Мобилизационный людской резерв предполагает добровольное заключение контракта гражданином из запаса. Разберём требования к кандидату, обязанности после подписания, основания досрочного исключения и случаи возмещения затрат на подготовку.
Коротко
Пребывание в мобилизационном людском резерве начинается с добровольного письменного контракта гражданина из запаса с уполномоченным органом в лице командира воинской части. Первый контракт заключается на три года — п. 1 ст. 57.1 Закона № 53-ФЗ, п. 1 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ, п. 1 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ. Одного желания прекратить отношения недостаточно: исключение по собственному желанию требует уважительных причин и заключения аттестационной комиссии — п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Начните с документа, который определяет ваше положение: проекта контракта, подписанного экземпляра или решения об исключении.
пп. 1–3 ст. 57.4 Закона № 53-ФЗ
подп. «б» п. 3 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ
п. 6 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ, п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ
Добровольность поступления в резерв не отменяет обязанностей, принятых после вступления контракта в силу.
Разбор нужен, когда содержание контракта или основание исключения расходится с вашей ситуацией.
Поступление в мобилизационный людской резерв связывает гражданина с органом, от имени которого подписан контракт. Для отдельных оснований исключения закон называет и других участников.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, пребывающие в запасе | Могут добровольно поступить в мобилизационные людские резервы. Речь о запасе Вооружённых Сил, Службы внешней разведки и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. | п. 1 ст. 57.1 Закона № 53-ФЗ |
| Командир (начальник) воинской части | Заключает письменный контракт в качестве лица, представляющего Министерство обороны или иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. | п. 1 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ |
| Гражданин, пребывающий в резерве | Имеет право на досрочное исключение при существенном и (или) систематическом нарушении в отношении него условий контракта. Основание обращения должно отражать характер нарушения. | подп. «а» п. 3 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ |
| Аттестационная комиссия | Даёт заключение, необходимое для досрочного исключения по собственному желанию при наличии у гражданина уважительных причин. | п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ |
| Военно-врачебная комиссия | Признаёт гражданина не годным или ограниченно годным к военной службе; такое признание служит основанием исключения по состоянию здоровья. | подп. «в» п. 1 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ |
Контракт оформляет добровольное поступление гражданина из запаса и закрепляет обязанности резервиста.
Что значит мобилизационный людской резерв для подписавшего контракт? Это подготовка к военной службе по мобилизации и обязанность добросовестно исполнять обязанности резервиста в течение договорного срока. Одновременно контракт закрепляет право на соблюдение прав гражданина и членов его семьи, включая социальные гарантии и компенсации, — пп. 1–3 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ.
Контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве оформляется письменно по типовой форме — п. 1 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ. Его вступление в силу связано с подписью соответствующего должностного лица — п. 4 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ. Контракт о пребывании в резерве прекращает действие со дня исключения гражданина из резерва — п. 6 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Положение о пребывании в мобилизационном людском резерве вместе с федеральными законами определяет порядок поступления, пребывания и исключения. Полное название документа — Положение о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве — п. 2 ст. 57.1 Закона № 53-ФЗ. Резервисты Вооружённых Сил могут направляться на специальные сборы для защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения на основании указа Президента — п. 4 ст. 57.1 Закона № 53-ФЗ.
Срок и добровольность должны быть закреплены в самом контракте.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю предложение о вступлении в резерв с текстом, который дают на подпись. Проверяю, какой срок указан и как сформулированы обязанности: устные объяснения не заменяют согласованные условия. Первый контракт рассчитан на три года по п. 1 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О воинской обязанности и военной службе
Предмет разбора зависит от того, заключён ли контракт и какое основание прекращения отношений заявлено.
Проверка права на первый контракт: пребывание в запасе, прежняя служба или военная подготовка, возраст и ограничения. Особые условия действуют для граждан с иностранным гражданством или правом постоянного проживания за рубежом — пп. 1–3 ст. 57.4 Закона № 53-ФЗ.
Сопоставление проекта с письменной типовой формой, сроком и условиями пребывания в резерве. Отдельный предмет — включённое в контракт условие о возмещении бюджетных средств на подготовку и его размер — пп. 1–3, 6 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ.
Подготовка обращения об исключении при существенном и (или) систематическом нарушении условий контракта в отношении гражданина. Для этого нужно описать нарушенные условия и подтверждающие обстоятельства — подп. «а» п. 3 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Подтверждение права на досрочное исключение: постоянный уход за родственником; уход за несовершеннолетним ребёнком, которого резервист воспитывает без матери; опека или попечительство над несовершеннолетними родными братом или сестрой при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать, — подп. «б» п. 3 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Обоснование уважительных причин и подготовка материалов для аттестационной комиссии. По её заключению гражданин, пребывающий в резерве, может быть исключён досрочно по собственному желанию при наличии уважительных причин — п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Проверка требования о возмещении: какое основание исключения применено и какое условие о размере затрат включено в контракт. Сопоставляются решение об исключении, контракт и предъявленный расчёт — п. 6 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ, п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Согласие вступить в резерв, статус резервиста и прекращение контракта относятся к разным юридическим событиям.
| Признак | Контракт резервиста | Смежное положение | Норма |
|---|---|---|---|
| Запас и резерв | Поступление в резерв основано на добровольном заключении контракта. | Пребывание в запасе — исходное положение гражданина, из которого он может поступить в резерв. | п. 1 ст. 57.1 Закона № 53-ФЗ |
| Срок первого и нового контракта | Первый заключается на три года. | Новый — на три года, пять лет или меньший срок до предельного возраста пребывания в резерве. | п. 1 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ; п. 2 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ |
| Семейное основание и собственное желание | Право на досрочное исключение даёт уход за несовершеннолетним ребёнком, которого резервист воспитывает без матери. | По собственному желанию он может быть исключён при уважительных причинах по заключению аттестационной комиссии. | подп. «б» п. 3, п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ |
| Обращение и прекращение | Контракт прекращает действие со дня исключения из резерва. | Желание уйти ещё требует рассмотрения уважительных причин аттестационной комиссией. | п. 6 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ; п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ |
Основание исключения влияет на обязанность возместить бюджетные расходы на военную или специальную подготовку. В контракте предусматриваются условие о таком возмещении и размер средств — п. 6 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение условий контракта о пребывании в резерве | Гражданин, пребывающий в резерве | Возможно досрочное исключение из резерва; при исключении по этому основанию — возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку. | подп. «б» п. 2, п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ |
| Лишение воинского звания либо вступление в силу приговора о лишении свободы, в том числе условно | Гражданин, пребывающий в резерве | Исключение из резерва с возмещением средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку. | подп. «г», «д» п. 1, п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ |
Порядок исчисления возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации — п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В контракте резервиста я прежде всего проверяю связь между обязанностями и основанием предполагаемого исключения. Формулировка «хочу уйти» не равна семейному основанию или существенному нарушению условий в отношении резервиста. У этих оснований различаются необходимые обстоятельства: при собственном желании нужны уважительные причины и заключение аттестационной комиссии, а при уходе за родственником — условия, прямо перечисленные в законе. Это различие следует из п. 3 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ и п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Если предъявлены затраты на подготовку, я не начинаю с обсуждения суммы. Сначала сопоставляю основание исключения с теми основаниями, при которых возникает возмещение, затем проверяю условие контракта о размере средств. Так можно отделить спор об основании требования от спора о расчёте — п. 6 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ, п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. Для резервиста также существенна дата исключения: именно с ней закон связывает прекращение контракта, а не с датой первого обращения об уходе — п. 6 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Кандидат проверяет условия вступления, резервист — основание исключения и последствия для затрат на подготовку.
Состав подтверждений зависит от того, проверяется поступление в резерв, исключение или требование о возмещении подготовки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Контракт о пребывании в резерве | Установить срок — п. 2 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ; обязанности — п. 3 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ; условие о затратах на подготовку — п. 6 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ. | Гражданин и от имени уполномоченного федерального органа командир (начальник) воинской части; письменно по типовой форме — п. 1 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ. |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Подтвердить признание не годным или ограниченно годным к военной службе для исключения по здоровью — подп. «в» п. 1 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. | Военно-врачебная комиссия. |
| Заключение о постоянном постороннем уходе | Подтвердить потребность родственника в постоянном уходе, помощи или надзоре — подп. «б» п. 3 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. | Федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства родственника. |
| Заключение аттестационной комиссии | Обосновать досрочное исключение по собственному желанию при уважительных причинах — п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. | Аттестационная комиссия. |
| Документ с основанием и датой исключения | Проверить день прекращения контракта — п. 6 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. Сопоставить основание исключения с требованием о возмещении подготовки — п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. | Сохраните полученный документ вместе с контрактом и предъявленным расчётом. |
Для контракта различаются начало действия, продолжительность и прекращение; срок явки определяется адресованным резервисту документом.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Пребывание по первому контракту | Три года. | Со дня подписания контракта соответствующим должностным лицом. | п. 1 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ, п. 4 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ |
| Пребывание по новому контракту | Три года, пять лет либо меньший срок до предельного возраста пребывания в резерве. | Со дня вступления нового контракта в силу — подписания соответствующим должностным лицом. | п. 2 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ, п. 4 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ |
| Явка резервиста в воинскую часть | В срок, указанный в мобилизационном предписании, повестке и (или) распоряжении военного комиссариата. | К дате, установленной адресованным резервисту документом для исполнения обязанностей по воинской должности. | п. 1 ст. 57.7 Закона № 53-ФЗ |
| Оспаривание отказа в исключении из резерва | Резервист может подать в суд административный иск о признании незаконным отказа органа или должностного лица в исключении из резерва в течение трёх месяцев. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права отказом в исключении из резерва. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Передайте для разбора сам контракт и документ, из-за которого возник вопрос о продолжении пребывания в резерве.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Условия первого контракта и основания ухода из резерва нужно различать ещё до подписания.
Это добровольное поступление гражданина из запаса в резерв по контракту. Контракт предусматривает подготовку к военной службе по мобилизации и закрепляет обязанности резервиста. Гражданин принимает обязанность пребывать в резерве в течение договорного срока — п. 1 ст. 57.1 Закона № 53-ФЗ, пп. 1–3 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ.
Через заключение письменного контракта с гражданином из запаса, отвечающим требованиям к поступлению. От имени Российской Федерации выступает Министерство обороны или иной федеральный орган исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, в лице командира (начальника) воинской части. Для первого контракта проверяются требования к прежней службе или подготовке, возраст и ограничения — п. 1 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ, пп. 1–3 ст. 57.4 Закона № 53-ФЗ.
На три года по п. 1 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ. Вступление контракта в силу связано с его подписанием соответствующим должностным лицом — п. 4 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ. Новый контракт может быть заключён на три года, пять лет либо меньший срок до достижения предельного возраста пребывания в резерве — п. 2 ст. 57.3 Закона № 53-ФЗ.
Да, порядок исключения определяется Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве. Основания исключения закреплены в законе: среди них окончание срока контракта, состояние здоровья, определённые семейные обстоятельства и собственное желание при уважительных причинах — п. 2 ст. 57.1 Закона № 53-ФЗ, подп. «б», «в» п. 1, пп. 3–5 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Можно быть исключённым досрочно при наличии уважительных причин по заключению аттестационной комиссии — п. 4 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. Одно заявление ещё не означает прекращения действия контракта: оно наступает со дня исключения из резерва — п. 6 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. Причины обращения и подтверждающие их документы нужно связать между собой.
Когда отец, мать, жена, родные брат или сестра, дедушка, бабушка либо усыновитель по заключению федерального учреждения МСЭ по месту жительства нуждаются по здоровью в постоянном постороннем уходе, а других обязанных по закону содержать их лиц нет. Право есть также при уходе за несовершеннолетним ребёнком, которого резервист воспитывает без матери, и опеке или попечительстве над несовершеннолетними родными братом или сестрой при отсутствии других обязанных по закону содержать их лиц — подп. «б» п. 3 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Да, если гражданин исключён из резерва в связи с невыполнением условий контракта. Он возмещает бюджетные средства, затраченные на военную или специальную подготовку, — подп. «б» п. 2, п. 7 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ. Условие о возмещении и размер средств предусматриваются в контракте — п. 6 ст. 57.2 Закона № 53-ФЗ. Поэтому проверьте формулировку основания исключения и предъявленный расчёт.
Нет, с гражданином, имеющим отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации или освобождение от военных сборов, контракт не заключается — подп. «а» п. 3 ст. 57.4 Закона № 53-ФЗ. Если основание для отсрочки или освобождения возникло уже у резервиста, он подлежит исключению из резерва — подп. «ж» п. 1 ст. 57.8 Закона № 53-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту