VPN связан с распространением рекламы средств доступа к заблокированным ресурсам. Разберитесь, какое содержание подпадает под ответственность, чем различаются суммы для граждан и должностных лиц и как защищаться при составлении протокола.
Коротко
Штраф за рекламу VPN для граждан составляет от 50 000 до 80 000 рублей по ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. Состав касается распространения рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен. При разборе публикации нужно проверить именно содержание рекламы и назначение рекламируемого средства. Постановление должностного лица о такой рекламе гражданин вправе обжаловать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Сохраните публикацию вместе с контекстом: отдельная фраза не заменяет содержание сообщения о сервисе.
ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
В споре о рекламной публикации опасно подменять содержание сообщения названием приложения или размером оплаты за размещение.
На консультации я сопоставляю публикацию, протокол и предъявленный состав.
Защита по делу о рекламном размещении начинается с доступа к тому, что орган считает доказательствами.
Различайте статус лица, которому вменяют рекламу, и процессуальную роль при оформлении дела.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | За распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен, предусмотрен административный штраф. Для граждан применяется собственный диапазон санкции. | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Должностные лица | За распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, предусмотрен административный штраф для должностных лиц. | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Юридические лица | Названы самостоятельными субъектами штрафа за распространение рекламы средств доступа к ограниченным ресурсам и сетям. Их санкцию нельзя переносить на гражданина без учёта его статуса. | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе знакомиться с материалами о рекламном размещении, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело о рекламном размещении | Вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола о распространении рекламы; эти документы прилагаются к протоколу. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
Для квалификации имеет значение, что рекламируется и к каким ресурсам даёт доступ рекламируемое средство.
Под штрафом за рекламу VPN здесь понимается ответственность за распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен. Именно так предмет нарушения описан в ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. При оценке сообщения о сервисе нужно сопоставлять его содержание с этим описанием.
Распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, образует действие, описанное в ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. Поэтому я разбираю сообщение о VPN целиком: предмет предложения и обстоятельства его размещения.
За распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен, гражданам назначается от 50 000 до 80 000 рублей, должностным лицам — от 80 000 до 150 000 рублей, юридическим лицам — от 200 000 до 500 000 рублей по ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. При обжаловании постановления должностного лица гражданин может выбрать вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо либо районный суд по п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Сопоставьте описание нарушения с самим сообщением и материалами о размещении.
Специальная норма о рекламе средств доступа к ограниченным ресурсам.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с рекламного сообщения целиком. Затем сопоставляю описание сервиса с доступом к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен. Отдельно проверяю, какие материалы связывают распространение публикации с человеком, которому предъявлена претензия.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Различия между рекламными материалами и стадиями дела определяют содержание возражений.
В сообщении о сервисе предлагается доступ к ресурсам или сетям с ограниченным доступом. Для разбора сохраните объявление и описание продукта, сопоставив их с ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ.
Сообщение о VPN описывает разные функции: сопоставьте его с распространением рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен, по ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ.
Гражданин не согласен с тем, что рекламу распространил он. Объяснения и материалы об обстоятельствах размещения можно представить на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Протокол цитирует сообщение о VPN с пропусками. Замечания по содержанию протокола прилагаются к нему; изложите, какие фрагменты пропущены, по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
В постановлении проверьте категорию привлечённого лица и применённый диапазон санкции. Для граждан, должностных и юридических лиц суммы разделены в ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ.
Постановление должностного лица о рекламе VPN гражданин может обжаловать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Размер санкции зависит от категории привлечённого лица. Льготная уплата требует проверки обстоятельств выявления нарушения.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Административный штраф от 50 000 до 80 000 рублей за распространение рекламы средств доступа к ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен. | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Пример льготной уплаты | Если нарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля и назначено 60 000 рублей: 60 000 × 1/2 = 30 000 рублей при уплате не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о рекламе предполагает уплату всей назначенной суммы. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Должностные лица | Административный штраф от 80 000 до 150 000 рублей за распространение той же рекламы. Сумма установлена отдельно от размера штрафа для граждан. | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Юридические лица | Административный штраф от 200 000 до 500 000 рублей за распространение рекламы названных средств доступа. Это диапазон для юридического лица, которому назначают наказание. | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
Сумма штрафа в примере условная; пределы — ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. Льгота действует и при проверке прокуратуры. Если заказное письмо с копией постановления поступило после двадцати дней со дня его вынесения, срок льготной уплаты подлежит восстановлению по ходатайству привлечённого лица судьёй, органом или должностным лицом, вынесшими постановление. Отсроченное или рассроченное исполнение постановления о рекламе VPN требует уплаты всей суммы штрафа — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Санкция относится к распространению рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен | Граждане | Административный штраф от 50 000 до 80 000 рублей | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен | Должностные лица | Административный штраф от 80 000 до 150 000 рублей | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
| Распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен | Юридические лица | Административный штраф за распространение рекламы средств доступа к ограниченным ресурсам: от 200 000 до 500 000 рублей | ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ |
При рассмотрении жалобы на штраф возможны разные решения в зависимости от доводов и установленных обстоятельств.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разбираю рекламу VPN с исходного сообщения: читаю текст, смотрю изображение или видео, открываю сохранённое описание предлагаемого сервиса. Мне важно понять, что именно человеку вменяют как распространение рекламы средств доступа к ограниченным ресурсам. Затем сопоставляю это описание с ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. Одного названия приложения для такого сопоставления мне недостаточно: я проверяю содержание предъявленного материала.
В протоколе я сверяю указанные место, время и событие нарушения с материалами публикации. Если в пересказе исчез существенный фрагмент или перепутаны обстоятельства размещения, готовлю замечания и объяснения для приложения к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Для меня это отдельная работа с документом, а не замена возражений разговором с составившим его лицом.
Получив постановление, я сначала фиксирую дату вручения его копии и смотрю, кем оно вынесено. Эти сведения нужны для подготовки жалобы по ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ и соблюдения срока по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. В жалобе связываю каждый довод с конкретным фрагментом рекламы или материалом дела, чтобы было понятно, какой вывод постановления оспаривается.
Двигайтесь от содержания рекламного сообщения к документам дела, а затем к жалобе на постановление.
До постановления представьте возражения против описания рекламы в протоколе. После назначения штрафа можно выбрать обжалование должностному лицу или в суд: предварительная жалоба в вышестоящий орган для обращения в суд не требуется.
Гражданин оспаривает постановление о рекламном нарушении жалобой по КоАП. Проверьте, кем подписан обжалуемый акт.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление должностного лица | Гражданин, которому назначен штраф за рекламу средств доступа к ограниченным ресурсам, может подать жалобу в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление судьи | Если штраф за рекламное размещение назначен судьёй, постановление обжалуется в вышестоящий суд. Для выбора адресата посмотрите, кто вынес постановление, а не кто составил протокол. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Срок для гражданина | Жалобу на постановление о рекламе VPN можно подать в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии; сохраните подтверждение этой даты. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Доводы о недоказанности | Свяжите возражения с обстоятельствами распространения рекламного сообщения. Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, названа основанием его отмены с прекращением производства. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Существенное нарушение процедуры | Если нарушение процессуальных требований помешало всестороннему, полному и объективному рассмотрению рекламного эпизода, предусмотрена отмена постановления с возвращением дела на новое рассмотрение. | п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Соберите материалы так, чтобы рекламное сообщение можно было сопоставить с протоколом и выводами постановления.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Текст, изображения и запись рекламы VPN | Для представления доказательств о содержании рекламируемого предложения и обстоятельствах публикации — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Подготовьте сохранённые материалы с пояснением, к какой публикации они относятся. |
| Протокол об административном правонарушении | Для сверки сведений о лице, места, времени и события предполагаемого распространения рекламы — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Проверьте реквизиты и содержание при ознакомлении с протоколом. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Для фиксации несогласия с пересказом рекламного сообщения и обстоятельствами его размещения; прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Излагает физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело; подготовьте связный текст возражений. |
| Постановление о назначении штрафа за рекламу VPN и подтверждение получения копии | Для определения обжалуемого акта и даты начала срока подачи жалобы — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните копию вместе с конвертом, уведомлением или иным подтверждением вручения. |
| Жалоба на постановление о рекламе | Для обжалования постановления должностного лица о рекламной публикации в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. | Подготовьте доводы по конкретным выводам постановления и относящиеся к ним приложения. |
Проверьте давность наказания, срок жалобы и дату уплаты штрафа за рекламу VPN.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение наказания за распространение рекламы средств доступа к ограниченным ресурсам | Один год для вынесения постановления о рекламе VPN | Со дня совершения нарушения законодательства о рекламе; если оно длящееся — со дня обнаружения такого нарушения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о рекламе VPN | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения гражданином копии постановления о рекламном размещении VPN. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа без льготы | Не позднее шестидесяти дней | Со дня вступления в законную силу постановления о рекламном эпизоде; при отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока. | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Льготная уплата при выявлении рекламы в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля | Не позднее двадцати дней | Со дня вынесения постановления о рекламе средств доступа к ограниченным ресурсам; отсрочка или рассрочка исключает льготную уплату. | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства давность приостанавливается до поступления материалов уполномоченному судье, в орган или должностному лицу по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. Позднее получение постановления заказным письмом позволяет ходатайствовать о восстановлении двадцатидневного срока льготной уплаты — ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы гражданину по делу о рекламе VPN.
От 50 000 до 80 000 рублей за распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен, — ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. При разборе сообщения о VPN нужно сопоставить рекламируемое средство именно с этим описанием.
За распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, — ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. Для оценки сообщения о VPN сохраните объявление и описание предлагаемого сервиса.
Да, исходную публикацию о VPN можно представить вместе с объяснениями об её размещении: это осуществление права на представление доказательств по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Подготовьте исходное сообщение вместе с контекстом и поясните, какой вывод о рекламе или обстоятельствах размещения оно опровергает.
Изложите, чем рекламное сообщение отличается от описания в протоколе, в объяснениях и замечаниях для приложения к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Укажите пропущенные фразы, неверно описанную ссылку или ошибочные сведения о размещении. Приложите материалы, с которыми предлагаете сверить протокол, используя право по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление о рекламе, — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Выбор адресата делайте по полученному постановлению, а не по названию площадки, где опубликована реклама.
Жалобу на постановление о штрафе за рекламу VPN подают в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. При пропуске подайте ходатайство о восстановлении срока судье или должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу: они могут восстановить срок по ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Да, при разборе рекламного эпизода лицо, в отношении которого ведётся производство, может пользоваться юридической помощью защитника — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. На консультации я проверяю содержание публикации о VPN, материалы её фиксации и протокол, затем готовлю объяснения, замечания или доводы жалобы.
Да, если нарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля или проверки прокуратуры: половина суммы может быть уплачена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о рекламе предполагает уплату всей назначенной суммы. Перед платежом проверьте обстоятельства выявления нарушения.
Для нарушения законодательства о рекламе установлен годичный срок со дня совершения, а при длящемся нарушении — со дня обнаружения: ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ. По ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ удовлетворение ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства приостанавливает давность до поступления материалов уполномоченному судье, в орган или должностному лицу по месту жительства.
При рассмотрении жалобы предусмотрены отмена постановления и прекращение производства, если не доказаны обстоятельства, на основании которых постановление вынесено, — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В доводах о публикации VPN укажите, какой конкретно вывод о содержании или распространении рекламы не подтверждён.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту