Есть ли основание
Каждое основание ст. 18 состоит из нескольких условий: возраст детей, иждивение, заключение МСЭ, отсутствие других обязанных лиц. Недостаёт одного — основания нет.
Оформляю отсрочку от мобилизации по ст. 18 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации: проверяю ваше основание — бронирование, здоровье, постоянный уход за близким, многодетность, — собираю подтверждающие документы, подаю их в военкомат и обжалую отказ.

Кому положена отсрочка от мобилизации
Тем, кто назван в п. 1 ст. 18 Закона № 31-ФЗ: забронированным, временно негодным по здоровью, ухаживающим за близким, отцам четырёх и более детей до 16 лет и ряду других. Иные категории — указом Президента (п. 2 ст. 18). Основание подтверждают документами.
Ситуации, где основание есть, но его не принимают
Если основание бесспорно — например, у вас четверо детей до 16 лет — и военкомат принял документы, адвокат не нужен: храните копии с отметкой о принятии.
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оформление отсрочки от мобилизации
Спор о наличии основания, а не о желании
Каждое основание ст. 18 состоит из нескольких условий: возраст детей, иждивение, заключение МСЭ, отсутствие других обязанных лиц. Недостаёт одного — основания нет.
Свидетельства о рождении, справки о беременности, заключения МСЭ, документы об опеке. Военкомат принимает решение по документам в деле.
Документы нужно передать под отметку о принятии или направить заказным письмом с описью. Без этого спорить о том, «были ли они», трудно.
Оформлено ли работодателем, входит ли должность в перечень. Спор здесь часто не с военкоматом, а с работодателем.
Для студентов, айти-специалистов, работников ОПК основание — не закон, а указ и акты Правительства. Спор идёт о том, подпадает ли гражданин под их условия: вуз, форма обучения, аккредитация, должность у работодателя.
Если отсрочку уже дали, а основание отпало — ребёнку исполнилось 16, закончилась учёба, уволились с забронированной должности, — военкомат вправе вызвать гражданина. Спор возможен, если основание на самом деле сохранилось.
Если основание подтверждено, а отсрочку не предоставили, решение оспаривается в суде по КАС.
Отсрочки «по усмотрению»: перечень оснований закрыт, расширить его может только закон или указ Президента.
Перечень закрытый: основания — только из закона и указа
| Кто | Условия | Норма |
|---|---|---|
| Забронированные | Работают в органах власти или организациях, где проводится бронирование; отсрочка на время работы | подп. 1 п. 1 ст. 18, ст. 23 ФЗ-31 |
| Временно не годные по здоровью | По заключению военно-врачебной комиссии — на срок до шести месяцев | подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Ухаживающие за близким | Отец, мать, жена, муж, брат, сестра, дедушка, бабушка, усыновитель нуждаются в постоянном уходе по заключению МСЭ или являются инвалидами I группы; других обязанных лиц нет | подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Опекуны несовершеннолетних брата или сестры | При отсутствии других лиц, обязанных их содержать | подп. 3.1 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Отцы многодетных семей | Четверо и более детей до 16 лет на иждивении; или один ребёнок до 16 лет, которого отец воспитывает без матери | подп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Отцы троих детей с беременной женой | Трое детей до 16 лет на иждивении и срок беременности жены не менее 22 недель | подп. 4.1 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Сыновья многодетных одиноких матерей | Мать, кроме них, имеет четырёх и более детей до восьми лет и воспитывает их без мужа | подп. 5 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Работники оборонно-промышленного комплекса | На период работы в таких организациях; категории и порядок определяет Правительство | п. 9 Указа Президента от 21.09.2022 № 647 |
| Иные категории | Если право дано указом Президента | п. 2 ст. 18 ФЗ-31 |
Для тех, кто пребывает в запасе и хочет понять свои права
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку (п. 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ). Запас состоит из мобилизационного людского резерва — тех, кто заключил контракт о пребывании в резерве, — и мобилизационного людского ресурса, то есть всех остальных пребывающих в запасе (ст. 51.2 Закона № 53-ФЗ). Поэтому вопрос «есть ли отсрочка от мобилизации» для каждого решается по одному правилу: подходит ли он под одно из оснований ст. 18 или под указ Президента.
Какие отсрочки от мобилизации действуют? Первые — прямо в законе: бронирование, временная негодность по здоровью, уход за близким, многодетность (четверо и более детей до 16 лет), трое детей и беременная жена сроком от 22 недель, воспитание ребёнка без матери, многодетная одинокая мать. Вторые — по указам Президента: например, работникам организаций оборонно-промышленного комплекса на период работы (п. 9 Указа № 647). Для студентов очной формы обучения, аспирантуры, магистратуры, сотрудников ИТ-компаний отсрочки устанавливались указами Президента и решениями Правительства — действуют ли они сейчас и на каких условиях, проверяется по действующему тексту акта на дату вашего вопроса.
Отсрочка от мобилизации после срочной службы как отдельное основание в ст. 18 не названа. Сам по себе факт недавнего прохождения службы по призыву отсрочку не даёт, если нет другого основания из закона или указа.
Отсрочка от мобилизации по учёбе — самый частый вопрос. В ст. 18 закона обучение в вузе, институте, университете или колледже основанием не названо. Отсрочка для студентов и учащихся очной формы обучения, получающих высшее или среднее профессиональное образование, для магистратуры и аспирантуры устанавливается указом Президента по п. 2 ст. 18. Условия, от которых она зависит, — форма обучения, уровень образования, аккредитация программы, — указаны в самом указе, и их нужно сверять с его действующим текстом, а не с пересказом. То же касается IT-специалистов (айти) и работников связи: их отсрочка зависит от решений Президента и Правительства и от того, оформил ли её работодатель.
Бронирование граждан от мобилизации проводится не по заявлению работника, а организацией-работодателем в порядке, который определяет Правительство (ст. 22, 23). Забронированный гражданин освобождается от призыва по мобилизации на время предоставленной отсрочки.
Основания — в законе, дополнительные категории — в указе

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Обратите внимание на оговорку «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать». Именно на ней чаще всего отказывают тем, кто ухаживает за родителем: у родителя есть второй ребёнок — и основание пропадает.
Каждое условие основания — отдельным документом
От проверки основания до решения
Обращение в военкомат и вышестоящие органы
Обращение в военкомат и прокуратуру не продлевает трёхмесячного срока на иск.
Отказ в отсрочке оспаривается по КАС
| Что | Как по отсрочке от мобилизации | Норма |
|---|---|---|
| Форма обращения | Административное исковое заявление об оспаривании решения или бездействия военкомата | гл. 22 КАС |
| Какой суд | Районный суд по месту нахождения военкомата | ч. 1 ст. 22 КАС |
| Срок | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Требования | Признать решение незаконным и обязать повторно рассмотреть вопрос об отсрочке | ст. 227 КАС |
| Меры предварительной защиты | Можно просить суд приостановить действие оспариваемого решения | ст. 223 КАС |
| Бремя доказывания | Законность решения доказывает военкомат, наличие основания — гражданин | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Госпошлина | 3000 ₽ | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кто может быть истцом | Гражданин, пребывающий в запасе, или его представитель по доверенности | ст. 55, 56 КАС |
| Приложения | Документы об основании отсрочки, заявление с отметкой военкомата, ответ военкомата | ст. 126 КАС |
| Моральный вред | Может быть заявлен в том же административном иске | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Что оспаривается | Отказ в отсрочке, бездействие по заявлению, вручение повестки при подтверждённом основании, отказ внести сведения в учёт | ст. 218 КАС |
| Судебные расходы | Госпошлина и расходы на представителя взыскиваются с административного ответчика при удовлетворении иска | ст. 111, 112 КАС |
Суд не предоставляет отсрочку сам — он обязывает военкомат рассмотреть вопрос заново с учётом документов.
Набор зависит от основания
| Документ | Для какого основания |
|---|---|
| Свидетельства о рождении детей | Многодетность, воспитание без матери, трое детей и беременная жена |
| Справка о сроке беременности | Трое детей и беременная жена |
| Заключение МСЭ или справка об инвалидности I группы | Уход за близким |
| Документы о родственниках | Отсутствие других лиц, обязанных содержать |
| Решение об опеке | Опекунство над братом или сестрой |
| Удостоверение об отсрочке | Бронирование |
| Справка с работы в организации ОПК | Отсрочка по указу |
| Медицинские документы | Временная негодность |
| Военный билет | Сведения воинского учёта |
| Справка из вуза, колледжа, университета | Отсрочка по учёбе, если предусмотрена указом |
| Справка работодателя о должности | Отсрочка для айти-специалистов и других категорий по актам Правительства |
| Документы о доходах и иждивении | Если нужно доказать, что дети или близкий находятся на вашем иждивении |
Сохраняйте копии всех поданных документов с отметкой военкомата.
Что сколько длится и когда заканчивается
| Основание | На какой срок | Норма |
|---|---|---|
| Бронирование | На время предоставленной отсрочки — период работы на забронированной должности | п. 2 ст. 23 ФЗ-31 |
| Временная негодность по здоровью | До шести месяцев | подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Уход за близким | Пока сохраняется нуждаемость и нет других обязанных лиц | подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Четверо и более детей до 16 лет | Пока детей в возрасте до 16 лет четверо и более | подп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Трое детей и беременная жена | С 22 недель беременности, при трёх детях до 16 лет | подп. 4.1 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Отец, воспитывающий ребёнка без матери | Пока ребёнку нет 16 лет | подп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Работники ОПК | На период работы в организации | п. 9 Указа № 647 |
| Обучение | На период обучения — если и пока это предусмотрено действующим указом Президента | п. 2 ст. 18 ФЗ-31 |
| Опекун брата или сестры | Пока подопечный несовершеннолетний и нет других обязанных лиц | подп. 3.1 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Госпошлина за административный иск | 3000 ₽ для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
Когда основание отпадает — ребёнку исполнилось 16, закончился срок временной негодности, — отсрочка прекращается. Следите за датами сами.
Отсрочка ограничена датами
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Временная негодность | До шести месяцев | По новому освидетельствованию | подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Дети до 16 лет | До 16-летия младшего из учитываемых | Нет | подп. 4 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Беременность жены | С 22 недель | Нет | подп. 4.1 п. 1 ст. 18 ФЗ-31 |
| Административный иск | Три месяца | Восстанавливается при уважительной причине | ст. 219 КАС |
При объявлении мобилизации выезд с места жительства без разрешения военкомата гражданам, состоящим на воинском учёте, запрещён (п. 2 ст. 21 ФЗ-31).
Найдите свою ситуацию
Четверо и более детей до 16 лет, трое детей и беременная жена, отец без матери. Проверяю иждивение и возраст детей на дату решения.
Нужно заключение МСЭ или I группа и отсутствие других обязанных лиц. Собираю документы по каждому условию.
Разбираю, может ли ваш работодатель вас забронировать и что сделано. Готовлю обращение к работодателю.
Объясняю, почему это не самостоятельное основание, и ищу основания, которые у вас есть.
Проверяю, действует ли указ и под какие условия подпадает ваша форма обучения.
Собираю медицинские документы для военно-врачебной комиссии. Отсрочка — до шести месяцев.
Готовлю административный иск с документами об основании.
Главное — полнота основания
Основание работает только целиком.
Отметка о принятии или опись вложения — доказательство, что военкомат знал об основании.
Возраст детей, срок беременности, срок временной негодности меняются. Решение принимается на конкретную дату.
Указные категории действуют, пока действует указ, и на его условиях.
Бронирование полностью зависит от того, оформил ли его работодатель.
Три месяца на иск; в мобилизационной ситуации важны дни.
Для отсрочки по учёбе значение имеет очная форма, вуз или колледж и то, что указано в указе. Справка должна содержать эти сведения.
Отсрочку дают на время, пока основание существует: год учёбы, срок временной негодности, возраст детей.
Для отцов с детьми — свидетельства о рождении всех детей и документы об иждивении, а не только удостоверение многодетной семьи.
Исход определяется основанием
Задача — чтобы подтверждённое основание было учтено военкоматом.
Три сюжета, которые повторяются чаще прочих
Сын ухаживает за матерью-инвалидом I группы, но у неё есть дочь в другом городе. Основание по уходу отпадает, если нет доказательств, что дочь не может содержать мать по закону.
Отцу четырёх детей отсрочка положена, пока детей до 16 лет четверо. Старшему исполняется шестнадцать — основание перестаёт действовать, если не появилось другое.
Срок меньше 22 недель — отсрочки по подп. 4.1 ещё нет. Документы подают, когда срок достигнут.
Каждая стоит отсрочки
Не только отсрочку
Если военкомат нарушил порядок, защита включает и сопутствующие требования.

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
В вопросах отсрочки от мобилизации слухов больше, чем норм. Отсрочка после срочной службы, отсрочка «по возрасту», отсрочка для всех студентов — всё это нужно сверять с законом и действующим указом, а не с пересказом.
Моя работа — найти основание, которое у вас действительно есть, и доказать каждое его условие документом.
Если основания нет, я так и скажу. Помогать уклоняться я не буду.
Работа по оформлению отсрочки от мобилизации
Порядок работы адвоката — Оформление отсрочки от мобилизации
Решает, бесспорно ли основание
Основание очевидно:
Храните копии с отметкой.
Основание спорное:
Бесспорное основание — многодетность, бронь от работодателя — оформляется самостоятельно. Уход за близким, спор о документах, отказ — повод для юриста.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Что спрашивают об отсрочке от мобилизации
Гражданам из п. 1 ст. 18 Закона № 31-ФЗ и категориям, которым право дано указом Президента.
Такого основания в ст. 18 нет; отсрочка возможна только по другим основаниям закона или указа.
Да, если на иждивении четверо и более детей до 16 лет, или трое детей и беременная жена от 22 недель, или отец воспитывает ребёнка без матери.
Подать заявление с документами в военкомат; при бронировании — через работодателя.
Только если это предусмотрено действующим указом Президента и на его условиях — п. 2 ст. 18.
До шести месяцев — подп. 2 п. 1 ст. 18.
Пока существует основание: до шести месяцев по здоровью, до 16-летия детей, на период работы при бронировании.
Да, если жена беременна сроком не менее 22 недель — подп. 4.1 п. 1 ст. 18.
Не откладывайте защиту