Запас Вооружённых Сил объединяет граждан для укомплектования войск при мобилизации, приведении в боевую готовность и в военное время. Разберём основания зачисления, отличие резерва от ресурса, возрастные разряды и перевод в отставку.
Коротко
Запас Вооружённых Сил Российской Федерации предназначен для укомплектования соединений, воинских частей и специальных формирований при мобилизации, приведении в боевую готовность и в военное время. Он состоит из мобилизационного людского резерва и ресурса — п. 1 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ. Зачисление возможно и без прохождения военной службы — п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ. Возраст пребывания зависит от воинского звания, а для граждан женского пола установлены отдельные пределы — п. 1–2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Начните с основания зачисления и записи о звании: от них зависит проверка вашего положения в запасе.
п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ
п. 1–3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ
п. 4 ст. 52 Закона № 53-ФЗ
Ошибки возникают, когда основание зачисления, воинское звание и разряд подменяют друг друга. Проверяйте каждую запись отдельно.
На консультации я проверю спорную запись и документы, подтверждающие основание зачисления, звание и возраст.
Зачисление, присвоение звания и перевод в отставку — разные действия. Полномочия зависят от основания учёта.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, пребывающие в запасе | Подразделяются на разряды по составу и возрасту. Для граждан женского пола установлено отдельное правило принадлежности к разряду и предельного возраста. | п. 1–2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
| Граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве | Составляют мобилизационный людской резерв. Пребывание в запасе и заключение контракта о пребывании в резерве учитываются совместно. | п. 2 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ |
| Граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва | Составляют мобилизационный людской ресурс. Для отнесения к ресурсу закон использует отсутствие в составе резерва. | п. 3 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ |
| Министр обороны Российской Федерации | При зачислении в запас присваивает звание офицера гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования. | п. 2 ст. 52 Закона № 53-ФЗ |
| Военный комиссариат либо иной орган, осуществляющий воинский учёт | Переводит гражданина в отставку и снимает с воинского учёта при достижении предельного возраста пребывания в запасе либо признании не годным к военной службе в установленном порядке. | п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
Запас охватывает и граждан после службы, и граждан с иными основаниями зачисления. Контракт резервиста выделяет отдельную группу внутри запаса.
Запас Вооружённых Сил РФ создаётся для мобилизационного развёртывания. Наряду с ним закон называет запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Их назначение — укомплектование соединений, воинских частей, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения в боевую готовность и в военное время — п. 1 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ.
Внутри запаса различаются мобилизационный людской резерв и мобилизационный людской ресурс. Граница между ними проходит по вхождению в резерв на основании контракта: резерв составляют заключившие его граждане, ресурс — граждане запаса, не входящие в резерв, — п. 2–3 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ.
Разряд отражает положение гражданина в возрастной структуре запаса. Для его определения нужны воинское звание и возраст; для граждан женского пола действует отдельное правило. Достижение предельного возраста либо признание не годным к военной службе в установленном порядке влечёт перевод в отставку и снятие с воинского учёта — п. 1–3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Основания перевода в отставку связаны с предельным возрастом либо установленной негодностью к военной службе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату рождения со званием и возрастным пределом соответствующего состава. Если основание связано со здоровьем, проверяю формулировку решения о годности: ограниченная годность и негодность имеют разное значение для учёта — п. 4 ст. 52 Закона № 53-ФЗ, п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О воинской обязанности и военной службе
Документы об учёте могут требовать проверки по разным основаниям: от окончания обучения до предельного возраста.
В документах об увольнении и воинском учёте проверяется основание зачисления в запас. Закон относит к его составу граждан, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооружённых Сил, — п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ.
Программа подготовки определяет присваиваемое звание при зачислении в запас. Для подготовки офицеров, сержантов и старшин, солдат и матросов закон разделяет полномочия по его присвоению — п. 2 ст. 52 Закона № 53-ФЗ.
Освобождение от призыва, отсрочки и иные основания проверяются по документам о призыве. Для отсрочек закон связывает зачисление с достижением возраста 30 лет — п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ.
При несоответствии разряда званию и возрасту сопоставляются данные учёта и возрастная строка соответствующего состава запаса. Для граждан женского пола применяется отдельный возрастной предел — п. 1–2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Гражданин от 18 до 30 лет, освобождённый от призыва в связи с ограниченной годностью и зачисленный в запас, вправе пройти медицинское освидетельствование с возможным изменением вида учёта — п. 4 ст. 52 Закона № 53-ФЗ.
Для перевода в отставку проверяется достижение предельного возраста либо признание не годным к военной службе в установленном порядке. Одновременно закон предусматривает снятие с воинского учёта — п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Запас — общее понятие; резерв и ресурс обозначают группы граждан внутри него. Разница определяется контрактом и составом.
| Признак | Запас | Мобилизационный людской резерв | Норма |
|---|---|---|---|
| Состав | Состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса. | Включает граждан, пребывающих в запасе и заключивших контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве в установленном порядке. | п. 1–2 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ |
| Значение контракта | Граждане запаса, не входящие в состав резерва, относятся к мобилизационному людскому ресурсу. | Для понятия резерва закон прямо называет заключение контракта о пребывании в резерве. Само зачисление в запас такого условия не заменяет. | п. 2–3 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ |
| Основание формирования | Запас Вооружённых Сил создаётся из граждан, перечисленных по основаниям увольнения, обучения, освобождения от призыва и другим основаниям зачисления. | Мобилизационные людские резервы создаются Президентом Российской Федерации по представлению соответствующего федерального органа исполнительной власти и формируются по территориальному принципу. | п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ; п. 4 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ |
Возрастную границу определяйте по своему воинскому званию. Возрасты разрядов не складываются: каждый обозначает предел соответствующего разряда.
| Состав или пример | Возрастные пределы | Норма |
|---|---|---|
| Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы | Первый разряд — до 40 лет; второй — до 50 лет; третий — до 55 лет. | п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
| Младшие офицеры | Первый разряд — до 50 лет; второй — до 55 лет; третий — до 60 лет. | п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
| Пример: сравнение границ разрядов сержанта | Условный пример: гражданин мужского пола со званием сержанта сравнивает возрастные границы таблицы — 40, 50 и 55 лет. Между первой и второй границами: 50 − 40 = 10 лет; между второй и третьей: 55 − 50 = 5 лет. Дата снятия этого гражданина с учёта здесь не рассчитывается. | п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
| Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга | Первый разряд — до 55 лет; второй — до 60 лет; третий — до 65 лет. | п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
| Полковники, капитаны 1 ранга | Первый разряд — до 60 лет; второй — до 65 лет. Третий разряд для этого состава в возрастной таблице не предусмотрен. | п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
| Высшие офицеры | Первый разряд — до 65 лет; второй — до 70 лет. Третий разряд для этого состава в возрастной таблице не предусмотрен. | п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
| Граждане женского пола, пребывающие в запасе | Третий разряд: имеющие воинские звания офицеров — до достижения 50 лет, имеющие иные воинские звания — до достижения 45 лет. | п. 2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
Условным в примере является обращение сержанта к таблице; сами границы разрядов установлены п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. Для граждан женского пола применяются пределы п. 2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. Перед обращением о снятии с учёта необходима отдельная проверка индивидуального предельного возраста по дате рождения и званию.
Достижение предельного возраста и установленная негодность к службе меняют положение гражданина в запасе. В таблице приведено последствие изменения статуса по закону. Для проверки основания нужны решение о годности, дата рождения и воинское звание.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Достижение предельного возраста пребывания в запасе или признание в установленном порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья | Гражданин, пребывающий в запасе | Перевод в отставку и снятие с воинского учёта военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учёт. Для возрастного основания применяется предел соответствующего состава запаса; для основания по здоровью требуется признание не годным к военной службе в установленном порядке. | п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ |
Отдельного штрафа за зачисление в запас закон не устанавливает. Достижение предельного возраста и установленная негодность к службе — основания изменения статуса гражданина. По п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ военный комиссариат либо иной орган воинского учёта переводит его в отставку и снимает с учёта.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку запаса с основания зачисления. Одной записи «не служил» недостаточно для вывода об ошибке: запас формируется в том числе из граждан, освобождённых от призыва, прошедших альтернативную гражданскую службу, и граждан женского пола с военно-учётной специальностью — п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ. Поэтому я прошу документы о призыве, обучении или увольнении и сопоставляю их с записью воинского учёта.
Затем я выписываю звание без сокращений и сравниваю его с возрастной строкой состава. Для граждан женского пола я отдельно проверяю наличие офицерского звания: оно меняет предельный возраст пребывания в запасе — п. 1–2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. Если спор связан со здоровьем, читаю само заключение: основанием перевода в отставку служит признание не годным в установленном порядке — п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Для обращения против решения военного комиссариата я восстанавливаю по документам дату, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. В административном иске связываю конкретное решение с нарушенным правом и положением закона, которому оно должно соответствовать, — п. 3, 6–7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Проверка движется от основания зачисления к возрасту и документу, который требуется исправить или оспорить.
Соберите документы, по которым можно сопоставить основание зачисления, звание и возраст. Для спора сохраните само решение военкомата.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ об увольнении с военной службы | Проверить увольнение с зачислением в запас как основание его формирования — п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ. | Подготовьте имеющийся документ об увольнении и относящиеся к нему записи воинского учёта. |
| Документы об окончании обучения и программе военной подготовки | Сопоставить программу подготовки с основанием зачисления и присвоением звания — п. 1–2 ст. 52 Закона № 53-ФЗ. | Сохраните документы образовательной организации и сведения о программе подготовки. |
| Документы воинского учёта и сведения о дате рождения | Проверить звание, возраст и разряд, а при достижении предела — основание перевода в отставку — п. 1–3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. | Представьте имеющиеся записи о звании и разряде вместе с документом, подтверждающим дату рождения. |
| Решение о признании не годным к военной службе | Подтвердить основание перевода в отставку по состоянию здоровья — п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. | Сохраните документ с точной формулировкой принятого решения о годности. |
| Оспариваемое решение и ответ на жалобу | Указать реквизиты решения военкомата; приложить ответ вышестоящего органа, если он рассматривал жалобу по тому же предмету, — п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Для подготовки административного иска используйте полученные копии решения и ответа на жалобу. |
При несогласии с решением военного комиссариата о зачислении или сохранении учёта в запасе зафиксируйте дату, когда узнали о нарушении прав. Для оспаривания бездействия действует отдельное правило.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин оспаривает в суде решение военного комиссариата, нарушающее его права при учёте в запасе | Три месяца для оспаривания решения об учёте гражданина в запасе, если КАС не устанавливает иной срок | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением военного комиссариата. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Гражданин оспаривает бездействие военного комиссариата по вопросу перевода из запаса в отставку | В течение сохранения обязанности совершить действие, а также в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное | Пока сохраняется обязанность совершить действие; для последующих трёх месяцев — со дня, когда такая обязанность прекратилась. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Основание зачисления и возрастной разряд отвечают на разные вопросы. Ни отсутствие службы, ни отсутствие контракта резервиста сами по себе не определяют нахождение вне запаса.
Для укомплектования соединений, воинских частей Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения в боевую готовность и в военное время. Запас создаётся для мобилизационного развёртывания — п. 1 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ.
Из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса. Резерв составляют граждане запаса с заключённым в установленном порядке контрактом о пребывании в резерве; ресурс — граждане запаса, не входящие в резерв, — п. 1–3 ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ.
Да. В запас зачисляют в том числе граждан, освобождённых от призыва, прошедших альтернативную гражданскую службу, а также граждан женского пола с военно-учётной специальностью. Для не служивших из-за отсрочек зачисление связано с достижением возраста 30 лет — п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ.
При зачислении в запас звание офицера присваивает министр обороны Российской Федерации гражданину, успешно завершившему программу подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования. После успешного обучения по программам подготовки сержантов, старшин либо солдат, матросов в таком центре или военной образовательной организации высшего образования соответствующее звание присваивает военный комиссар — п. 2 ст. 52 Закона № 53-ФЗ.
Для сержантов возрастные границы разрядов составляют: первый — до 40 лет, второй — до 50 лет, третий — до 55 лет, по п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. Для граждан женского пола с иными, чем офицерские, воинскими званиями действует отдельный предел — до достижения 45 лет, по п. 2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Третий разряд — п. 2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. Граждане женского пола, имеющие воинские звания офицеров, пребывают в запасе до достижения 50 лет, а имеющие иные воинские звания — до достижения 45 лет, по п. 2 ст. 53 Закона № 53-ФЗ. Разряд общий для обеих групп, возрастной предел различается.
При достижении предельного возраста пребывания в запасе либо признании в установленном порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья. Военный комиссариат либо иной орган, осуществляющий воинский учёт, переводит гражданина в отставку и снимает с воинского учёта — п. 3 ст. 53 Закона № 53-ФЗ.
Да, если это гражданин от 18 до 30 лет, освобождённый от призыва в связи с ограниченной годностью по здоровью и зачисленный в запас, по п. 4 ст. 52 Закона № 53-ФЗ. При признании годным либо годным с незначительными ограничениями военкомат переводит его на учёт не пребывающих в запасе; он подлежит призыву на общих основаниях — п. 4 ст. 52 Закона № 53-ФЗ.
Подайте административный иск об оспаривании решения, если полагаете, что оно нарушает ваши права, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Назовите военкомат, реквизиты решения, нарушенное право и требование о признании решения незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Для решения срок составляет три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении прав, если КАС не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту