За подкуп избирателей гражданину грозит штраф от 20 000 до 25 000 рублей, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния — ст. 5.16 КоАП РФ. Разберитесь, как проверить обвинение, возразить на протокол и обжаловать постановление в пятидневный срок.
Коротко
Подкуп избирателей по КоАП — административное правонарушение, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Для граждан штраф составляет от 20 000 до 25 000 рублей; та же статья охватывает благотворительную деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах — ст. 5.16 КоАП РФ. При получении постановления о таком нарушении жалобу можно подать в пятидневный срок со дня вручения или получения его копии — ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ.
Начните с документа, в котором описаны ваши действия: содержание обвинения определяет возражения.
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ
Подкуп, незаконная агитация и вмешательство в выдачу бюллетеней имеют разные признаки. Не подменяйте проверку этих признаков общим объяснением «это было на выборах».
На консультации можно разобрать квалификацию действий и содержание уже составленных документов.
Лицо, в отношении которого ведётся дело, может участвовать в проверке обвинения, а не ограничиваться подписью в протоколе.
В избирательном деле существенна роль человека: получение бюллетеня, его выдача и заверение подписей описаны в разных составах.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | За подкуп избирателей, участников референдума, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо благотворительную деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах предусмотрен административный штраф. | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Должностные лица | Названы самостоятельной категорией субъектов ответственности за подкуп избирателей, участников референдума при отсутствии уголовно наказуемого деяния либо за благотворительную деятельность с нарушением избирательного законодательства. | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Юридические лица | Также названы в санкции за подкуп при отсутствии уголовно наказуемого деяния либо благотворительную деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах. Размер взыскания отличается от штрафа для граждан. | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Член избирательной комиссии, комиссии референдума — при выдаче бюллетеня | Выдача бюллетеня для голосования вместо избирателя или повторного голосования, а также заполненного бюллетеня влечёт ответственность, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. | ч. 1 ст. 5.22 КоАП РФ |
| Лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей, либо уполномоченное лицо | Заверение заведомо подделанных подписей или подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов либо инициативы проведения референдума влечёт ответственность, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. | ст. 5.46 КоАП РФ |
Слово «нарушение» не заменяет описание конкретного действия, времени, места и роли участника.
Подкуп избирателей и участников референдума относится к административным правонарушениям, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Та же норма предусматривает ответственность за осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах — ст. 5.16 КоАП РФ.
Агитация образует другую группу нарушений. Проведение предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума вне агитационного периода либо в запрещённых местах охватывается ст. 5.10 КоАП РФ. Изготовление и распространение агитационных материалов с нарушением требований законодательства описаны в ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, а запрещённое размещение печатных материалов и размещение без разрешения собственников или владельцев — в ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.
При действиях с бюллетенем различаются его выдача членом комиссии и получение для голосования вместо избирателя либо повторного голосования. В обеих ситуациях административная ответственность предусмотрена при отсутствии уголовно наказуемого деяния — ч. 1, 2 ст. 5.22 КоАП РФ. Поэтому объяснение по делу должно касаться того действия, которое действительно указано в протоколе.
При подготовке возражений разберите факты обвинения и сопоставьте их с признаками конкретного состава.
Норма о подкупе связывает административную ответственность с характером действий и отдельно называет благотворительную деятельность.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с того, какие действия названы подкупом и чем они подтверждены. Сопоставляю протокол с перепиской, записями и объяснениями участников. Отдельно проверяю роль привлекаемого лица и оговорку об уголовно наказуемом деянии.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Материалы дела могут касаться агитации, имущества, бюллетеней или подписных листов.
Подкуп избирателей и участников референдума влечёт административную ответственность, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния — ст. 5.16 КоАП РФ.
Предвыборная агитация вне агитационного периода или в местах, где она запрещена законодательством о выборах и референдумах, охватывается ст. 5.10 КоАП РФ.
Размещение печатных агитационных материалов на объектах без разрешения собственников или владельцев выделено в самостоятельный состав — ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.
Умышленное повреждение законно размещённого агитационного материала, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании либо кампании референдума, охватывается ст. 5.14 КоАП РФ.
Получение бюллетеня для участия в голосовании более одного раза охватывается административной нормой, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния — ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ.
Заверение заведомо подделанных подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов или инициативы референдума сборщиком либо уполномоченным лицом наказуемо при отсутствии уголовно наказуемого деяния — ст. 5.46 КоАП РФ.
Штраф за подкуп задан диапазоном для каждой категории субъектов. Для незаконного получения бюллетеня установлены фиксированные суммы. Эти размеры не следует переносить с одного состава на другой.
| Основание | Размер штрафа | Норма |
|---|---|---|
| Подкуп: граждане | От 20 000 до 25 000 рублей за подкуп избирателей, участников референдума при отсутствии уголовно наказуемого деяния либо благотворительную деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах. | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Подкуп: должностные лица | От 30 000 до 40 000 рублей за те же действия; оговорка об отсутствии уголовно наказуемого деяния относится к подкупу. | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Пример: постановление в отношении гражданина | Если за подкуп при отсутствии уголовно наказуемого деяния назначено 20 000 рублей, сумма соответствует нижней границе диапазона для граждан. | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Подкуп: юридические лица | От 300 000 до 500 000 рублей за подкуп при отсутствии уголовно наказуемого деяния либо благотворительную деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах. | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Незаконное получение бюллетеня | 30 000 рублей, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ |
| Аналогичное нарушение после прежнего наказания | 50 000 рублей за незаконное получение бюллетеня лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное нарушение, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния. | ч. 3 ст. 5.22 КоАП РФ |
Обстоятельства назначения штрафа в примере условные; сумма взята из нижней границы санкции для граждан, установленной ст. 5.16 КоАП РФ.
За подкуп штраф зависит от категории субъекта; за незаконное получение бюллетеня — также от прежнего наказания за аналогичное нарушение. Оговорка об отсутствии уголовно наказуемого деяния относится к подкупу и действиям с бюллетенями.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Подкуп избирателей, участников референдума при отсутствии уголовно наказуемого деяния либо благотворительная деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах | Граждане | Штраф от 20 000 до 25 000 рублей | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Подкуп при отсутствии уголовно наказуемого деяния либо благотворительная деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах | Должностные лица | Штраф от 30 000 до 40 000 рублей | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Подкуп при отсутствии уголовно наказуемого деяния либо благотворительная деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах | Юридические лица | Штраф от 300 000 до 500 000 рублей | ст. 5.16 КоАП РФ |
| Выдача бюллетеня для голосования вместо избирателя или повторного голосования либо выдача заполненного бюллетеня при отсутствии уголовно наказуемого деяния | Член избирательной комиссии, комиссии референдума — при выдаче бюллетеня | Штраф 30 000 рублей | ч. 1 ст. 5.22 КоАП РФ |
| Получение бюллетеня для голосования вместо избирателя или повторного голосования при отсутствии уголовно наказуемого деяния | Лицо, получающее бюллетень | Штраф 30 000 рублей | ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ |
| Незаконное получение бюллетеня после прежнего наказания за аналогичное нарушение при отсутствии уголовно наказуемого деяния | Лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение: незаконное получение бюллетеня | Штраф 50 000 рублей | ч. 3 ст. 5.22 КоАП РФ |
При обжаловании штрафа за подкуп или незаконную агитацию решение зависит от установленных обстоятельств и нарушений процедуры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о подкупе я сначала восстанавливаю содержание события: что передавалось, кому адресовалась передача, кто её организовал и как описаны действия самого гражданина. Для этого сопоставляю объяснения с перепиской, фотографиями и записями. Право представлять доказательства и знакомиться с материалами дела позволяет выстроить такую проверку до изложения возражений — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Я отдельно читаю формулировку обвинения. Нельзя ограничиться словом «выборы»: подкуп, распространение листовок и получение бюллетеня имеют разные признаки. При подкупе проверяю оговорку об отсутствии уголовно наказуемого деяния — ст. 5.16 КоАП РФ. Если речь о незаконном получении бюллетеня, выясняю, вменено ли прежнее наказание за аналогичное нарушение и чем подтверждается это обстоятельство — ч. 3 ст. 5.22 КоАП РФ.
После получения постановления я проверяю дату вручения его копии и готовлю доводы жалобы по каждому спорному обстоятельству. По избирательным составам действует пятидневный срок, поэтому конверт и подтверждение получения документа имеют практическое значение для подготовки обращения — ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ.
Стройте защиту вокруг вменённого эпизода: передачи имущества, обращения с листовками, бюллетенями или подписными листами.
До постановления изложите позицию по протоколу; после его получения используйте порядок обжалования, соответствующий тому, кто вынес акт.
Гражданин, которому назначен штраф за подкуп избирателей, оспаривает постановление жалобой по КоАП. Судебное постановление о подкупе пересматривает вышестоящий суд — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин оспаривает судебное постановление о подкупе | Лицо, привлечённое к ответственности за подкуп, вправе обратиться с жалобой на постановление судьи в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесено судьёй | Жалоба на судебное постановление о подкупе или нарушении агитации адресуется в вышестоящий суд. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Акт коллегиального органа по избирательному делу | Для жалобы на штраф за нарушение на выборах, назначенный коллегиальным органом, компетентен районный суд по месту нахождения коллегиального органа. | п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подавать по избирательным составам | Для постановления о подкупе, незаконной агитации, действиях с бюллетенями и подделке подписей действует пятидневный срок со дня вручения или получения копии. | ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ |
| На чём строить просьбу об отмене | При недоказанности обстоятельств, на которых основано постановление о подкупе, предусмотрена его отмена с прекращением производства. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Как представить собственные материалы | Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе представлять доказательства, объяснения и ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Для консультации соберите материалы именно спорного эпизода. Переписку и записи лучше сохранить в исходном виде, чтобы можно было проверить содержание и последовательность событий.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить место, время, событие, сведения о лице и статью, по которой вменяют подкуп или нарушение агитации; требования к содержанию — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Для разбора подготовьте имеющуюся копию целиком, включая приложения. |
| Объяснения и замечания | Зафиксировать, что именно в описании передачи имущества, размещения листовок или получения бюллетеня оспаривается; замечания прилагаются к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Физическое лицо представляет свою письменную позицию. |
| Переписка, аудио- и видеозаписи | Сопоставить зафиксированные действия с обвинением. Право знакомиться с записями в деле и представлять доказательства закреплено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните исходные файлы и подготовьте копии для изучения. |
| Постановление и подтверждение вручения | Определить содержание обжалуемого решения и дату начала пятидневного срока по избирательному делу — ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ. | Подготовьте копию акта и имеющийся конверт либо подтверждение получения. |
| Жалоба на судебное постановление | Изложить несогласие с постановлением судьи о нарушении на выборах для обращения в вышестоящий суд — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. | Подготовьте текст от имени лица, привлечённого к ответственности, с доводами по спорному эпизоду. |
Дата события важна для давности привлечения; дата вручения или получения постановления — для жалобы на избирательный штраф. Это разные моменты отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба гражданина на постановление о подкупе, незаконной агитации, бюллетенях или подделке подписей | Пятидневный срок | Со дня вручения или получения копии постановления по избирательному делу. | ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Вынесение постановления за нарушение законодательства о выборах и референдумах | Не позднее одного года | Отсчёт для эпизода подкупа — со дня его совершения; если избирательное нарушение длящееся, срок начинается со дня обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Направление копии протокола о нарушении на выборах неявившемуся извещённому лицу | В течение трёх дней | Со дня составления протокола по делу о нарушении на выборах, если извещённое в установленном порядке лицо не явилось. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
Если по вашему ходатайству дело о подкупе передают для рассмотрения по месту жительства, давность приостанавливается с удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному судье, органу или должностному лицу по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Подкуп избирателей по КоАП и нарушения агитации различаются по действиям и санкциям. Вопросы ниже помогают проверить конкретное обвинение.
От 20 000 до 25 000 рублей — ст. 5.16 КоАП РФ. Ответственность за подкуп избирателей, участников референдума предусмотрена при условии, что действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Та же норма предусматривает ответственность за благотворительную деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах — ст. 5.16 КоАП РФ.
Благотворительная деятельность с нарушением законодательства о выборах и референдумах прямо названа в ст. 5.16 КоАП РФ. Для оценки обвинения нужно сопоставить содержание акции и вменяемое нарушение, а не только название мероприятия. Представить объяснения и доказательства можно по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления — ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ. Это специальный срок для избирательных составов. Сохраните подтверждение получения и сверьте дату с копией акта, прежде чем готовить жалобу.
В вышестоящий суд: такой порядок установлен для постановления, вынесенного судьёй, — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Доводы по обвинению в подкупе можно подкрепить объяснениями и доказательствами; право представлять их предусмотрено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Размещение печатных агитационных материалов на объектах без разрешения собственников или владельцев влечёт для граждан штраф от 5 000 до 20 000 рублей — ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ. Та же часть охватывает размещение в местах, где это запрещено федеральным законом, — ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.
Гражданам — штраф от 5 000 до 20 000 рублей по ст. 5.10 КоАП РФ. Норма охватывает предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума вне установленного агитационного периода, а также в местах, где её проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, — ст. 5.10 КоАП РФ.
30 000 рублей, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ. Ответственность охватывает получение бюллетеня для участия в голосовании вместо избирателя, в том числе другого избирателя, либо более одного раза в ходе того же голосования — ч. 2 ст. 5.22 КоАП РФ.
Прежним административным наказанием лица за аналогичное нарушение: при таком условии штраф составляет 50 000 рублей, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — ч. 3 ст. 5.22 КоАП РФ. Проверьте, какие сведения о прежнем наказании включены в материалы обвинения.
Да. Физическое лицо вправе ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по его содержанию; они прилагаются к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Укажите, какие сведения о передаче имущества, участниках и обстоятельствах события вы оспариваете.
От 2 000 до 2 500 рублей, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния — ст. 5.46 КоАП РФ. Речь о подписях, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов или инициативы проведения референдума. Наказуемы их подделка, а также заверение заведомо подделанных подписей или подписных листов лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо уполномоченным лицом — ст. 5.46 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту