Изменение вида разрешенного использования: практика судебных споров

Изменение вида разрешенного использования: разбор пунктов Обзора ВС от 14.11.2018 о частной земле, публичной аренде и условно разрешённых видах. Проверяю выводы обзора по действующим нормам и объясняю, как бизнесу подготовить спор с органом.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Обзор ВС от 14.11.2018 различает выбор вида использования частным собственником, изменение публичной аренды и получение разрешения на условно разрешённый вид. Пункт 2 касается аренды по результатам торгов; п. 5 запрещает выбирать вспомогательный вид вместо основного при предоставлении участка. Пункт 4 требует соблюдения процедуры выдачи разрешения; обсуждения или слушания по действующей ч. 11 ст. 39 ГрК РФ не проводят, если вид включён в регламент после них по инициативе того же заявителя.

Что делать сейчас: смена вида разрешённого использования

Первые шаги в ситуациях, с которыми приходят по этой практике.

Позвонить сейчас

Орган отказал в изменении вида разрешённого использования участка

Организация или ИП оспаривает отказ главы местной администрации в условно разрешённом виде заявлением в арбитражный суд: три месяца отсчитывают со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав этим отказом, если федеральный закон не установил иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Сохраните отказ органа для приложения к заявлению: ч. 2 ст. 199 АПК РФ требует представить сам оспариваемый акт или решение вместе с комплектом документов по ст. 126 АПК РФ.

ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Орган не ответил на заявление о смене вида использования

Бездействие органа оспаривают тем же заявлением о признании незаконным (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).
Соберите доказательства подачи заявления в орган: опись вложения, отметку о приёме на копии, электронную квитанцию о получении.
Сохраните переписку: для заявления организации или ИП об оспаривании бездействия администрации важен день, когда стало известно о нарушении прав из-за отсутствия решения об условно разрешённом виде (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 1 ст. 198 АПК РФ

Арендодатель или покупатель требует денег, ссылаясь на вид использования участка

Сверьте требование с договором: обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).
Не подписывайте дополнительное соглашение, пока не сверите его с выпиской.
Для взыскания с контрагента денег по договору направьте претензию: до иска ждут тридцать календарных дней, если закон или договор не меняет срок либо порядок; для приказного производства досудебный порядок не нужен (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

ч. 5 ст. 4 АПК РФ

Чего делать нельзя: спор о виде разрешённого использования

Ошибки, которые стоят времени и права на защиту в споре о виде использования участка.

Вести переписку с органом, забыв о сроке на суд Для организации или ИП переписка об отказе администрации в условно разрешённом виде не заменяет обращения в арбитражный суд. Три месяца считают с осведомлённости о нарушении прав этим отказом, если федеральный закон не установил иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). При пропуске объясните суду, что помешало оспорить отказ вовремя: восстановление возможно при уважительной причине.
Подавать иск вместо заявления Организация или ИП оспаривает отказ администрации в разрешении на условно разрешённый вид в форме заявления по публичному спору (ч. 4 ст. 4 АПК РФ). Требование к арендодателю по договору оформляют иском. Для отказа администрации укажите реквизиты решения, нарушенные права и требование признать отказ незаконным (ч. 1 ст. 199 АПК РФ).
Не назвать оспариваемый акт точно В заявлении указывают орган, название, номер и дату акта или решения, а при оспаривании действий — время их совершения; также нарушенные права и нормы, которым решение или действие не соответствует (ч. 1 ст. 199 АПК РФ). Требование формулируют о признании ненормативного акта недействительным, решения или действий (бездействия) незаконными.
Не приложить текст оспариваемого решения К заявлению прилагают документы по ст. 126 АПК РФ и, кроме того, текст оспариваемого акта, решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ). Пересказ отказа своими словами текст решения не заменяет — запросите у органа сам документ.
Не направить копии другим участникам дела Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых документов, которых у них нет (ч. 3 ст. 125 АПК РФ), и приложить подтверждение направления (п. 1 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Круг этих лиц определяю до подачи.
Молчать, пока решение органа исполняется Если организация или ИП оспаривает решение органа об участке, заявитель вправе ходатайствовать о приостановлении действия этого решения; арбитражный суд может удовлетворить просьбу (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Обоснуйте, какое действие решения нужно приостановить: такая мера сама по себе не предоставляет разрешения на новый вид. Электронную просьбу приостановить исполнение решения об участке заверяют усиленной квалифицированной электронной подписью.

Когда нужна помощь юриста: смена вида разрешённого использования

Случаи, в которых спор о виде использования участка стоит разобрать до подачи документов.

Организации или ИП отказали в условно разрешённом виде: нужно оценить решение главы местной администрации и подать заявление в арбитражный суд в пределах трёх месяцев от осведомлённости о нарушении прав отказом, если федеральный закон не установил иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Ответа на заявление нет, и нужно оспорить бездействие органа (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Решение органа уже исполняется, и нужно просить суд приостановить его действие (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Организация опоздала с оспариванием отказа администрации: нужно подтвердить уважительность задержки обращения (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Контрагент по договору аренды или купли-продажи ссылается на вид использования участка и требует изменить условия исполнения обязательства.ст. 309 ГК РФ

Кто участвует: спор о виде разрешённого использования

Стороны дела об оспаривании решения органа и их процессуальные права.

Участник	Обязанность или право	Норма
Организация — правообладатель участка	Вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения, действия или бездействия органа, если полагает, что оно не соответствует закону и нарушает её права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Гражданин — правообладатель участка, в том числе индивидуальный предприниматель	Может оспорить решение органа, если полагает, что оно противоречит закону или иному нормативному акту и нарушает его права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт препятствия для неё	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Должностное лицо либо орган, осуществляющий публичные полномочия, принявшие решение об участке	Сторона, чьё решение, действие или бездействие оспаривается; его наименование заявитель указывает в заявлении	п. 1 ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Прокурор; органы, осуществляющие публичные полномочия, защищающие права на участок	Вправе обратиться с заявлением, если полагают, что акт, решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права граждан, организаций, иных лиц в экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт препятствия	ч. 2 ст. 198 АПК РФ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление, если федеральным законом оно не отнесено к компетенции других судов; по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения	ч. 3 ст. 198 АПК РФ, ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Другие лица, участвующие в деле	Получают копии заявления и документов, которых у них нет, заказным письмом с уведомлением о вручении либо через Госуслуги или систему электронного документооборота участника процесса с использованием межведомственного электронного взаимодействия	ч. 3 ст. 125 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: обзор ВС о смене вида разрешённого использования

Какие различия между участками определяют выводы Обзора ВС от 14.11.2018.

В п. 1 Обзора ВС от 14.11.2018 собственник частного участка при утверждённых правилах землепользования и застройки выбирал основной вид из регламента без дополнительного акта администрации. Это вывод по законодательству того времени: положение о самостоятельном выборе вида в ст. 37 ГрК РФ, на котором он основан, утратило силу. Переносить вывод на новое обращение без проверки действующего порядка выбора вида нельзя.

Пункт 2 Обзора ВС от 14.11.2018: арендатор земельного участка в государственной или муниципальной собственности не вправе требовать изменения вида разрешённого использования и соответствующих изменений в договор аренды, заключённый по результатам торгов. Действующий п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ запрещает менять виды в договоре публичной аренды по результатам аукциона. Пользование участком должно отвечать договору, а при отсутствии условий — назначению имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Пункт 4 Обзора ВС от 14.11.2018 связывает законность разрешения на условно разрешённый вид и отказа с соблюдением процедуры. По ч. 11 ст. 39 ГрК РФ повторные обсуждения или слушания не нужны, если вид включён в регламент после их проведения по инициативе того же заинтересованного лица.

Пункт 5 Обзора ВС от 14.11.2018 не позволяет получить отдельный участок только под вспомогательный вид, ссылаясь на основной вид соседнего участка. Вспомогательный вид осуществляется совместно с основным или условно разрешённым на том же участке (п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Что говорит закон: вспомогательный вид использования

Ключевой вывод обзора о предоставлении участка под вспомогательный вид.

Вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, установленный в градостроительном регламенте, не может быть выбран вместо основного при предоставлении земельного участка.п. 5 Обзора ВС от 14.11.2018

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

В этом деле заявитель просил отдельный участок под открытую гостевую стоянку — вспомогательный вид для соответствующей зоны. Основной вид осуществлялся на соседнем участке. Суд отказал: основной и вспомогательный виды должны осуществляться совместно на одном участке. Действующий п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ сохраняет правило о дополнительном характере вспомогательных видов по отношению к основным и условно разрешённым.

Виды дел: смена вида разрешённого использования

Ситуации из Обзора ВС от 14.11.2018 и условия применения его выводов.

Основной вид на частной земле

В п. 1 Обзора ВС от 14.11.2018 признали неправомерным требование регистратора представить акт администрации при выборе собственником основного вида из регламента. Положение о самостоятельном выборе вида в ст. 37 ГрК РФ утратило силу; для нового обращения требуется проверка действующего порядка.

Публичная аренда после торгов

В п. 2 Обзора ВС от 14.11.2018 арендатору отказали в изменении вида публичного участка и договора после торгов. Пункт 17 ст. 39.8 ЗК РФ сохраняет запрет менять виды в договоре аренды государственного или муниципального участка по результатам аукциона. Проверяю основание заключения договора, условия торгов и переход прав к арендатору.

Отказ без обязательной процедуры

Пункт 4 Обзора ВС от 14.11.2018 касается отказа в условно разрешённом виде без обсуждений или слушаний. По ч. 11 ст. 39 ГрК РФ их не проводят повторно для лица, по инициативе которого вид включён в регламент после обсуждений или слушаний. Проверяю, применимо ли это исключение.

Отдельный участок под стоянку

В п. 5 Обзора ВС от 14.11.2018 заявителю отказали в предоставлении самостоятельного участка под вспомогательный вид — открытую гостевую стоянку. Основной вид на соседнем участке не заменяет основной или условно разрешённый вид на испрашиваемом участке (п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Участок в границах комплексного развития

Для нового спора проверяю ограничение, закреплённое в ч. 4.1 ст. 37 ГрК РФ: со дня решения о комплексном развитии территории до утверждения документации по её планировке изменение вида участков и объектов в её границах не допускается. Это действующее правило учитывают при применении выводов обзора.

Пропущенный срок оспаривания

Организация или ИП получили отказ главы местной администрации в условно разрешённом виде, но не обратились в арбитражный суд вовремя. В просьбе восстановить срок объясняю задержку оспаривания именно этого отказа и подтверждаю уважительность причины документами (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Чем отличается: заявление к органу и иск к контрагенту

Два пути защиты в споре о виде использования участка.

Признак	Заявление об оспаривании решения органа	Иск к контрагенту по договору	Норма
Форма обращения	Заявление — дело из административных и иных публичных правоотношений	Исковое заявление — экономический спор из гражданских правоотношений	ч. 4 ст. 4 АПК РФ
Срок	Организация или ИП оспаривает отказ главы местной администрации в условно разрешённом виде в арбитражном суде за три месяца от осведомлённости о нарушении прав отказом, если федеральный закон не установил иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ)	Общий срок — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). При определённом сроке исполнения давность начинается по его окончании; в остальных случаях начало зависит от условий обязательства (пп. 1–2 ст. 200 ГК РФ)	ч. 4 ст. 198 АПК РФ, п. 1 ст. 196 ГК РФ
Досудебный порядок	Обязателен, только если установлен федеральным законом	По взысканию денег из договоров — тридцать календарных дней с направления претензии, если закон или договор не меняет срок либо порядок; в приказном производстве претензия не требуется	ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Содержание обращения	Орган, реквизиты акта, нарушенные права, закон, которому акт не соответствует	Требования со ссылкой на закон, обстоятельства и доказательства; цена иска, если он подлежит оценке, и расчёт взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы	ч. 1 ст. 199 АПК РФ, ч. 2 ст. 125 АПК РФ

Ответственность: участок и вид разрешённого использования

Нецелевое использование земли и нарушение условий аренды — разные основания ответственности.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Использование арендованного участка не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества	Арендатор	По требованию арендодателя — расторжение договора аренды и возмещение убытков	п. 3 ст. 615 ГК РФ
Использование участка не по целевому назначению согласно категории земель и (или) разрешённому использованию; кроме случаев неиспользования по частям 2, 2.1 и 3	Граждане; должностные лица; юридические лица. ИП — как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ)	При определённой кадастровой стоимости штраф: гражданам — 0,5–1 % стоимости, минимум 10 000 руб.; должностным лицам — 1–1,5 %, минимум 20 000 руб.; юридическим лицам — 1,5–2 %, минимум 100 000 руб. Если стоимость не определена: гражданам — 10 000–20 000 руб.; должностным лицам — 20 000–50 000 руб.; юридическим лицам — 100 000–200 000 руб.	ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ

Отказ изменить вид сам по себе не доказывает нарушения правил использования. При оценке вспомогательного вида проверяю его допустимость по регламенту и совместное осуществление с основным или условно разрешённым видом. Отсутствие записи о вспомогательном виде в ЕГРН само по себе не означает нецелевого использования: учитываю позицию КС РФ о неопределённости обязанности вносить такую запись.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В споре о виде использования я сначала определяю автора и предмет отказа. Для организации или ИП отказ главы местной администрации в условно разрешённом виде обжалуется заявлением в арбитражный суд, если нарушены права в экономической деятельности. Три месяца связываю с днём осведомлённости о нарушении прав именно этим отказом, а не с любой датой переписки; иной срок возможен по федеральному закону (чч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Позиции Верховного Суда полезны как карта споров, но их выводы я переношу на конкретный участок только после сверки с выпиской, договором аренды и ответом органа. На позиции Верховного Суда ссылаюсь там, где обстоятельства дела совпадают с описанными в них.

Когда организация опоздала с оспариванием отказа администрации, выясняю, что мешало подать заявление, и подтверждаю уважительность причины для просьбы о восстановлении срока (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Если оспариваемое решение действует, оцениваю необходимость его приостановления по ходатайству заявителя (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Показываю клиенту доводы и подтверждающие их документы; разрешение на новый вид такая просьба не заменяет.

Порядок действий: оспаривание решения о виде использования

Шаги по арбитражному процессу для спора с органом о виде использования участка.

1
Разбор ответа органаДля организации или ИП проверяю отказ главы местной администрации в условно разрешённом виде: законность решения и нарушение прав в экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Заявление в арбитражный суд готовлю в пределах трёх месяцев со дня осведомлённости о нарушении прав отказом, если федеральный закон не установил иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
2
Проверка досудебного порядкаОтказ в условно разрешённом виде проверяю по ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Предписание о нарушении вида при контроле организация или ИП сначала обжалует в уполномоченный орган (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, чч. 1–2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Положение о муниципальном контроле может исключить этот порядок, если федеральный закон о виде контроля или общие требования Правительства РФ не установили иное (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).
3
Подготовка заявленияВ заявлении указываю суд, сведения о заявителе, перечень приложений, орган, название, номер и дату акта или решения, а для действий — время их совершения, нарушенные права и нормы, которым решение не соответствует. Формулирую требование и подписываю заявление; направляю копии другим участникам (ч. 1 ст. 199 АПК РФ).
4
Копии и приложенияНаправляю участникам копии заявления и документов, которых у них нет (ч. 3 ст. 125 АПК РФ). К заявлению приобщаю отказ органа и документы по ч. 1 ст. 126 АПК РФ: подтверждение направления копий, уплаты пошлины или льготы либо ходатайство о её отсрочке, рассрочке, уменьшении; доказательства, документы о полномочиях, выписку. Если досудебный порядок обязателен — подтверждение его соблюдения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).
5
ПошлинаПошлину по делу в арбитражном суде уплачивают с особенностями, которые установлены для арбитражных судов; исходя из имущественного положения плательщика суд вправе освободить его от уплаты, уменьшить её размер, отсрочить или рассрочить уплату (п. 2 ст. 333.22 НК РФ).
6
Подача и ходатайство о приостановленииЗаявление подаю на бумажном носителе или в электронном виде (ч. 7 ст. 4 АПК РФ). При необходимости заявляю ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ); в электронном виде его подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью.
7
ПримирениеПосле обращения в арбитражный суд стороны вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора (ч. 8 ст. 4 АПК РФ). Оцениваю с клиентом, есть ли предмет для переговоров с органом.

Документы: оспаривание решения о виде использования участка

Что прикладывают к заявлению в арбитражный суд.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Текст оспариваемого акта, решения	Прикладывается к заявлению вместе с документами по ст. 126 АПК РФ (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Орган, принявший решение; копия ответа или решения
Подтверждение направления копий	Подтверждает направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которых у них нет (п. 1 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Почтовая квитанция с уведомлением о вручении или электронное подтверждение
Документ об уплате пошлины	Подтверждает уплату или право на льготу; вместо него — ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера пошлины (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Плательщик; платёжный документ
Документы по участку и обращению в орган	Выпиской, договором и обращением в орган обосновывают обстоятельства спора о виде использования участка (п. 3 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Выписка, договор, заявление в орган с отметкой о приёме
Доверенность представителя	Подтверждает полномочия подписавшего заявление представителя; адвокат прилагает копию документа о своём статусе, иной представитель — о высшем юридическом образовании, учёной степени по юридической специальности либо специальном статусе (п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Доверитель; доверенность и документ о статусе адвоката
Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП	Сведения о месте нахождения или жительства сторон и статусе ИП; выписку или иной подтверждающий документ получают не ранее чем за тридцать дней до обращения в суд (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Выписка либо иной документ, подтверждающий сведения или их отсутствие

Показать все документыСвернуть

Сроки: оспаривание решения о виде использования

Отказ, контроль и аренда.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Заявление об оспаривании решения органа	Для организации или ИП — три месяца на заявление в арбитражный суд; если федеральный закон не установил иной срок	Со дня осведомлённости о нарушении прав отказом главы местной администрации в условно разрешённом виде	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Жалоба организации или ИП на контрольное предписание о нарушении вида использования	Десять рабочих дней; в уполномоченный орган по положению о виде контроля	С получения организацией или ИП предписания о нарушении вида использования земли	ч. 2, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на другое решение или действие при земельном контроле	Тридцать календарных дней; в уполномоченный орган по положению о виде контроля	Со дня, когда узнало или должно было узнать о нарушении прав	ч. 2, 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Иск к контрагенту по договору	Три года — общий срок исковой давности	По окончании срока исполнения; без срока или до востребования — с требования, а если дан срок исполнения — по его окончании. Иначе — когда узнал или должен был узнать о нарушении и ответчике, если законом не установлено иное	п. 1 ст. 196 ГК РФ, пп. 1–2 ст. 200 ГК РФ

Предел давности — десять лет со дня нарушения, кроме исключений по законам о противодействии терроризму и о религиозном имуществе (п. 2 ст. 196 ГК РФ); без срока исполнения или до востребования — со дня возникновения обязательства (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: спор о виде разрешённого использования

Что можно сделать самому, а где нужна подготовка дела.

Можно самому

Запросить у органа письменный ответ и сохранить его с номером и датой.
Собрать выписку, договор аренды и переписку с органом.
Зафиксировать день осведомлённости о нарушении прав отказом администрации в условно разрешённом виде для обращения организации или ИП в арбитражный суд (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Лучше с адвокатом

Выбрать форму обращения — заявление или иск — и сформулировать требование (ч. 4 ст. 4 АПК РФ).
Подготовить заявление со всеми сведениями по ч. 1 ст. 199 АПК РФ и ходатайство о приостановлении действия решения.
Подтвердить причину задержки оспаривания организацией отказа главы местной администрации и обосновать просьбу восстановить срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: обзор ВС о смене вида разрешённого использования

Ответы о споре с органом по виду использования участка.

Что такое обзор ВС о смене вида разрешённого использования?

Обзор ВС от 14.11.2018 разбирает публичную аренду после торгов (п. 2), процедуру разрешения на условно разрешённый вид (п. 4) и запрет выбирать вспомогательный вид вместо основного при предоставлении участка (п. 5). По действующей ч. 11 ст. 39 ГрК РФ повторные обсуждения или слушания не нужны, если вид включён в регламент после них по инициативе того же заинтересованного лица.

Куда обжаловать отказ в изменении вида разрешённого использования?

Организация или ИП оспаривает отказ главы местной администрации в условно разрешённом виде заявлением в арбитражный суд, если отказ противоречит закону и нарушает права в экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Исключение — дела, отнесённые федеральным законом к другим судам (ч. 3 ст. 198 АПК РФ).

Какой срок на обжалование отказа в смене вида разрешённого использования?

Организация или ИП подаёт в арбитражный суд заявление об отказе главы местной администрации в условно разрешённом виде в течение трёх месяцев от осведомлённости о нарушении прав этим отказом, если федеральный закон не установил иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Если обращение запоздало, объясните суду причину задержки и подтвердите её уважительность для восстановления срока.

Нужно ли сначала жаловаться в орган?

Для отказа в условно разрешённом виде — если требует федеральный закон (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Контрольное предписание организация или ИП сначала обжалует в уполномоченный орган (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Срок — десять рабочих дней с получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Подают через Госуслуги или региональный портал; с охраняемой законом тайной — без порталов (ч. 1–2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Муниципальное положение может исключить порядок, если закон о виде контроля или общие требования Правительства РФ не установили иное (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Можно ли остановить решение органа на время спора?

Организация или ИП, оспаривающая решение органа об участке, может ходатайствовать о приостановлении его действия; арбитражный суд вправе удовлетворить просьбу (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Такая мера не предоставляет разрешения на новый вид использования. Для электронной подачи просьбы приостановить исполнение решения об участке заявителю нужна усиленная квалифицированная электронная подпись.

Что приложить к заявлению в арбитражный суд?

В споре о виде участка сам отказ органа включают в приложения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ). Остальной комплект по ч. 1 ст. 126 АПК РФ — подтверждение направления копий, уплаты пошлины или льготы либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении пошлины; доказательства, документы о полномочиях представителя. Выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо иной подтверждающий сведения документ получают не ранее чем за тридцать дней до обращения (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). При обязательном досудебном порядке подтверждают его соблюдение.

Можно ли отсрочить пошлину в арбитражном суде?

По имущественному положению плательщика арбитражный суд вправе освободить его от пошлины, уменьшить её, отсрочить или рассрочить уплату (п. 2 ст. 333.22 НК РФ). Просьбу об отсрочке, рассрочке или уменьшении прилагают вместо платёжного документа (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).

Какой срок, если спор с арендодателем, а не с органом?

Общий срок давности — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). При определённом сроке исполнения отсчёт начинается по его окончании; до востребования — с требования, а если дан срок исполнения, по его окончании, с пределом десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2 ст. 200 ГК РФ). В остальных случаях — когда истец узнал или должен был узнать о нарушении и надлежащем ответчике, если законом не установлено иное (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Форма обращения по гражданскому спору — иск (ч. 4 ст. 4 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: обзор ВС о смене вида разрешённого использования

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас