Военно-транспортная обязанность касается в том числе граждан — владельцев транспорта. Разберитесь, чем предоставление автомобиля отличается от призыва владельца, что закон говорит о возмещении убытков и как оспаривать требование органа власти.
Коротко
Военно-транспортная обязанность — обеспечение войск, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время. Она распространяется и на граждан — владельцев транспортных средств: п. 1–2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ. Предоставление собственного имущества гражданами в военное время связано с возмещением государством понесённых убытков; порядок возмещения определяет Правительство Российской Федерации: подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ.
Начните с содержания полученного требования и сведений об автомобиле. Сохраните документы до передачи транспорта и отдельно фиксируйте расходы.
подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ
п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ
ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ
Значение имеют собственник транспорта, содержание требования и основание передачи. Ошибки здесь затрагивают и исполнение обязанности, и подтверждение убытков.
Для консультации подготовьте требование о транспорте, документы на машину и переписку о её передаче.
Владельцы транспорта и органы, исполняющие публичные полномочия, участвуют в разных отношениях. Для возмещения отдельно имеет значение принадлежность переданного имущества.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане — владельцы транспортных средств | Граждане — владельцы транспортных средств включены в круг субъектов военно-транспортной обязанности наряду с органами власти и организациями. Для частного владельца отправная точка проверки требования — сведения о принадлежности указанного в нём транспорта. | п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ |
| Организации | Военно-транспортная обязанность распространяется в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств. | п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ |
| Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | Включены в круг субъектов военно-транспортной обязанности наряду с организациями и гражданами — владельцами транспорта. | п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ |
| Государство | Возмещает убытки организаций и граждан, понесённые в связи с предоставлением собственных транспортных средств и другого имущества в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. | п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ |
| Правительство Российской Федерации | Определяет порядок возмещения убытков, связанных с предоставлением организациями и гражданами транспорта и другого имущества, находящихся в их собственности. | п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ |
Слово «изъятие» в бытовом разговоре не объясняет, по какому основанию потребовали машину и как оформляют её предоставление.
Военно-транспортная обязанность служит обеспечению Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время. Это назначение обязанности закреплено в п. 1 ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Собственнику автомобиля важно различать круг обязанных лиц и условия конкретного требования. Граждане — владельцы транспортных средств названы в п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ. Предоставление гражданами собственного имущества для обороны страны и безопасности государства в подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ связано именно с военным временем и возмещением понесённых убытков.
Положение о военно-транспортной обязанности определяет порядок её исполнения; утверждает его Президент Российской Федерации. Поэтому указ Президента о военно-транспортной обязанности связан с регулированием порядка исполнения, о котором говорит п. 4 ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Военно-транспортная обязанность организаций охватывает также инфраструктуру: порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств. Для гражданина основание участия сформулировано как владение транспортным средством: п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Возмещение связано с предоставлением собственного транспорта для обороны страны и безопасности государства.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор убытков с документов о принадлежности автомобиля и его передаче. Затем сопоставляю каждую заявленную сумму с расходным документом и обстоятельствами предоставления машины. Такой разбор помогает отделить подтверждённые затраты от предварительных оценок владельца.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации
Поводом для обращения может быть как требование предоставить машину, так и спор о документах после её передачи.
Гражданин получил документ о предоставлении автомобиля. Проверке подлежат адресат и правовое основание: владельцы транспорта охвачены обязанностью, а предоставление имущества гражданами названо применительно к военному времени. П. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ; подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ.
Собственник собирает подтверждения понесённых затрат. Основание возмещения — связь убытков с предоставлением собственного транспорта для обороны и безопасности; порядок определяет Правительство Российской Федерации: п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Владелец считает возложенную на него обязанность незаконной. Решение или действие органа, нарушающее права либо создающее препятствия их осуществлению, может быть предметом административного иска: ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Вменяется неисполнение военно-транспортных обязанностей. Для граждан предусмотрены предупреждение или штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; нужно сопоставить обвинение с содержанием обязанности: ст. 19.25 КоАП РФ.
Должностному лицу либо юридическому лицу вменяют неисполнение обязанности организовать или обеспечить поставку техники на сборные пункты или в воинские части. Этот состав сформулирован отдельно от обязанности гражданина: ч. 2 ст. 19.38 КоАП РФ.
Для оспаривания решения органа требуется изложить его реквизиты, нарушенные права, правовые основания проверки и требование признать решение незаконным. Эти сведения задают предмет административного спора: п. 3, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Передача автомобиля, явка гражданина и поставка техники по мобилизационному плану требуют проверки разных обязанностей.
| Признак | Военно-транспортная обязанность | Иные обязанности при мобилизации | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет исполнения | Обеспечение войск, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время. | Явка граждан по вызову военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения предназначения в период мобилизации и в военное время. | п. 1 ст. 13 Закона № 31-ФЗ; подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ |
| Кого касается правило | Среди субъектов прямо названы граждане — владельцы транспортных средств. | Получившие мобилизационные предписания, повестки и распоряжения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, граждане обязаны выполнять изложенные в них требования. | п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ; подп. 2 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ |
| Связь с имуществом | Убытки от предоставления собственного транспорта для обороны и безопасности возмещаются государством в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. | Привлечение граждан к выполнению работ для обороны и безопасности государства, а также зачисление в специальные формирования предусмотрены в период мобилизации и в военное время в установленном порядке. | п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ; п. 2 ст. 10 Закона № 31-ФЗ |
Расходы на обращение в суд и штраф за неисполнение обязанности имеют разные основания. При проверке суммы сначала определите вид требования и статус привлекаемого лица.
| Платёж или мера | Размер и применение | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск гражданина против решения органа | При отсутствии льгот госпошлина для физического лица за административный иск об оспаривании решения военного комиссариата о предоставлении машины составляет 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: владелец оспаривает решение о предоставлении машины | Владелец без льгот по пошлине оспаривает требование военного комиссариата о машине: пошлина — 3000 рублей независимо от цены автомобиля. Перед уплатой проверьте основания освобождения от пошлины. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Неисполнение военно-транспортной обязанности гражданином | Возможны предупреждение или административный штраф от 15 000 до 25 000 рублей. Это диапазон санкции для граждан, а не сумма возмещения собственнику и не ставка за каждый день. | ст. 19.25 КоАП РФ |
| Неисполнение военно-транспортной обязанности должностным лицом | Для должностного лица санкция за неисполнение военно-транспортной обязанности — предупреждение либо штраф от 40 000 до 50 000 рублей. При проверке этой суммы необходимо установить статус привлекаемого лица; владение машиной само по себе не объясняет применение санкции для должностного лица. | ст. 19.25 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; ставка 3000 рублей установлена подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, освобождены от пошлины при оспаривании решений органов по главе 22 КАС РФ: подп. 24, 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Для подтверждения льготы используются копии соответствующих документов по п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ. Убытки от предоставления собственного транспорта возмещает государство в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Санкция зависит от того, какая обязанность не исполнена и кто привлекается. Для частного владельца транспорта и лица, обеспечивающего поставку техники по плану мобилизации, основания различаются.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных обязанностей | Граждане | Предупреждение или административный штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. | ст. 19.25 КоАП РФ |
| Неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных обязанностей | Должностные лица | Предупреждение или административный штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. | ст. 19.25 КоАП РФ |
| Неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных обязанностей | Юридические лица | Предупреждение или административный штраф от трёхсот пятидесяти тысяч до четырёхсот тысяч рублей. | ст. 19.25 КоАП РФ |
| Неисполнение обязанности по организации или обеспечению поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации | Должностные лица | Административный штраф от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. | ч. 2 ст. 19.38 КоАП РФ |
| Неисполнение обязанности по организации или обеспечению поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации | Юридические лица | Для юридического лица размер административного штрафа — от четырёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей. | ч. 2 ст. 19.38 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю консультацию с самого требования о машине: кто его выдал, кому адресовал, какие действия предложил совершить. Прошу принести документ целиком, вместе с приложениями и подтверждением получения. Из устного пересказа трудно понять, идёт ли речь о предоставлении транспорта, явке владельца или организации поставки техники. Эти обстоятельства я разбираю по отдельности, прежде чем готовить обращение.
Для меня существенна разница между формулировками о периоде мобилизации и о военном времени. В подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ предоставление гражданами собственного имущества связано с военным временем. В п. 1 ст. 13 Закона № 31-ФЗ назначение военно-транспортной обязанности описано и для периода мобилизации. Я сопоставляю основание конкретного требования с этими формулировками, а не делаю вывод только по слову «мобилизация» в письме.
Если автомобиль уже передан, я прошу восстановить его состояние и комплектность на дату передачи по актам, фотографиям и переписке. Отдельно собираю подтверждения расходов. Правовая связь здесь — убытки от предоставления собственного транспорта для обороны и безопасности по п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ; список сумм без пояснения их происхождения я предлагаю сначала разобрать по документам.
Двигайтесь от требования о конкретном автомобиле к документам о его предоставлении. При несогласии с органом отдельно готовьте предмет административного спора.
Собирайте документы о машине, основании её предоставления и расходах в отдельных подборках. Сохраните оригиналы и подготовьте читаемые копии для разбора.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Требование, предписание или распоряжение о транспорте | Позволяет установить адресата, основание и содержание действий, которых требует орган; подп. 2 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ. | Сохраните экземпляр, полученный от военного комиссариата или федерального органа исполнительной власти, имеющего запас, вместе с приложениями. |
| Документы о принадлежности автомобиля | Нужны для проверки собственника имущества: возмещение связано с предоставлением транспорта, находящегося в собственности, по п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы о приобретении и регистрации машины; проверьте совпадение данных владельца и автомобиля. |
| Документы о передаче, фотографии и расходные документы | Помогают связать понесённые убытки с предоставлением транспорта для обороны и безопасности; п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ. | Сохраните полученные при передаче экземпляры с подписями, переписку, чеки и сведения о платежах; разложите материалы по датам. |
| Административный иск и ответ вышестоящего органа | Для оспаривания решения военного комиссариата в иске указывают сведения о поданной жалобе; копию ответа прилагают, если жалоба по тому же предмету была рассмотрена: ч. 2–3 ст. 220 КАС РФ. | Владелец готовит текст с реквизитами решения, описанием нарушенных прав и требованием признать решение незаконным; п. 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. |
Не смешивайте оспаривание требования военного комиссариата с имущественным требованием о возмещении убытков. Дата передачи машины и дата получения сведений о нарушении могут различаться.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Владелец оспаривает решение или действие военного комиссариата о предоставлении автомобиля административным иском в суд общей юрисдикции | На обращение владельца машины в суд против требования военного комиссариата — три месяца, если иной срок не предусмотрен КАС РФ. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов требованием или действием органа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Защита нарушенного имущественного права при требовании о возмещении убытков от предоставления транспорта | Для защиты имущественного права владельца общий срок составляет три года: п. 1 ст. 196 ГК РФ. | Если законом не установлено иное, со дня, когда владелец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на возмещение убытков от предоставления автомобиля и о надлежащем ответчике по этому иску. | п. 1 ст. 196 ГК РФ |
Осведомлённость владельца о нарушении права и надлежащем ответчике определяет начало давности, если законом не установлено иное: п. 1 ст. 200 ГК РФ. Если обязательство возместить убытки имеет определённый срок исполнения, давность начинается по его окончании: п. 2 ст. 200 ГК РФ. Предел давности по требованию владельца — десять лет со дня нарушения права: п. 2 ст. 196 ГК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Вопросы владельца о личном автомобиле, основании передачи, возмещении и требовании военного комиссариата.
Это обязанность, установленная для обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время. Граждане — владельцы транспорта входят в круг её субъектов: п. 1–2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Да, граждане — владельцы транспортных средств прямо названы в п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ. При этом предоставление гражданами собственного имущества для обороны страны и безопасности государства в подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона № 31-ФЗ сформулировано применительно к военному времени, с возмещением государством понесённых убытков.
Президент Российской Федерации. Положение определяет порядок исполнения военно-транспортной обязанности: п. 4 ст. 13 Закона № 31-ФЗ. При разборе требования о конкретном автомобиле начните с его реквизитов и правового основания, чтобы отделить общее регулирование от действий органа в отношении владельца.
Круг организаций включает также порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации, обеспечивающие работу транспорта. Граждане названы как владельцы транспортных средств. Оба круга субъектов указаны в п. 2 ст. 13 Закона № 31-ФЗ.
Да, государство возмещает убытки граждан и организаций, понесённые в связи с предоставлением собственного транспорта и другого имущества для обороны страны и безопасности государства. Возмещение осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: п. 3 ст. 13 Закона № 31-ФЗ. Сохраните документы о передаче и расходах.
Предупреждение или административный штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных обязанностей: ст. 19.25 КоАП РФ. Для проверки обвинения сопоставьте требование органа с тем, какие действия вменяют владельцу.
Да, если считаете, что решение или действие органа нарушает права, создаёт препятствия их осуществлению либо незаконно возлагает обязанности, можно обратиться с административным иском в суд или к вышестоящему в порядке подчинённости органу. Перед иском владельцу потребуется пройти досудебную процедуру, если её обязательность установлена федеральным законом: ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда владельцу стало известно о нарушении его прав решением военного комиссариата, если КАС РФ не установлен иной срок: ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните полученное решение и подтверждение его вручения, чтобы сопоставить дату ознакомления с описанием нарушения.
Укажите орган, реквизиты оспариваемого решения, нарушенные права, правовые основания проверки и требование признать решение незаконным. Сообщите также о жалобе вышестоящему органу, если подавали её, и результате рассмотрения: п. 2, 3, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Привяжите описание к конкретному автомобилю и полученному требованию.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту