Участие в суде по видеосвязи позволяет подключиться к заседанию по административному делу из другого суда, а веб-конференция — участвовать с удалённой идентификацией. Разберём условия подключения, ходатайство, передачу документов и основания отказа.
Коротко
По административному делу видеоконференц-связь организуют через другой суд или учреждение, если необходимый участник по объективным причинам не может прибыть и есть техническая возможность: ч. 1–2 ст. 142 КАС РФ. Веб-конференция предполагает удалённое установление личности; суд разрешает участие определением. Отсутствие технической возможности и закрытое заседание — основания отказа в веб-конференции по ч. 2–4 ст. 142.1 КАС РФ.
Начните с выбора способа связи: от него зависят место участия и проверка личности.
ч. 1–2 ст. 142 КАС РФ
ч. 1–3 ст. 142.1 КАС РФ
ч. 5–6 ст. 142.1 КАС РФ
Путаница между способами подключения мешает подготовить ходатайство и документы к заседанию.
На консультации можно разобрать препятствия к явке и подготовку к выбранному формату.
При связи между судами часть действий выполняет суд по месту нахождения участника; при веб-конференции личность устанавливают удалённо.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, участвующие в деле | Могут ходатайствовать о видеоконференц-связи для лица, присутствие которого необходимо, но невозможно по объективным причинам; требуется техническая возможность. | ч. 1 ст. 142 КАС РФ |
| Суд | Разрешает вопрос об участии по видеоконференц-связи определением и направляет его копии участникам, а также суду или учреждению, организующим связь. | ч. 3 ст. 142 КАС РФ |
| Секретарь судебного заседания суда по месту нахождения такого лица или помощник судьи | В суде по месту нахождения лица по распоряжению председательствующего проверяет явку, устанавливает личность, принимает письменные материалы и выполняет другие распоряжения. | ч. 4 ст. 142 КАС РФ |
| Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса | При веб-конференции вправе во время заседания подавать заявления, ходатайства и приложения в электронном виде. | ч. 5 ст. 142.1 КАС РФ |
| Свидетели, эксперты, переводчики | При веб-конференции представляют в суд электронную подписку о разъяснении прав, обязанностей и предупреждении об ответственности, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью. | ч. 6 ст. 142.1 КАС РФ |
| Начальник учреждения | Исполняет определение об организации видеоконференц-связи для лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в виде лишения свободы. | ч. 5 ст. 142 КАС РФ |
Разница между форматами — в организации подключения и способе установления личности.
Видеоконференц-связь по административному делу соединяет суд, рассматривающий дело, с судом по месту жительства, пребывания или нахождения лица. Для находящихся под стражей или в местах лишения свободы используются системы соответствующего учреждения. Личное участие необходимо для правильного разрешения дела, но объективные причины мешают прибыть; вопрос разрешается при технической возможности по ч. 1–2 ст. 142 КАС РФ.
При веб-конференции гражданина или представителя идентифицируют без личного присутствия с использованием информационно-технологических средств: единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы. Для такого участия предусмотрены ходатайство или инициатива суда, необходимость участия, объективная невозможность присутствовать лично и техническая возможность суда — ч. 1–2 ст. 142.1 КАС РФ.
Разрешение дистанционного участия оформляется определением. Для веб-конференции в нём указывают время заседания, а информацию для подключения заблаговременно направляют электронно. Если разбирательство закрытое либо технической возможности нет, суд отказывает в веб-конференции: ч. 3–4 ст. 142.1 КАС РФ.
Определение суда и электронная информация позволяют согласовать время подключения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сверяю время в определении с полученной информацией для подключения. До заседания советую проверить, что электронное сообщение получено и его можно открыть на устройстве, с которого планируется участие. Ходатайство и организационную подготовку подключения разбираю как отдельные задачи.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Дистанционный формат может понадобиться участникам административного дела в разных обстоятельствах.
Для видеоконференц-связи можно использовать суд по месту жительства, пребывания или нахождения лица, когда необходимое присутствие невозможно по объективным причинам и есть техническая возможность: ч. 1–2 ст. 142 КАС РФ.
Связь организуют через системы учреждения. Определение суда исполняет начальник учреждения, в котором лицо содержится под стражей либо отбывает наказание в виде лишения свободы: ч. 2, 5 ст. 142 КАС РФ.
Для веб-конференции предусмотрено удалённое установление личности. Участие разрешается по ходатайству или инициативе суда при объективных препятствиях к явке, необходимости участия и технической возможности: ч. 1–2 ст. 142.1 КАС РФ.
Участники веб-конференции вправе подавать заявления, ходатайства и приложения электронно в ходе заседания. При видеоконференц-связи письменные материалы принимает суд по месту нахождения лица: ч. 5 ст. 142.1 КАС РФ, ч. 4 ст. 142 КАС РФ.
При веб-конференции суд берёт подписку о разъяснении прав, обязанностей и предупреждении об ответственности. Её направляют электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью: ч. 6 ст. 142.1 КАС РФ.
Правила видеоконференц-связи могут применяться при рассмотрении административного дела в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Возможность участия оценивается с учётом условий этого формата: ч. 1, 6 ст. 142 КАС РФ.
Для ходатайства о веб-конференции значимы техническая возможность суда и открытый характер разбирательства. Отказ в таком формате оформляется судом при наличии оснований.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отсутствие технической возможности участия через веб-конференцию либо рассмотрение административного дела в закрытом судебном заседании | Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса, заявившие ходатайство | Отказ в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путём использования системы веб-конференции. Основания: отсутствие технической возможности для такого участия; рассмотрение административного дела в закрытом судебном заседании. | ч. 4 ст. 142.1 КАС РФ |
Отдельного штрафа за обращение с ходатайством об участии по видеосвязи закон не устанавливает. Отказ в веб-конференции связан с условиями её проведения, а не с наказанием за поданную просьбу.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При подготовке дистанционного участия я сначала выясняю, что именно мешает человеку приехать и зачем требуется его присутствие при рассмотрении административного дела. Затем сопоставляю эти обстоятельства с условиями видеоконференц-связи: объективные причины, необходимость участия и техническая возможность по ч. 1 ст. 142 КАС РФ. В ходатайстве стараюсь связать препятствие к явке с конкретным заседанием, а не ограничиваться просьбой «разрешить онлайн».
Я отдельно обсуждаю организацию подключения. Для видеоконференц-связи советую уточнить суд по месту жительства, пребывания или нахождения, системы которого предполагается использовать по ч. 2 ст. 142 КАС РФ. Для веб-конференции проверяю подготовку к установлению личности средствами удалённой идентификации по ч. 2 ст. 142.1 КАС РФ. Также уточняю, кто будет передавать документы и понадобится ли электронная подпись для подписки свидетеля, эксперта или переводчика по ч. 6 ст. 142.1 КАС РФ.
Получив определение о веб-конференции, я сверяю назначенное время и наличие электронной информации для участия по ч. 3 ст. 142.1 КАС РФ. Советую сохранить сообщение суда отдельно от переписки по существу спора: перед началом заседания сведения для подключения должны быть под рукой.
Ходатайство должно объяснять препятствия к личному присутствию и предлагать подходящий способ участия.
Вопрос о связи решается в рамках уже рассматриваемого административного дела. Ходатайство адресуют рассматривающему дело суду; подготовьте обоснование выбранного формата и сведения для организации связи.
Организацию дистанционного участия разрешает суд, в производстве которого находится административное дело.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто разрешает видеоконференц-связь | Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе решает вопрос об участии необходимого лица, которое объективно не может прибыть. Требуется техническая возможность. | ч. 1 ст. 142 КАС РФ |
| Как оформляют участие из другого суда | Суд выносит определение. Копии направляются участникам процесса и суду или учреждению, где будет организована связь. | ч. 3 ст. 142 КАС РФ |
| Как разрешают веб-конференцию | При ходатайстве участников или инициативе суда необходимы объективные причины невозможности личного присутствия, необходимость участия и техническая возможность. В определении указывают время заседания; информацию для подключения направляют электронно. | ч. 1, 3 ст. 142.1 КАС РФ |
| По каким причинам отказывают в веб-конференции | Отказ следует при отсутствии технической возможности либо рассмотрении административного дела в закрытом судебном заседании. | ч. 4 ст. 142.1 КАС РФ |
| Можно ли использовать связь при пересмотре | Правила видеоконференц-связи могут применяться в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. | ч. 6 ст. 142 КАС РФ |
Для подготовки соедините просьбу о выбранном формате, сведения о заседании и материалы, которые предстоит передать суду.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Ходатайство о видеоконференц-связи | Изложить объективные препятствия к явке и необходимость присутствия для рассмотрения административного дела; суд решает вопрос при технической возможности. | Обращаются лица, участвующие в деле: ч. 1 ст. 142 КАС РФ. |
| Ходатайство о веб-конференции | Поставить перед судом вопрос об участии через веб-конференцию при объективной невозможности присутствовать лично, необходимости участия и технической возможности. | Обращаются лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса: ч. 1 ст. 142.1 КАС РФ. |
| Определение и информация для подключения | Проверить время веб-конференции и получить необходимые сведения для участия. | Определение выносит суд; информацию заблаговременно направляют в электронном виде: ч. 3 ст. 142.1 КАС РФ. |
| Заявления, ходатайства и приложения | Передать материалы в ходе веб-конференции. | Участники веб-конференции подают в суд электронно: ч. 5 ст. 142.1 КАС РФ. |
| Подписка о правах, обязанностях и ответственности | Оформить разъяснение прав, обязанностей и предупреждение об ответственности при веб-конференции. | Свидетели, эксперты, переводчики представляют электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью: ч. 6 ст. 142.1 КАС РФ. |
Для связи между судами различаются сроки отправки определения и передачи материалов после заседания. При подготовке веб-конференции ориентируйтесь на время, указанное судом в определении: ч. 3 ст. 142.1 КАС РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление копий определения о видеоконференц-связи участникам процесса и организующему связь суду или учреждению | Не позднее следующего рабочего дня | После дня вынесения определения об участии по видеоконференц-связи | ч. 3 ст. 142 КАС РФ |
| Отправка всех документов, полученных судом, организовавшим видеоконференц-связь, в суд, рассматривающий административное дело, для приобщения к протоколу | Не позднее следующего дня | После дня проведения судебного заседания | ч. 4 ст. 142 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы относятся к дистанционному участию в заседании по административному делу.
Заявите ходатайство о видеоконференц-связи. Укажите объективные причины невозможности присутствовать и объясните, почему участие необходимо для правильного рассмотрения административного дела. Суд решает вопрос при технической возможности; инициатива может исходить и от самого суда. Участие оформляют определением: ч. 1, 3 ст. 142 КАС РФ.
Видеоконференц-связь организуется через системы другого суда, а для содержащихся под стражей или в местах лишения свободы — учреждения. При веб-конференции личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица устанавливают с использованием единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы: ч. 2 ст. 142 КАС РФ, ч. 2 ст. 142.1 КАС РФ.
Да, для видеоконференц-связи могут использоваться системы суда по месту жительства, пребывания или нахождения лица. Участие должно быть необходимо для правильного рассмотрения дела, а личная явка — невозможна по объективным причинам; требуется техническая возможность. Предлагаемый суд укажите в ходатайстве: ч. 1–2 ст. 142 КАС РФ.
При отсутствии технической возможности участия через веб-конференцию либо при рассмотрении административного дела в закрытом судебном заседании. Эти основания относятся именно к просьбе об использовании веб-конференции. Подготовка личного устройства участником не заменяет наличия технической возможности суда: ч. 4 ст. 142.1 КАС РФ.
Из определения суда об участии через веб-конференцию: в нём указывают время проведения заседания. Необходимую для участия информацию суд заблаговременно направляет в электронном виде. Сохраните и определение, и электронное сообщение, чтобы до начала заседания сверить время и сведения для подключения: ч. 3 ст. 142.1 КАС РФ.
Да, лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса, подключённые через веб-конференцию, вправе в ходе заседания подавать заявления, ходатайства и приложения в электронном виде. Подготовьте файлы так, чтобы нужное приложение можно было отправить вместе с обращением: ч. 5 ст. 142.1 КАС РФ.
Для подписки при веб-конференции нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Суд берёт у свидетелей, экспертов и переводчиков подписку о разъяснении прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение. Её представляют в суд в форме электронного документа с такой подписью: ч. 6 ст. 142.1 КАС РФ.
Правила видеоконференц-связи могут применяться в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Для участия сохраняются условия этого формата: необходимость присутствия при рассмотрении административного дела, объективная невозможность прибыть и техническая возможность. Просьбу следует связать с рассмотрением дела в соответствующей инстанции: ч. 1, 6 ст. 142 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту