Передача логина и пароля может подпадать под административную ответственность. Разберитесь, какие сведения охватывает запрет, когда действует исключение для правомерного доступа с согласия пользователя и как защищаться при составлении протокола.
Коротко
Сведения для регистрации или авторизации могут дать другому лицу доступ к функциям интернет-ресурса. За их передачу гражданину предусмотрен штраф от 30 000 до 50 000 рублей по ст. 13.29.2 КоАП РФ; административная квалификация требует отсутствия уголовных признаков. Правомерное использование ресурса получателем по поручению пользователя или с его согласия исключает нарушение — примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Для защиты важны содержание переданных сведений, цель доступа и переписка с получателем.
ст. 13.29.2 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ; примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; ст. 13.29.2 КоАП РФ
Возражения должны объяснять обстоятельства доступа, а не сводиться к отрицанию названия нарушения.
Основания для обращения связаны с тем, как описаны передача и цель входа.
Эти возможности принадлежат лицу, в отношении которого ведётся производство по делу.
Пользователь, передающий сведения, и получатель доступа — разные роли. Размер штрафа зависит от категории привлекаемого лица.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | При наличии состава передачи информации для регистрации или авторизации иному лицу — штраф от 30 000 до 50 000 рублей. Условие: отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния; исключение — правомерное использование по поручению пользователя или с его согласия. | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Индивидуальные предприниматели | Санкция за ту же передачу — от 50 000 до 100 000 рублей. Сохраняются условие об отсутствии уголовных признаков и исключение для правомерного использования ресурса по поручению пользователя или с его согласия. | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Юридические лица | Штраф за передачу при наличии состава — от 100 000 до 200 000 рублей. Правило применяется при отсутствии уголовных признаков и с учётом исключения для правомерного использования по поручению пользователя или с его согласия. | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Его поручение или согласие на правомерное использование функциональных возможностей ресурса получателем имеет значение для применения исключения из состава передачи информации. | примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе изучать материалы о передаче доступа, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Слова «передача аккаунта» описывают ситуацию в быту; для квалификации нужно установить передачу информации для доступа.
Предмет ст. 13.29.2 КоАП РФ — информация, необходимая для регистрации и (или) авторизации пользователя сети «Интернет» для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса. Поэтому при разборе сообщений я проверяю назначение переданных данных: что именно они позволяли сделать на ресурсе.
Получатель сведений должен быть иным лицом. Для административной квалификации действует условие: действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оно прямо включено в ст. 13.29.2 КоАП РФ и требует отделять такую передачу от иных обстоятельств использования доступа.
Примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ исключает передачу для правомерного использования получателем функциональных возможностей ресурса по поручению пользователя или с его согласия. Здесь важна связка: правомерная задача получателя и поручение либо согласие пользователя. Само наличие чужого входа ещё не раскрывает эти обстоятельства.
Проверка передачи начинается с установления отправленных сведений и получателя. Если в материалах есть только изображение сообщения с паролем, я выясняю, какие пояснения о цели входа сохранились у участников разговора. Лицо вправе представить эти доказательства, дать объяснения и заявить ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При подготовке возражений сопоставьте описание события с содержанием сообщений.
Исключение относится к цели передачи и воле пользователя.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с задачи, ради которой получатель входил в аккаунт. Затем сопоставляю её с поручением или согласием пользователя и перепиской о передаче сведений. Так можно изложить обстоятельства исключения конкретно: какой ресурс, какое действие и чья воля подтверждаются сообщениями.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Содержание поручения и способ получения данных меняют предмет возражений.
Пользователь передал сведения для правомерной работы с функциями ресурса. Проверке подлежат содержание поручения либо согласие пользователя; для такой передачи действует исключение — примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Материалы содержат сообщение с данными для входа, но не раскрывают назначение доступа. Лицо вправе дать объяснения и представить переписку о задаче получателя — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Нужно выяснить, позволяла ли отправленная информация зарегистрироваться или авторизоваться для доступа к функциям ресурса. Именно такую информацию охватывает диспозиция ст. 13.29.2 КоАП РФ.
В протоколе расходятся время, содержание передачи и объяснения гражданина. Свои замечания к этим сведениям можно представить для приложения к протоколу — ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
В постановлении о передаче доступа не учтены доводы о правомерном использовании ресурса по поручению пользователя. Гражданин может подать жалобу — ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Сообщение с данными для входа представлено без обсуждения задачи получателя. Привлекаемое лицо вправе ознакомиться с материалами и представить недостающий контекст поручения — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Штраф указан диапазоном. Категорию привлекаемого лица и назначенную сумму нужно сверить с постановлением.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | От 30 000 до 50 000 рублей за передачу сведений для регистрации или авторизации иному лицу при наличии состава. | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Индивидуальные предприниматели | От 50 000 до 100 000 рублей. Это отдельный диапазон санкции; его нельзя подставлять вместо размера для граждан. | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Юридические лица | От 100 000 до 200 000 рублей за передачу при наличии состава; размер для этой категории отличается от штрафа гражданину. | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Пример льготной уплаты при выявлении нарушения в ходе контроля | Если штраф назначен в минимальном размере 30 000 рублей и нарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, в течение двадцати дней со дня вынесения постановления можно уплатить половину: 30 000 × 1/2 = 15 000 рублей. Условия льготы важны отдельно от размера санкции. | ст. 13.29.2 КоАП РФ; ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Исключение для правомерного использования | Передача для правомерного использования ресурса по поручению пользователя или с его согласия не является административным правонарушением. До сопоставления суммы нужно оценить это обстоятельство. | примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные: гражданину назначен минимальный штраф, а передача выявлена при контроле; размер санкции и доля уплаты взяты из закона. Диапазоны действуют при отсутствии уголовных признаков и с учётом исключения для правомерного использования по поручению пользователя или с его согласия: ст. 13.29.2 КоАП РФ. Льгота по ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ распространяется и на выявление передачи прокурорской проверкой с учётом временного порядка КС РФ. Если для штрафа за передачу доступа предоставлены отсрочка или рассрочка, уплатить нужно всю назначенную сумму. При поступлении заказного письма с копией постановления после двадцати дней срок льготной уплаты подлежит восстановлению вынесшими постановление судьёй, органом или должностным лицом по ходатайству привлечённого лица: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.
За передачу информации для регистрации или авторизации другому лицу предусмотрен административный штраф при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния — ст. 13.29.2 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации ради доступа к функциональным возможностям интернет-ресурса, иному лицу | Граждане | Штраф за передачу сведений для регистрации или авторизации: от 30 000 до 50 000 рублей | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации ради доступа к функциональным возможностям интернет-ресурса, иному лицу | Индивидуальные предприниматели | Штраф за передачу сведений для регистрации или авторизации: от 50 000 до 100 000 рублей | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
| Передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации ради доступа к функциональным возможностям интернет-ресурса, иному лицу | Юридические лица | Штраф за передачу сведений для регистрации или авторизации: от 100 000 до 200 000 рублей | ст. 13.29.2 КоАП РФ |
Передача для правомерного использования получателем функций ресурса по поручению пользователя или с его согласия не является административным правонарушением — примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы оценивают постановление, доказательства передачи и соблюдение процедуры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю переписку о доступе в обе стороны: что просил пользователь и что собирался делать получатель. Скриншот с паролем показывает лишь фрагмент разговора. Для оценки исключения мне нужны сообщения о задаче, согласии и предполагаемых действиях на ресурсе. Правомерное использование по поручению пользователя или с его согласия прямо названо в примечании к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
В объяснениях я предпочитаю конкретное описание: кто попросил войти, зачем понадобился доступ и какую функцию ресурса планировали использовать. Затем сопоставляю его с протоколом. Если в нём потерялось поручение или иначе описана передача сведений, готовлю замечания по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ и подбираю подтверждения для представления по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При получении постановления я сначала фиксирую дату вручения его копии. Жалобу на штраф за передачу доступа нужно готовить с учётом десяти дней по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. В ней связываю каждый довод с конкретным сообщением или документом: назначением сведений, волей пользователя и целью действий получателя.
Выстраивайте защиту вокруг конкретной передачи, а не вокруг общего утверждения о принадлежности аккаунта.
До вынесения постановления работа с материалами и объяснениями позволяет изложить обстоятельства поручения пользователя.
Для гражданина оспаривание назначенного административного штрафа оформляется жалобой на постановление.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Материалы для доводов о правомерном доступе | Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, давать объяснения и заявлять ходатайства. Подберите сообщения о поручении войти в аккаунт. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Постановление вынес судья | Постановление по делу об административном правонарушении о передаче сведений для входа, вынесенное судьёй, может быть обжаловано гражданином в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесло должностное лицо | При выборе судебного обжалования — в районный суд по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление о передаче доступа. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда направить жалобу | Для обращения с жалобой по поводу передачи сведений для входа установлен срок десять дней. Он отсчитывается со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Чем подкрепить возражения | Представьте сообщения о правомерном использовании ресурса по поручению пользователя или с его согласия, а также объяснение о назначении переданных данных. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ |
Подбирайте материалы так, чтобы было видно содержание передачи и цель использования ресурса получателем.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Переписка о поручении или согласии | Подтвердить правомерное использование функций ресурса по поручению пользователя или с его согласия — примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ. | Сохраните сообщения пользователя и получателя вместе с контекстом разговора; доказательства представляет привлекаемое лицо по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Материалы дела о передаче | Проверить, какие данные и сообщения положены в основу описания события. Право знакомиться и снимать копии — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Выписки и копии делает лицо, в отношении которого ведётся дело; копирование за свой счёт, в том числе техническими средствами. |
| Объяснения и замечания к протоколу | Указать, где описание передачи расходится с содержанием поручения или перепиской. Замечания прилагаются к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Представляет физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. |
| Полученное постановление о передаче сведений для входа | Определить дату отсчёта десяти дней на жалобу о штрафе за передачу доступа — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию, конверт и уведомление либо иное подтверждение вручения; сопоставьте даты перед подготовкой жалобы. |
Для разовой передачи различайте давность привлечения, срок жалобы и исполнение уже назначенного штрафа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления по делу о передаче доступа | Не позднее 60 календарных дней; при рассмотрении судьёй — 90 календарных дней | Со дня совершения передачи информации для регистрации или авторизации | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о штрафе за передачу доступа | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения копии постановления | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Уплата назначенного штрафа за передачу доступа в полном размере | Не позднее шестидесяти дней | Со дня вступления в законную силу постановления о штрафе за передачу доступа; при отсрочке или рассрочке — со дня истечения её срока | ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Льготная уплата штрафа за передачу доступа, выявленную в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля или прокурорской проверки | Половина штрафа не позднее двадцати дней; при отсрочке или рассрочке — полная сумма | Со дня вынесения постановления о штрафе за передачу информации для входа | ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ |
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства давность приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченным рассматривать дело судье, органу или должностному лицу по месту жительства: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе нарушения, согласии пользователя и защите при назначении штрафа.
Штраф за передачу иному лицу информации, необходимой для регистрации или авторизации ради доступа к функциям интернет-ресурса, если нет признаков уголовно наказуемого деяния: ст. 13.29.2 КоАП РФ. Исключение — передача для правомерного использования ресурса по поручению пользователя или с его согласия, примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
От 30 000 до 50 000 рублей по ст. 13.29.2 КоАП РФ при наличии состава и отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Передача для правомерного использования получателем функций ресурса по поручению пользователя или с его согласия не является правонарушением — примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Передача для правомерного использования другим лицом функций ресурса по поручению пользователя или с его согласия не является административным правонарушением: примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ. Для объяснения цели входа сохраните сообщения с задачей получателя; доказательства можно представить по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Нужно учитывать и правомерность использования получателем функциональных возможностей ресурса. Примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ связывает исключение с таким использованием по поручению пользователя или с его согласия. В объяснении следует раскрыть, на какие действия было дано согласие и для чего передавались сведения.
Запрет описывает информацию, необходимую для регистрации и (или) авторизации ради доступа к функциям интернет-ресурса: ст. 13.29.2 КоАП РФ. Поэтому проверяют назначение конкретных переданных сведений. Исключение для правомерного использования по поручению пользователя или с его согласия сохраняется — примечание к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Представьте её как доказательство и заявите ходатайство о приобщении к делу по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Выделите сообщения, где видны поручение пользователя, согласие и правомерная задача получателя доступа. Эти обстоятельства относятся к исключению в примечании к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Изложите объяснения и замечания к содержанию протокола: кто передал сведения, кому и для какой правомерной задачи. Они прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Сошлитесь на сообщения о поручении или согласии пользователя, если на них основаны ваши доводы о применении примечания к ст. 13.29.2 КоАП РФ.
Десять дней на оспаривание штрафа за передачу сведений для входа отсчитываются со дня вручения или получения копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Если оно вынесено судьёй, жалоба подаётся в вышестоящий суд по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Подготовьте сообщения о поручении пользователя и поясните, какие выводы о передаче оспариваете.
Да, лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе изучить все материалы дела, делать выписки и снимать за свой счёт копии, в том числе техническими средствами: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. При ознакомлении проверьте, есть ли в деле переписка о задаче получателя и согласии пользователя на правомерный доступ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту