Правкомиссия: разрешение на сделку иностранного инвестора

Правкомиссия: разрешение иностранному инвестору — это решение о предварительном согласовании сделки или установления контроля над стратегическим обществом. Здесь — сроки ходатайства, обязательства по соглашению и оспаривание отказа.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Разрешение Правкомиссии — одно из трех решений Комиссии по ходатайству иностранного инвестора: о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля, такое же решение при соглашении об обязательствах либо отказ (ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Комиссия принимает решение в течение не более чем тридцати дней со дня получения ходатайства, заключений и материалов (ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ), а оформляет его уполномоченный орган в течение трех рабочих дней (ч. 3 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Оспаривают решение в Верховном Суде Российской Федерации (ч. 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).

Что делать сейчас: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Ситуации, в которых срок по закону уже идет

Позвонить сейчас

Комиссия согласовала сделку при условии соглашения об обязательствах

Сверьте обязательства в проекте соглашения с решением Комиссии, за исключением случая изменений по ч. 7 ст. 12 Закона № 57-ФЗ (ч. 4 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).
Подпишите соглашение в течение не более чем тридцати дней со дня поступления решения Комиссии в уполномоченный орган или подайте заявление о продлении, но не более чем на четырнадцать дней (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).
Отказ принять обязательства полностью или частично либо незаключение соглашения в срок ведет к оформлению отказа (ч. 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).

ч. 3–5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ

Пришел отказ в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля

Получите решение уполномоченного органа: отказ оформляется на основании решения Комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия (ч. 3 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).
Сопоставьте мотивы отказа с материалами ходатайства и заключениями, которые были в деле, и с перечнем обязательств, от которых заявитель отказался.
Решите вопрос об оспаривании: решение Комиссии об отказе может быть оспорено в Верховном Суде Российской Федерации (ч. 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).

ч. 3, 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ

Уполномоченный орган требует документы и объяснения по ходатайству или по исполнению обязательств

Проверьте срок в требовании: документы и объяснения представляются в установленный срок (ч. 4 ст. 13 Закона № 57-ФЗ).
Представляйте только достоверные документы, включая информацию, составляющую коммерческую тайну (ч. 4 ст. 13 Закона № 57-ФЗ).
Непредставление сведений по требованию в срок наказывается по ч. 3 ст. 19.8.2 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи.

ч. 1, 3, 4 ст. 13 Закона № 57-ФЗ; ч. 3 ст. 19.8.2 КоАП РФ

Чего делать нельзя: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Ошибки, после которых согласование оформляют отказом или назначают штраф

Затягивать подписание соглашения об обязательствах Соглашение заключается в течение не более чем тридцати дней со дня поступления решения Комиссии в уполномоченный орган, продление — не более чем на четырнадцать дней (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ). При незаключении в срок уполномоченный орган в течение трех рабочих дней оформляет отказ (ч. 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).ч. 3, 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Принимать обязательства частично Отказ заявителя принять на себя полностью или частично обязательства, определенные Комиссией, ведет к оформлению отказа (ч. 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ). Обязательства, основанием возникновения которых являются требования федеральных законов или иных нормативных правовых актов, возлагаются на заявителя в безусловном порядке (ч. 2 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).ч. 2, 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Предлагать срок действия решения без запаса Срок действия решения о предварительном согласовании сделки Комиссия определяет на основании предложения заявителя (ч. 2 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Продлить его можно только обращением в уполномоченный орган с обоснованием и указанием срока продления (ч. 2.1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).ч. 2, 2.1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Подавать ходатайство с недостоверными сведениями или с нарушением порядка Непредставление ходатайств, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, либо нарушение порядка и сроков подачи ходатайств — состав ч. 1 ст. 19.8.2 КоАП РФ; на юридических лиц по ней налагается штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.ч. 1 ст. 19.8.2 КоАП РФ
Считать контролем только большинство голосов Контроль по п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ — это возможность определять решения общества не только распоряжением голосами, в том числе временно переданной иному лицу по залогу, репо или иной сделке, но и участием в совете директоров и иных органах управления, договором с управляющей организацией, а также право назначать единоличный исполнительный орган и (или) двадцать пять и более процентов коллегиального исполнительного органа.п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ
Менять условия соглашения в рабочем порядке Изменение условий соглашения допускается по соглашению сторон только на основании решения Комиссии и только в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ч. 7 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).ч. 7 ст. 12 Закона № 57-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Случаи, где исход процедуры зависит от подготовки заявителя

Неясно, имеет ли общество стратегическое значение: ведет ли оно вид деятельности, имеющий стратегическое значение, или имеет лицензию, свидетельство об аккредитации, документ о соответствии для него.п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ
Сделка дает контроль не через голоса, а через управляющую организацию, совет директоров или право назначать единоличный исполнительный орган.п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ
Комиссия определила обязательства, и нужно согласовать текст соглашения с уполномоченным органом.ч. 3, 4 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Решение Комиссии об отказе предстоит оспорить в Верховном Суде Российской Федерации.ч. 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Уполномоченный орган проверяет выполнение обязательств инвестором или лицом из его группы.ч. 3 ст. 13 Закона № 57-ФЗ

Ваши права: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Права заявителя в процедуре согласования

Предложить срок действия решения Срок действия решения о предварительном согласовании сделки определяется Комиссией на основании предложения заявителя и указывается в решении (ч. 2 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).
Просить продлить срок действия решения Заявитель, по ходатайству которого принято решение, вправе направить в уполномоченный орган обращение с обоснованием необходимости продления и указанием необходимого срока (ч. 2.1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).
Просить продлить срок заключения соглашения Заявитель вправе направить в уполномоченный орган заявление о продлении срока заключения соглашения, но не более чем на четырнадцать дней (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).
Получить соглашение, совпадающее с решением Обязательства в соглашении должны соответствовать обязательствам из решения Комиссии, за исключением случая внесения изменений в соглашение в соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона № 57-ФЗ (ч. 4 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).
Рассчитывать на сохранение тайны Информация, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, не подлежит разглашению уполномоченным органом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; вред от разглашения подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 13 Закона № 57-ФЗ).
Получить разъяснения Уполномоченный орган дает разъяснения по вопросам применения им закона об иностранных инвестициях в стратегические общества (ч. 7 ст. 13 Закона № 57-ФЗ).
Оспорить решение Комиссии Решение об отказе и решение о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля могут быть оспорены в Верховном Суде Российской Федерации (ч. 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).

Кто участвует: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Кто принимает, оформляет и исполняет решение

Участник	Обязанность или право	Норма
Комиссия	Принимает одно из трех решений по ходатайству, определяет обязательства заявителя, в исключительных случаях продлевает срок рассмотрения на три месяца	ч. 1, 4 ст. 11 Закона № 57-ФЗ; ч. 1, 1.1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Правительство Российской Федерации	Утверждает положение о Комиссии и ее состав, порядок согласования в части, не урегулированной законом	ч. 5, 6 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Уполномоченный орган	Оформляет решения Комиссии, готовит и подписывает соглашение, запрашивает документы, проверяет выполнение обязательств	ч. 3 ст. 11 Закона № 57-ФЗ; ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ; ч. 1, 3 ст. 13 Закона № 57-ФЗ
Иностранный инвестор	Заявитель; им может быть и гражданин Российской Федерации с иным гражданством, видом на жительство или иным документом о праве постоянно проживать в иностранном государстве	п. 5 ч. 2 ст. 3 Закона № 57-ФЗ
Лицо, входящее в группу лиц	Юридическое или физическое лицо, чье выполнение обязательств тоже проверяет уполномоченный орган	ч. 3 ст. 13 Закона № 57-ФЗ
Хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение	Общество, созданное на территории Российской Федерации и осуществляющее хотя бы один из видов деятельности, имеющих стратегическое значение, или имеющее лицензию, свидетельство об аккредитации, документ о соответствии для него; к нему относятся обязательства заявителя, например выполнение бизнес-плана общества	п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ; п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Физические и юридические лица, держатели реестров акционеров	Обязаны представлять по требованию уполномоченного органа в установленный срок достоверные документы, объяснения и иную информацию	ч. 4 ст. 13 Закона № 57-ФЗ
Оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности	Вправе проводить оперативно-разыскные мероприятия, чтобы определить факт установления контроля или соглашения о нем	ч. 6 ст. 13 Закона № 57-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Что согласует Комиссия и в каких обществах

Комиссия рассматривает ходатайства о предварительном согласовании сделок и о согласовании установления контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение (ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ); положение о Комиссии и ее состав утверждает Правительство Российской Федерации (ч. 5 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Стратегическое общество — созданное на территории Российской Федерации и осуществляющее хотя бы один из видов деятельности, имеющих стратегическое значение, или имеющее лицензию, свидетельство об аккредитации, документ о соответствии для такой деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ).

Контроль — возможность иностранного инвестора или группы лиц непосредственно или через третьих лиц определять решения общества; для общества, пользующегося участками недр федерального значения и (или) ведущего рыболовство, контролем считается и возможность прямо или косвенно распоряжаться двадцатью пятью и более процентами голосов (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ).

Для части сделок и случаев установления контроля решение в упрощенном порядке принимает уполномоченный орган (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 57-ФЗ): общество стратегическое исключительно из-за видов деятельности, названных в этой части, они для него не основные, а балансовая стоимость имущества для них за каждый из трех лет до подачи ходатайства — не более одного процента активов общества. Нужны заключения об отсутствии угрозы и необходимости рассмотрения Комиссией, иначе документы уходят в Комиссию (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 57-ФЗ). Порядок не применяется к иностранным инвесторам, не представляющим информации, иностранным государствам, международным организациям и подконтрольным им лицам (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 57-ФЗ).

Что говорит закон: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Предельный срок рассмотрения ходатайства

Срок рассмотрения ходатайства уполномоченным органом и Комиссией не может превышать три месяца со дня регистрации ходатайства уполномоченным органом до дня предварительного согласования сделки или согласования установления контроля либо отказа в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля, которые оформлены соответствующим решением уполномоченного органа. В исключительных случаях срок рассмотрения ходатайства по решению Комиссии может быть продлен на три месяца.ч. 4 ст. 11 Закона № 57-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Срок начинается с регистрации ходатайства уполномоченным органом, а не с даты отправки, и заканчивается оформленным решением уполномоченного органа, а не заседанием Комиссии (ч. 4 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Продление допускается только в исключительных случаях и только решением Комиссии. Дату закрытия сделки и предлагаемый срок действия решения я планирую с учетом обоих периодов.

Нормы по теме: правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 11 57-ФЗ Рассмотрение ходатайства Комиссией
ст. 12 57-ФЗ Порядок принятия Комиссией решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения им определенных обязательств и оформления такого решения уполномоченным органом
ст. 13 57-ФЗ Права и обязанности уполномоченного органа и оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности
ст. 3 57-ФЗ Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Официальный текст: О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

Виды дел: Правкомиссия по иностранным инвестициям

С чем обращаются инвесторы и общества

Покупка акций или долей стратегического общества

Иностранный инвестор готовит ходатайство о предварительном согласовании сделки; проверяю, дает ли сделка контроль по п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ и какое из решений ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ возможно.

Контроль через договор, а не через голоса

Договор об осуществлении функций управляющего, право назначать единоличный исполнительный орган или безусловная возможность избирать двадцать пять и более процентов совета директоров — тоже контроль (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ).

Залог, репо и доверительное управление акциями

Контроль учитывается и тогда, когда возможность определять решения распоряжением голосами временно передана иному лицу по договору доверительного управления, залога, репо или иной сделке (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ).

Согласование с обязательствами

Комиссия определяет обязательства из перечня ч. 1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ и иные, связанные с обороной и безопасностью (ч. 1.1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ); условия и ответственность закрепляет соглашение (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).

Продление решения и изменение соглашения

Обращение о продлении срока действия решения (ч. 2.1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ) и изменение условий соглашения при существенном изменении обстоятельств на основании решения Комиссии (ч. 7 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).

Проверка выполнения обязательств

Уполномоченный орган проверяет выполнение обязательств инвестором и лицами из его группы (ч. 3 ст. 13 Закона № 57-ФЗ) и запрашивает документы, объяснения и информацию (ч. 4 ст. 13 Закона № 57-ФЗ).

Ответственность: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Штрафы за ходатайства, уведомления и сведения

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Непредставление ходатайства, заведомо недостоверные сведения в нем, нарушение порядка и сроков подачи	Граждане, а также должностные и юридические лица, нарушившие требования к ходатайству	На граждан — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей	ч. 1 ст. 19.8.2 КоАП РФ
Те же нарушения	Руководитель или работник организации, предприниматель	Как должностные лица: руководители и работники — за нарушение в связи с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, предприниматели — если КоАП не установлено иное	ст. 2.4 КоАП РФ
Непредставление уведомлений или заведомо недостоверные уведомления, нарушение порядка и сроков подачи	За нарушения при подаче уведомлений отвечают граждане, должностные и юридические лица	На граждан — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей	ч. 2 ст. 19.8.2 КоАП РФ
Непредставление сведений, в том числе по требованию в установленный срок, за исключением случаев частей 1 и 2, либо заведомо недостоверные сведения	При непредставлении или недостоверности сведений — граждане, должностные и юридические лица	На граждан — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей	ч. 3 ст. 19.8.2 КоАП РФ
Неисполнение обязательств, принятых по соглашению	Заявитель	Что обязательно предусматривает соглашение наряду с последствиями из закона: в том числе неустойка, иные меры гражданско-правовой ответственности, порядок возмещения убытков	ч. 3, 8 ст. 12 Закона № 57-ФЗ

Показать всю ответственностьСвернуть

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах с Правкомиссией я начинаю не с ходатайства, а с вопроса, есть ли контроль. Закон считает контролем не только распоряжение голосами, но и договор с управляющей организацией, право назначать единоличный исполнительный орган, а также случаи, когда возможность распоряжаться голосами временно передана по залогу или репо (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ). Структуру, которая выглядит миноритарной, я проверяю по каждому из этих признаков.

Вторая точка — соглашение об обязательствах. Срок на его заключение короткий: не более чем тридцать дней со дня поступления решения Комиссии в уполномоченный орган и продление не более чем на четырнадцать дней (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ). Поэтому бизнес-план и численность работников, которые могут стать обязательствами (п. 5, 7 ч. 1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ), я согласую с клиентом до заседания, а не после.

Третья — срок действия решения. Его определяет Комиссия по предложению заявителя (ч. 2 ст. 11 Закона № 57-ФЗ), и я считаю этот срок от реального графика закрытия сделки, оставляя запас на обращение о продлении.

Порядок действий: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Путь ходатайства от проверки контроля до оформленного решения

1
Проверка общества и контроляОпределяю, имеет ли общество стратегическое значение (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ), признается ли покупатель иностранным инвестором (ч. 2 ст. 3 Закона № 57-ФЗ) и возникает ли контроль или возможность блокировать решения органов управления (п. 3, 5 ч. 1 ст. 3 Закона № 57-ФЗ).
2
Подача ходатайстваХодатайство регистрирует уполномоченный орган; с этого дня идет общий срок рассмотрения — не более трех месяцев (ч. 4 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Документы и сведения по ходатайству уполномоченный орган вправе запрашивать и получать (ч. 1 ст. 13 Закона № 57-ФЗ).
3
Упрощенный порядок или передача в КомиссиюЕсли общество подпадает под ч. 1 ст. 10.1 Закона № 57-ФЗ, в течение трех дней со дня окончания проверки и поступления заключений уполномоченный орган либо сам принимает решение — при заключениях органов в области обороны и безопасности об отсутствии угрозы и заключениях об отсутствии необходимости рассмотрения Комиссией, либо направляет документы в Комиссию, если хотя бы один орган сообщил о такой необходимости или не дал заключения в срок (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 57-ФЗ).
4
Решение КомиссииВ течение не более чем тридцати дней со дня получения ходатайства, заключений и материалов Комиссия согласует сделку или установление контроля, согласует их при соглашении об обязательствах либо откажет (ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).
5
Соглашение об обязательствахПри согласовании с обязательствами уполномоченный орган готовит соглашение; оно заключается в течение не более чем тридцати дней со дня поступления решения, срок продлевается по заявлению не более чем на четырнадцать дней (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).
6
Оформление решенияРешение оформляется уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня его принятия Комиссией (ч. 3 ст. 11 Закона № 57-ФЗ), а при соглашении — со дня подписания соглашения уполномоченным органом и заявителем; соглашение вступает в силу одновременно с решением (ч. 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).
7
Исполнение и проверкаСоглашение действует весь период, пока общество находится под контролем заявителя (ч. 6 ст. 12 Закона № 57-ФЗ); выполнение обязательств проверяет уполномоченный орган (ч. 3 ст. 13 Закона № 57-ФЗ).

Досудебный порядок: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Что решается обращением в уполномоченный орган до суда

Для решения Комиссии об отказе и решения о согласовании закон называет оспаривание в Верховном Суде Российской Федерации; обязательной жалобы в Комиссию до суда эта часть не устанавливает.ч. 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Срок действия решения продлевают обращением в уполномоченный орган с обоснованием и указанием необходимого срока; продление или отказ оформляется в течение трех рабочих дней со дня решения Комиссии.ч. 2.1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Срок заключения соглашения продлевают заявлением в уполномоченный орган, но не более чем на четырнадцать дней.ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Условия соглашения меняют по соглашению сторон на основании решения Комиссии и только в связи с существенным изменением обстоятельств.ч. 7 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Только если акт принят контрольным (надзорным) органом в таком контроле, контролируемое лицо идет в суд после досудебного обжалования, за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Тогда жалоба подается в течение тридцати календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), на предписание — десяти рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
В том же случае жалоба со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, подается без использования портала государственных услуг, в порядке, установленном положением о виде контроля.ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Суд зависит от того, чье решение оспаривается

Вопрос	Как решается	Норма
Решение Комиссии об отказе или о согласовании	Оспаривается в Верховном Суде Российской Федерации; процессуальный срок и пошлину проверяю до подачи	ч. 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Решения и действия уполномоченного органа: требование документов, итоги проверки обязательств	Заявление в арбитражный суд, если акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности, создает иные препятствия для такой деятельности, и если рассмотрение не отнесено федеральным законом к компетенции других судов; если к акту применим Закон № 248-ФЗ — после досудебного обжалования	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ; ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Срок подачи заявления	Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Государственная пошлина в арбитражном суде	За заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными: для физических лиц — 10 000 рублей, для организаций — 50 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Содержание заявления и приложения	Орган, акт, нарушенные права, нормы и требование; прилагаются документы по ст. 126 АПК РФ и текст оспариваемого акта; по ходатайству заявителя суд может приостановить действие акта	ч. 1–3 ст. 199 АПК РФ; ч. 1 ст. 126 АПК РФ

Показать всёСкрыть

Дело в арбитражном суде рассматривается по общим правилам искового производства с особенностями главы об оспаривании актов органов (ч. 1 ст. 197 АПК РФ).

Документы: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Что готовит заявитель на разных этапах

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Ходатайство с приложениями	Запускает рассмотрение; срок считается со дня регистрации (ч. 4 ст. 11 Закона № 57-ФЗ)	Заявитель, в уполномоченный орган
Бизнес-план общества	Его выполнение может стать обязательством (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ)	Представляет заявитель
Предложение о сроке действия решения	Комиссия определяет срок на его основании (ч. 2 ст. 11 Закона № 57-ФЗ)	Заявитель
Соглашение об обязательствах	Закрепляет обязательства, условия их выполнения и ответственность (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ)	Уполномоченный орган и заявитель; примерную форму устанавливает уполномоченный орган
Заявление о продлении срока заключения соглашения	Продлевает срок не более чем на четырнадцать дней (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ)	Заявитель, в уполномоченный орган
Обращение о продлении срока действия решения	Содержит обоснование и необходимый срок продления (ч. 2.1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ)	Заявитель, по ходатайству которого принято решение
Документы и объяснения по требованию	Исполнение обязанности по ч. 4 ст. 13 Закона № 57-ФЗ	Физические и юридические лица; объяснения — письменно или устно
Заявление в арбитражный суд	Оспаривание акта уполномоченного органа (ч. 1 ст. 199 АПК РФ)	Заявитель; электронное ходатайство о приостановлении — с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 199 АПК РФ)

Показать все документыСвернуть

Сроки: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Сроки процедуры и давность штрафа

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Решение Комиссии	Не более чем тридцать дней	Со дня получения ходатайства, заключений и материалов	ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Рассмотрение ходатайства в целом	Не более трех месяцев; в исключительных случаях продление на три месяца решением Комиссии	Со дня регистрации ходатайства уполномоченным органом	ч. 4 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Оформление решения Комиссии	Три рабочих дня	Со дня принятия решения Комиссией	ч. 3 ст. 11 Закона № 57-ФЗ
Заключение соглашения	Не более чем тридцать дней; продление не более чем на четырнадцать дней	Со дня поступления решения Комиссии в уполномоченный орган	ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Оформление согласования при соглашении	Три рабочих дня	Со дня подписания соглашения	ч. 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ
Давность привлечения за нарушение законодательства об иностранных инвестициях	Один год	Со дня совершения; при длящемся правонарушении — со дня обнаружения	ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Заявление в арбитражный суд	Заявитель должен уложиться в трехмесячный срок обращения; иной срок применяется, если его установил федеральный закон	Со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: Правкомиссия по иностранным инвестициям

Ответы со ссылками на закон о стратегических инвестициях

Правкомиссия: разрешение на сделку выдает сама Комиссия?

Решение принимает Комиссия, а оформляет и направляет заявителю уполномоченный орган в течение трех рабочих дней (ч. 3 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). По части сделок в упрощенном порядке решает сам уполномоченный орган — при заключениях об отсутствии угрозы и необходимости рассмотрения Комиссией (ч. 2 ст. 10.1 Закона № 57-ФЗ), но не по ходатайствам иностранных инвесторов, не представляющих информации, иностранных государств, международных организаций и подконтрольных им лиц (ч. 1 ст. 10.1 Закона № 57-ФЗ).

Сколько ждать разрешения Правкомиссии?

Комиссия принимает решение в течение не более чем тридцати дней со дня получения ходатайства, заключений и материалов (ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Весь срок рассмотрения не может превышать три месяца со дня регистрации ходатайства уполномоченным органом; в исключительных случаях Комиссия может продлить его на три месяца (ч. 4 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).

Может ли Правкомиссия дать разрешение с условиями?

Да: Комиссия может согласовать сделку или установление контроля при наличии соглашения с заявителем об обязательствах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Обязательства берутся из перечня ч. 1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ — в том числе продолжение поставок по государственному оборонному заказу, выполнение бизнес-плана, сохранение среднесписочной численности работников — и могут быть иными, связанными с обороной и безопасностью (ч. 1.1 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).

Что будет, если не подписать соглашение вовремя?

Если заявитель отказался принять обязательства полностью или частично либо соглашение не заключено в установленные сроки, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней оформляет отказ в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля (ч. 5 ст. 12 Закона № 57-ФЗ). Срок заключения — не более чем тридцать дней, продление — не более чем на четырнадцать дней (ч. 3 ст. 12 Закона № 57-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Можно ли продлить срок разрешения Правкомиссии?

Да. Заявитель, по ходатайству которого принято решение, направляет в уполномоченный орган обращение с обоснованием необходимости продления и указанием срока. Продление или отказ в нем оформляется на основании решения Комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия (ч. 2.1 ст. 11 Закона № 57-ФЗ).

Где оспорить отказ Правкомиссии?

Решение Комиссии об отказе, как и решение о согласовании, может быть оспорено в Верховном Суде Российской Федерации (ч. 7 ст. 11 Закона № 57-ФЗ). Акты уполномоченного органа оспаривают в арбитражном суде, если они не соответствуют закону и нарушают права в экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ), а дело не отнесено законом к другим судам (ч. 3 ст. 198 АПК РФ), — в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Гражданин России с видом на жительство за границей — иностранный инвестор?

Да. Иностранным инвестором признается гражданин Российской Федерации, имеющий иное гражданство либо получивший вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве (п. 5 ч. 2 ст. 3 Закона № 57-ФЗ). Нужно ли согласование, зависит от сделки и общества — это проверяю по составу сделки.

Какой штраф за неподачу ходатайства в Правкомиссию?

Ходатайство подают в федеральный орган контроля за иностранными инвестициями, а не в Комиссию. Его непредставление, заведомо недостоверные сведения в нем или нарушение порядка и сроков подачи влекут штраф на граждан от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (ч. 1 ст. 19.8.2 КоАП РФ).

Услуги и темы рядом: правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Согласование сделки иностранца со стратегическим обществомПроверка и согласование сделки иностранного инвестора со стратегическим обществом: контроль, пороги, ходатайство, условия решения, closing и его исполнение.Нотариальный перевод и иностранные документы компанииСвидетельствование перевода и копий, приём документов, составленных за границей.Международная компания и редомициляция в РоссиюЛичный закон юрлица, переехавшего в САР по закону о международных компаниях: исключение из правила о праве страны учреждения.Иностранный гражданин как индивидуальный предпринимательПо праву какой страны определяется право иностранца заниматься предпринимательством, его личный закон и правоспособность наравне с гражданами РФ.Стабилизационная оговорка для иностранного инвестораКогда ухудшение налогов и режима не применяется к инвестору с приоритетным инвестиционным проектом и какие таможенные льготы ему доступны.Личный закон юридического лицаПраво страны учреждения определяет статус иностранной компании, её форму, правоспособность, органы, отношения с участниками, реорганизацию, ликвидацию и ответственность учредителей.Гарантии иностранному инвесторуКакие гарантии закон даёт иностранному инвестору: национальный режим, защита от национализации, суд, переход прав, приобретение земли и ценных бумаг.Иностранная структура без образования юрлица (траст, партнёрство)Какое право определяет положение иностранной организации, не являющейся юрлицом, и когда к ней применяют российские правила о юрлицах.Аккредитация филиала и представительства иностранной компанииКак иностранная компания открывает филиал или представительство в России: аккредитация, реестр, сроки, прекращение.Ответственность учредителей иностранной компании, работающей в РоссииЕсли компания учреждена за границей, но работает в основном в России, кредитор может требовать ответственности учредителей и контролирующих лиц по российскому праву или по её личному закону.Согласование сделки иностранца по решению председателя ПравкомиссииКогда сделку иностранного инвестора с обычной российской компанией могут потребовать согласовать, и что делать, если ФАС велела её приостановить.Иностранный продавец и иностранная платформаОсобые сведения в карточке иностранного продавца и меры понуждения к иностранному оператору, включённому в реестр платформ, через Роскомнадзор.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас