Указ о частичной мобилизации связывает призыв со статусом военнослужащего по контракту. Разбираю, как это влияет на денежное содержание и продолжение службы, какие документы нужны при отказе в увольнении и как подготовить оспаривание такого решения.
Коротко
Указ Президента РФ о частичной мобилизации объявил её с 21 сентября 2022 г. — п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Призванные граждане имеют статус военнослужащих по контракту — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Контракты продолжаются до окончания периода частичной мобилизации с исключением для увольнения по предусмотренным указом основаниям — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Поэтому окончание записанного в контракте срока нужно отличать от основания увольнения.
Начните с документа, который изменил ваше положение: решения о призыве, расчёта денежного содержания или ответа командования на рапорт.
п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Ошибочная отправная точка меняет всё требование: вместо проверки основания увольнения спор сводится к обсуждению даты контракта или заголовка новости.
Разбор нужен, когда между документом о службе и позицией командования возникло конкретное расхождение.
Для призыва, содержания и увольнения указ использует разные описания военнослужащих. В обращении воспроизведите свой статус по документам о службе.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации | Имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту. Именно призыв по мобилизации связывает гражданина с этим статусом. | п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 |
| Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации | Уровень их денежного содержания соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту. | п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 |
| Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации | Подпадают под основания увольнения по возрасту, состоянию здоровья и вступившему в силу приговору о лишении свободы. Для здоровья требуется признание комиссией не годным; исключены пожелавшие продолжить службу на должностях, доступных таким военнослужащим. | п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 |
| Гражданин | Может оспорить нарушающее его права решение должностного лица непосредственно в суде либо у вышестоящего лица. Перед обращением по отказу командования проверьте, требует ли федеральный закон предварительного внесудебного обжалования. Если проверка законности производится в ином судебном порядке, административный иск по КАС не рассматривается. | ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ |
Объявление мобилизации, статус призванного и продолжение ранее заключённого контракта — самостоятельные положения указа.
Указ о частичной мобилизации от 21 сентября 2022 г. объявил её начало на эту дату — п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Правило о призыве граждан Российской Федерации в Вооружённые Силы и об их контрактном статусе содержится в п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Для человека это означает необходимость смотреть не только на название указа, но и на документы, которыми оформлена его служба.
Денежное содержание мобилизованных соотнесено с уровнем содержания военнослужащих по контракту — п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. При проверке начислений нужно сопоставлять именно уровень содержания; из этого правила нельзя получить конкретную сумму без данных о службе и начислениях.
Продолжение контракта привязано к окончанию периода частичной мобилизации, с исключением для увольнения по основаниям указа — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Поэтому спор о дате окончания контракта и спор о наличии основания для увольнения требуют разного обоснования. Для здоровья решающим является признание комиссией не годным, кроме пожелавших продолжить службу на допускающих это должностях — подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Продолжение заключённых контрактов связано с периодом мобилизации и оговоркой об увольнении.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, на что ссылается командование: на продолжение контракта или на отсутствие конкретного основания увольнения. Затем сопоставляю мотивировку ответа с рапортом и документами о возрасте либо заключением военно-врачебной комиссии. Так формируется предмет требования к командованию.
Предмет обращения определяется тем, какое положение указа затронуло службу гражданина.
Документы о призыве по мобилизации сопоставляются с закреплённым указом статусом военнослужащего по контракту. Проверяется, какое решение привело к спорному оформлению службы — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Начисления призванному по мобилизации проверяются на соответствие уровню денежного содержания военнослужащих по контракту. Для разбора нужны расчётные документы и сведения о службе — п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Заключённый военнослужащим контракт продолжает действие в силу указа до окончания периода частичной мобилизации. При споре с командованием проверяется исключение для увольнения по основаниям указа — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
В рапорте заявлено возрастное основание увольнения, но командование отказало. Для оценки ответа сопоставляются документы о возрасте и мотивы отказа с основанием, названным в подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Разбирается отказ в увольнении после признания военнослужащего не годным. Проверяется исключение: желание продолжить службу на воинских должностях, которые могут замещаться такими военнослужащими — подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Военнослужащий оспаривает решение должностного лица, затрагивающее его права. В иске требуется назвать решение, нарушенное право и требование о признании отказа незаконным — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Вопрос о последствиях приговора для службы отличается от вопроса о самом уголовном наказании. Для увольнения существенны вид назначенного наказания и вступление приговора в законную силу.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Деяние, за которое вступившим в законную силу приговором суда назначено наказание в виде лишения свободы | Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации | Увольнение с военной службы в период частичной мобилизации в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. При подготовке документов об увольнении проверяется наличие вступившего в силу приговора именно с таким наказанием. | подп. «в» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 |
Для решения вопроса об увольнении подготовьте приговор и подтверждение его вступления в законную силу. Основание относится к военнослужащим по контракту и к призванным по мобилизации; вид призыва сам по себе этого последствия не меняет — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В споре об увольнении я начинаю с сопоставления рапорта и ответа командования. Если в рапорте написано только об истечении срока контракта, проверяю, есть ли самостоятельное основание из п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Продолжение контракта до окончания периода частичной мобилизации действует с исключением для увольнения по основаниям указа — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Смешение этих вопросов мешает понять, какое решение предстоит оспаривать.
По здоровью я читаю формулировку заключения военно-врачебной комиссии: признание не годным к службе нельзя заменить перечнем диагнозов. Отдельно выясняю, выражал ли военнослужащий желание продолжить службу на должностях, которые могут замещаться такими военнослужащими: это исключение из подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Для административного иска я выстраиваю связь между конкретным отказом, нарушенным правом и требованием о признании решения незаконным. Реквизиты отказа и сведения о предшествующей жалобе включаю в описание спора по ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Дата ознакомления с ответом нужна мне для проверки срока обращения.
При отказе в увольнении собирайте материалы вокруг основания рапорта и мотивов командования. Общего упоминания мобилизации для описания нарушения права недостаточно.
Сохраните документы о службе вместе с рапортом и ответом. Для иска важны реквизиты оспариваемого решения и то, какое право оно нарушило — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о призыве по мобилизации | Проверить связь оформления службы с контрактным статусом призванного гражданина — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. | Подготовьте имеющиеся у вас документы с реквизитами органа, оформившего призыв, и сведения о службе. |
| Контракт, рапорт об увольнении и ответ | Разграничить продолжение контракта и заявленное основание увольнения — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. | Сохраните подписанный контракт, поданный вами рапорт и полученный ответ командования вместе с подтверждением ознакомления. |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Установить признание не годным; учесть желание продолжать службу на доступных таким военнослужащим должностях — подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. | Нужно заключение комиссии с формулировкой годности; подготовьте также документы о выраженном желании продолжить службу, если они есть. |
| Административный иск и ответ вышестоящего лица | Изложить требование о незаконности отказа; показать результат предшествующего обжалования — ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. | Внесите в иск реквизиты отказа, нарушенные права и требование; приложите копию ответа на жалобу по тому же предмету, если она рассмотрена. |
Для спора об отказе в увольнении сохраните ответ командования и подтверждение получения. Судебный срок связан с днём, когда военнослужащий узнал о нарушении права этим отказом; дата окончания контракта его не определяет.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий оспаривает отказ командования в увольнении административным иском | Три месяца на иск военнослужащего против отказавшего в увольнении командования. | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права отказом командования; сохраните ответ на рапорт и подтверждение ознакомления с ним. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Военнослужащий оспаривает в суде бездействие командования по рапорту об увольнении | В течение сохранения обязанности совершить действие и в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не установил иное. | Пока командование обязано совершить оспариваемое действие по рапорту; последующие три месяца — со дня прекращения этой обязанности. Наличие обязанности и её срок проверяются отдельно: подача рапорта сама по себе не доказывает бездействие. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от содержания указа и документов о вашей службе. Сообщение о новом акте нужно отделять от решения, уже принятого в отношении военнослужащего.
Да. Президент подписал указ о частичной мобилизации, объявивший её с 21 сентября 2022 г. — п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Призванные граждане имеют статус военнослужащих по контракту — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Указ Президента РФ о частичной мобилизации № 647 объявил её с 21 сентября 2022 г. — п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. При разборе личной ситуации подготовьте документ о призыве либо решение командования.
Частичная мобилизация объявлена с 21 сентября 2022 г. — п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Чтобы оценить сообщение о подписании акта сегодня, сохраните его реквизиты и текст. По заголовку новости нельзя установить, затрагивает ли сообщение вашу службу.
Сопоставьте реквизиты и содержание документа с актом, на который ссылается командование. Указ о мобилизации № 647 закрепляет начало частичной мобилизации с 21 сентября 2022 г. — п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Новое сообщение о мобилизации требует проверки самого текста акта.
Да. Призванные по мобилизации граждане имеют статус военнослужащих, проходящих службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Для спора о статусе подготовьте документы о призыве.
Уровень содержания призванных по мобилизации соответствует уровню содержания военнослужащих по контракту — п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Для проверки начислений подготовьте расчётные документы и сведения о службе.
Конкретную дату отмены нельзя вывести из правила о продолжении контрактов. По п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 они действуют до окончания периода частичной мобилизации, кроме увольнения по основаниям указа. Для личного требования проверьте основание увольнения.
Это разные обстоятельства. Продолжение контракта привязано к окончанию периода частичной мобилизации, с исключением для увольнения по основаниям указа — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Ожидая указ Президента о завершении мобилизации, отдельно проверьте своё основание увольнения.
Да, при признании военно-врачебной комиссией не годным к службе. Исключены военнослужащие, изъявившие желание продолжить службу на воинских должностях, которые могут замещаться ими, — подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Подготовьте заключение комиссии.
Военнослужащий подаёт административный иск против отказавшего должностного лица — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Укажите реквизиты отказа, нарушенное право, положения указа и требование признать решение незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Военнослужащий вправе оспорить отказ в увольнении в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении права этим отказом, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Дату получения ответа на рапорт подтвердите документами.
Для этого основания требуется вступивший в законную силу приговор о лишении свободы — подп. «в» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Само наличие уголовного дела его не образует. Подготовьте приговор и сведения о вступлении в силу.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту