Призыв по мобилизации связан с пребыванием в запасе и отсутствием права на отсрочку. Разберите свою ситуацию: какие обстоятельства препятствуют призыву, что означает судимость и какие вопросы нужно решить предпринимателю перед отправкой на службу.
Коротко
Призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку, — п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Неснятая или непогашенная судимость препятствует призыву только за определённые преступления, перечисленные в п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Предпринимательский статус сам по себе не исключает призыв: для решения организационных вопросов предоставляются пять рабочих дней по п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ.
Разберите основание призыва до того, как обсуждать передачу дел или подготовку к службе. Для консультации сохраните документы, по которым можно восстановить содержание решения и ваши обращения.
п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ
п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ
п. 1, 3 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ
Ошибочный вывод о своём статусе может привести к тому, что существенное обстоятельство останется без документального подтверждения. Отделяйте условия призыва от правил, которые действуют уже во время службы.
Документы воинского учёта и решение о призыве нужно сопоставить с обстоятельствами конкретного гражданина.
Участники призыва и лица, уже проходящие службу, находятся в разных правовых положениях. Предприниматель может одновременно оставаться гражданином запаса и решать вопросы продолжения своей деятельности.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, пребывающие в запасе | Подлежат призыву по мобилизации при отсутствии права на отсрочку. Не подлежат призыву граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, перечисленных в п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Для применения запрета нужно сопоставить квалификацию преступления по приговору с этим перечнем. | п. 2, 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ |
| Призывная комиссия по мобилизации граждан | Предоставляет призываемым индивидуальным предпринимателям, учредителям (участникам) организаций и лицам, осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, пять рабочих дней для решения организационных вопросов дальнейшей предпринимательской деятельности. | п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ |
| Граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций | После призыва по мобилизации могут принять решение об осуществлении предпринимательской деятельности через доверенных лиц в порядке, определённом законодательством. Это касается также лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа. | п. 3 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ |
| Военнослужащие | При объявлении мобилизации продолжают службу. Военнослужащие женского пола с ребёнком до 16 лет или беременностью не менее 22 недель имеют право на досрочное увольнение. | п. 5 ст. 17 Закона № 31-ФЗ |
Мобилизация охватывает больше, чем отправку отдельного гражданина на военную службу.
По п. 2 ст. 1 Закона № 31-ФЗ мобилизация означает перевод экономики, органов власти, местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, а Вооружённых Сил и других формирований — на организацию и состав военного времени. Она может быть общей или частичной. Призыву подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку, согласно п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ.
Пребывание в запасе и отсутствие права на отсрочку образуют сочетание условий призыва. Поэтому сведения воинского учёта нужно рассматривать вместе с документами об обстоятельствах, которые препятствуют призыву. Неснятая или непогашенная судимость проверяется по специальному перечню преступлений из п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ; упоминания о прежнем осуждении без квалификации недостаточно для сопоставления с этим перечнем.
Пункты 1–3 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ дают призываемым индивидуальным предпринимателям, учредителям (участникам) организаций и лицам, осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, время для организационных вопросов. После призыва они могут вести деятельность через доверенных лиц в порядке, определённом законодательством. На них не распространяются ограничения и запреты на предпринимательскую деятельность, установленные законом «О статусе военнослужащих». Правительство РФ вправе установить особенности решения организационных вопросов.
Исходное правило адресовано гражданам запаса.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор решения о призыве с документов воинского учёта и обстоятельств отсрочки. Затем отдельно сопоставляю приговор и состояние судимости с ограничением п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ, если гражданин сообщает об осуждении. Для предпринимателя проверяю ещё и предоставление времени на организационные вопросы по п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации
Обращения различаются по обстоятельству, которое требуется подтвердить или которое было упущено при призыве.
Гражданин сомневается, что решение соответствует его учётному положению. Для разбора нужны сведения о пребывании в запасе: именно этот статус назван среди условий призыва в п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ.
Гражданин представил подтверждения права на отсрочку, но получил решение о призыве. Предмет проверки — соответствие решения условию об отсутствии права на отсрочку по п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ.
В приговоре указана квалификация преступления, при которой может действовать запрет призыва. Сопоставляются точный состав и неснятая либо непогашенная судимость по п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ.
Призываемому нужно организовать дальнейшую деятельность. Проверяется предоставление призывной комиссией по мобилизации граждан пяти рабочих дней для этих вопросов по п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ.
Призванный предприниматель, участник организации или лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа, планирует передать ведение дел. Основание такой возможности — п. 3 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ.
Военнослужащая с ребёнком до 16 лет либо беременностью не менее 22 недель намерена воспользоваться правом на досрочное увольнение при объявлении мобилизации по п. 5 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Для разбора нужны документы о ребёнке или сроке беременности.
Слово «мобилизация» в документах ещё не определяет, какой статус имеет конкретный человек и какое решение требуется проверить.
| Признак | Призыв по мобилизации | Смежное положение | Норма |
|---|---|---|---|
| Запас и прохождение службы | Гражданин запаса подлежит призыву при отсутствии права на отсрочку, кроме лиц с неснятой или непогашенной судимостью за преступления из перечня п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. | Военнослужащий при объявлении мобилизации продолжает проходить военную службу; это уже иной статус. | п. 2, 4, 5 ст. 17 Закона № 31-ФЗ |
| Военная служба и гражданская работа | Призыв относится к поступлению гражданина запаса на военную службу по мобилизации. | Не призванный гражданин запаса может направляться на должность гражданского персонала Вооружённых Сил и других предусмотренных формирований. | п. 2, 3 ст. 17 Закона № 31-ФЗ |
| Отсрочка и организационные вопросы | Отсутствие права на отсрочку названо условием призыва граждан запаса. | Пять рабочих дней предпринимателю предоставляются для решения вопросов дальнейшей деятельности при его призыве по мобилизации. | п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ; п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ |
| Мобилизация и подготовка к ней | Мобилизация включает перевод органов, организаций и экономики на условия военного времени. | Мобилизационная подготовка проводится в мирное время и предназначена для заблаговременной подготовки к защите государства и обеспечению потребностей военного времени. | п. 1, 2 ст. 1 Закона № 31-ФЗ |
За обеспечение оповещения и явки отвечают должностные и юридические лица, на которых возложены соответствующие обязанности. Получение гражданином сообщения о призыве и неисполнение организацией обязанности содействовать военному комиссариату — разные обстоятельства.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение обязанности обеспечить своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо неоказание содействия в организации оповещения и явки | Должностные лица | Административный штраф от 60 000 до 80 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ |
| Неисполнение обязанности обеспечить своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо неоказание содействия в организации оповещения и явки | Юридические лица | Административный штраф от 400 000 до 500 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ |
Состав касается содействия военным комиссариатам при объявлении мобилизации. Для его оценки нужны сведения о возложенной обязанности и о действиях по организации оповещения и явки.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я предлагаю начинать консультацию не с вопроса «могут ли забрать», а с сопоставления конкретных документов: что указано о запасе, какое решение принято и какие подтверждения гражданин уже передал. По п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ отсутствие права на отсрочку имеет значение наряду с пребыванием в запасе. Поэтому я выясняю, какое обстоятельство заявлялось и чем подтверждалось, а затем проверяю, отражено ли оно в содержании обращения.
Если у гражданина есть судимость, я прошу приговор и сведения о её состоянии. Для применения п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ нужно установить соответствие квалификации перечню преступлений и наличие неснятой или непогашенной судимости. Устное описание давнего уголовного дела не заменяет такой сверки.
У призываемого предпринимателя я отдельно уточняю, кому и какие дела предстоит передать. По п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ призывная комиссия по мобилизации граждан предоставляет пять рабочих дней для организационных вопросов. Я готовлю обращение с описанием статуса гражданина и задач передачи дел; возможность дальнейшей деятельности через доверенных лиц проверяю по п. 3 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ.
Выстройте документы вокруг спорного условия призыва: запас, право на отсрочку, состояние судимости либо время на предпринимательские вопросы.
Для разбора подготовьте копии, на которых читаются реквизиты, даты и содержание решения. Подтверждения подбирайте под то обстоятельство, на которое ссылаетесь.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы воинского учёта | Сопоставить сведения о пребывании в запасе с условием призыва по п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы и копии страниц с существенными записями. |
| Документы об обстоятельствах отсрочки | Обосновать возражения против призыва при наличии права на отсрочку по п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. | Соберите документы, подтверждающие именно заявленное вами обстоятельство, вместе с ранее поданным обращением. |
| Приговор и сведения о судимости | Установить квалификацию преступления и состояние судимости для применения п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. | Нужен текст судебного акта и имеющиеся документы о погашении или снятии судимости. |
| Обращение по предпринимательским вопросам | Заявить о необходимости времени для организации дальнейшей деятельности по п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ. | Подготовьте обращение от призываемого гражданина с документами о его предпринимательском или корпоративном статусе. |
| Решение о призыве и материалы обращения | Определить предмет административного иска об оспаривании решения органа власти по ст. 218 КАС РФ. | Сохраните полученный текст решения, свои обращения, приложения к ним и подтверждения передачи. |
Передача предпринимательских дел и судебное оспаривание решения о призыве решают разные задачи. Сохраняйте сведения о предоставлении времени комиссией и о дате, когда вы узнали о нарушении своих прав.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Решение организационных вопросов призываемым предпринимателем, учредителем, участником организации или лицом, осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа | Пять рабочих дней | Период предоставляется призывной комиссией по мобилизации граждан при призыве для решения вопросов дальнейшей деятельности. | п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ |
| Подача гражданином административного иска против решения о своём призыве по мобилизации | Три месяца | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав решением о призыве. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Подготовку сведений о себе можно начать с имеющихся документов. Правовая работа зависит от спорного основания призыва.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от статуса гражданина и основания, на которое он ссылается против призыва.
Не подлежат призыву граждане запаса, имеющие право на отсрочку, — п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Также не призывают граждан с неснятой или непогашенной судимостью за преступления из перечня п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Он включает определённые составы преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, отдельные преступления террористического характера и государственную измену. Для проверки запрета важны точная квалификация преступления и состояние судимости.
Для призыва гражданина запаса требуется отсутствие права на отсрочку по п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Поэтому при проверке своего положения нужно сопоставить сведения воинского учёта с обстоятельствами отсрочки. Отдельное ограничение касается неснятой или непогашенной судимости за преступления из перечня п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ.
Самого факта прошлого осуждения недостаточно для запрета призыва по п. 4 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Норма говорит о неснятой или непогашенной судимости за определённые преступления. Для сопоставления нужны квалификация по приговору и сведения о состоянии судимости, а не только справка о том, что уголовное дело когда-то рассматривалось.
Да, п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ прямо предусматривает призыв индивидуальных предпринимателей по мобилизации и предоставление им пяти рабочих дней для решения организационных вопросов дальнейшей деятельности. Условия самого призыва граждан запаса установлены п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ: пребывание в запасе и отсутствие права на отсрочку.
Призывная комиссия по мобилизации граждан предоставляет пять рабочих дней по п. 1 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ. Правило касается призываемых индивидуальных предпринимателей, учредителей, участников организаций, а также лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа. Вопросы могут решаться в том числе через доверенных лиц.
Да, призванные по мобилизации индивидуальные предприниматели, учредители, участники организаций и лица, осуществляющие полномочия единоличного исполнительного органа, могут принять такое решение по п. 3 ст. 21.1 Закона № 31-ФЗ. Предпринимательская деятельность через доверенных лиц осуществляется в порядке, определённом законодательством.
Да, граждане запаса, не призванные по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований по п. 3 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. В полученном документе нужно различать направление на такую работу и призыв на военную службу.
При наличии ребёнка до 16 лет либо беременности не менее 22 недель военнослужащая имеет право на досрочное увольнение по п. 5 ст. 17 Закона № 31-ФЗ. Этот пункт относится к военнослужащим женского пола. Для военнослужащих при объявлении мобилизации в том же пункте предусмотрено продолжение прохождения военной службы.
В суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан по ст. 218 КАС РФ. Гражданин подаёт такой иск в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав решением о призыве, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Содержание иска должно отвечать требованиям ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту