Апелляция по КАС — обжалование решения суда, которое ещё не вступило в законную силу. Разберитесь, от какой даты считать срок, когда он сокращён, через какой суд подавать жалобу и как исправить недостатки документов: ч. 1 ст. 295 КАС РФ, ч. 1 ст. 298 КАС РФ.
Коротко
Сроки подачи апелляционной жалобы по административному делу зависят от категории спора: основной срок — один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если КАС не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 298 КАС РФ. Жалобу подают через суд, принявший решение, — ч. 1 ст. 297 КАС РФ. По делам об административном надзоре срок составляет десять дней со дня принятия решения — ч. 5 ст. 298 КАС РФ.
Сначала установите категорию дела и дату судебного решения, затем проверьте состояние жалобы.
ч. 1 ст. 298 КАС РФ, ч. 1 ст. 297 КАС РФ, п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС РФ
ч. 2 ст. 302 КАС РФ, п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ
ч. 1, 2 ст. 300 КАС РФ
Ошибки в дате, содержании и приложениях мешают передать жалобу на рассмотрение.
Разбор решения особенно нужен, когда спор касается не только несогласия с выводами суда.
Право оспорить решение, право принести представление и полномочия подписать жалобу принадлежат разным участникам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, участвующие в деле | Вправе обжаловать решение в апелляционном порядке. Для жалобы требуется изложить собственные требования и основания, по которым решение считается неправильным. | ч. 2 ст. 295 КАС РФ, п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС РФ |
| Лица, которые не были привлечены к участию в административном деле | Имеют право апелляционного обжалования, если суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях. Укажите, какой именно вывод решения касается вас. | ч. 2 ст. 295 КАС РФ |
| Прокурор, участвующий в административном деле | Приносит апелляционное представление как прокурор, участвующий в административном деле. Право на обжалование в этой форме связано с его участием в деле. | ч. 2 ст. 295 КАС РФ |
| Представитель | Может подписать жалобу. К поданной им жалобе прилагаются документ о полномочиях и необходимые документы о статусе адвоката либо образовании иного представителя, если их нет в деле. | ч. 2 ст. 299 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 КАС РФ |
| Лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями | Может направить другим участникам копии жалобы и приложенных документов, которых у них нет, с подтверждением получения. Если этого не сделано, при бумажной подаче представляет копии по числу лиц, участвующих в деле. | ч. 5 ст. 299 КАС РФ |
Обжалуется судебное решение; доводы обращены к проверке того, как первая инстанция разрешила административное дело.
Апелляционный порядок предназначен для решений первой инстанции, не вступивших в законную силу, — ч. 1 ст. 295 КАС РФ. Право подать жалобу есть у участников дела и у непривлечённых лиц, о правах и обязанностях которых суд принял решение, — ч. 2 ст. 295 КАС РФ. По делам о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии или комиссии референдума, удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования жалобу подают в течение пяти дней со дня принятия решения — ч. 3.1 ст. 298 КАС РФ.
Апелляционный суд рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами жалобы или возражений — ч. 1 ст. 308 КАС РФ. При этом сама жалоба должна содержать требования и объяснение, почему решение неправильно, — п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС РФ. Полнота проверки не заменяет подготовку конкретных доводов.
Новые доказательства и новые требования подчиняются разным правилам. Доказательство может быть принято при уважительной причине его непредставления в первой инстанции; требование, которое не было предметом её рассмотрения, не принимается — ч. 2, 3 ст. 308 КАС РФ.
Итог проверки оформляется апелляционным определением, которое вступает в законную силу со дня принятия, — ч. 1, 5 ст. 311 КАС РФ. Если жалоба оставлена без удовлетворения, суд обязан мотивировать отклонение её доводов — ч. 3 ст. 311 КАС РФ.
Основной срок связан с окончательной формой решения, а не с датой его получения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку срока с категории административного дела и даты окончательной формы решения. Для административного надзора действует сокращённый срок со дня принятия решения — ч. 5 ст. 298 КАС РФ. Поэтому прошу принести само решение вместе с документами о его получении. Десять дней со дня принятия решения в окончательной форме даются на обжалование решений по делам об оспаривании закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования, акта высшего должностного лица субъекта РФ об отрешении главы муниципального образования от должности, решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об удалении главы в отставку — ч. 2 ст. 298 КАС РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Категория дела определяет срочность подготовки, а содержание решения — доводы жалобы.
Заявитель просит суд первой инстанции восстановить срок, объясняя отсутствие сведений о судебном акте и подтверждая причины пропуска, — ч. 2 ст. 302 КАС РФ.
Жалобу на решение по делу об административном надзоре подают в течение десяти дней со дня принятия решения — ч. 5 ст. 298 КАС РФ. Проверьте дату самого решения при подготовке документов.
На обжалование решения о недобровольной психиатрической госпитализации или её продлении отводится десять дней со дня принятия решения — ч. 6 ст. 298 КАС РФ.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещённого надлежащим образом о заседании, является основанием безусловной отмены решения — п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.
Лицо, которое не привлекалось к делу, вправе обжаловать решение, разрешившее вопрос о его правах и обязанностях. В жалобе нужно обозначить этот вопрос — ч. 2 ст. 295 КАС РФ.
Несоответствие выводов первой инстанции обстоятельствам дела относится к основаниям отмены или изменения решения. Доводы стоит привязать к конкретным выводам суда — п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
Для заявителя ошибки подачи означают процессуальные последствия: возвращение жалобы или отсутствие её рассмотрения по существу. Проверяйте право на обращение, срок и исполнение определения судьи.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Не устранены недостатки жалобы в назначенный срок | Лицо, подавшее жалобу | Возвращение апелляционной жалобы на основании определения судьи. Определение о возвращении может быть обжаловано частной жалобой. | п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 301 КАС РФ |
| Истёк срок обжалования, отсутствует просьба о его восстановлении или в восстановлении отказано | Лицо, подавшее жалобу | Возвращение апелляционной жалобы; при выявлении такого основания по результатам апелляционного рассмотрения — оставление жалобы без рассмотрения по существу. | п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, п. 5 ст. 309 КАС РФ |
Отдельного штрафа за пропуск срока подачи апелляционной жалобы закон не устанавливает.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу показать не только последнюю страницу решения, но и его мотивировку. В жалобе нужно объяснить неправильность решения и сформулировать требования — п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС РФ. Я сопоставляю каждый спорный вывод с обстоятельствами дела, а затем отделяю ошибки в применении права от несогласия с оценкой фактов. Основания отмены или изменения охватывают и неправильное определение обстоятельств, и нарушение норм права — ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
Если документ появился поздно, я выясняю, почему его нельзя было представить раньше. Для принятия нового доказательства требуется уважительная причина непредставления в первой инстанции — ч. 2 ст. 308 КАС РФ. Сам по себе полезный для заявителя документ ещё не объясняет задержку. Я собираю сведения о его запросе, получении и попытках представить суду.
Отдельно проверяю цель обжалования. Апелляция не принимает новые требования, не рассмотренные первой инстанцией, — ч. 3 ст. 308 КАС РФ. Поэтому я связываю просительную часть с уже вынесенным решением и проверяю приложения, подпись и документы представителя по ч. 1, 2 ст. 299 КАС РФ.
Подготовку жалобы выстраивайте от судебного решения к конкретному требованию об его пересмотре.
После решения первой инстанции подготовка направлена на подачу жалобы через этот суд и обмен документами с участниками дела.
Подача проходит через первую инстанцию, а проверка решения — в надлежащем вышестоящем суде.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто проверит решение районного суда | Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа, если иное не установлено КАС. | п. 1 ст. 296 КАС РФ |
| Куда передать документы | Через суд, принявший решение. В жалобе указывают апелляционный суд, заявителя и его адрес или место жительства, номер дела, обжалуемое решение, требования, основания и перечень приложений. | ч. 1 ст. 297 КАС РФ, ч. 1 ст. 299 КАС РФ |
| Как подтвердить вопрос пошлины | Приложить документ об уплате, если жалоба подлежит оплате, либо документ о льготе, либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера или освобождении от уплаты. | ч. 4 ст. 299 КАС РФ |
| Что с дополнительными доказательствами | Новые доказательства могут быть приняты, если их нельзя было представить в первой инстанции по уважительной причине. Принятие оформляется определением. | ч. 2 ст. 308 КАС РФ |
| Каким актом заканчивается проверка | Суд принимает апелляционное определение. Оно вступает в законную силу со дня принятия; в нём указывается распределение судебных расходов, включая расходы на подачу жалобы. | ч. 1, 4, 5 ст. 311 КАС РФ |
Состав приложений зависит от представителя, уплаты пошлины и выбранного способа передачи копий участникам.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Апелляционная жалоба | Указать суд, заявителя, номер дела, решение, требования, основания несогласия и перечень приложений — ч. 1 ст. 299 КАС РФ. | Подписывает заявитель или представитель; допускается бумажная и электронная подача — ч. 2, 7 ст. 299 КАС РФ. |
| Документы представителя | Подтвердить полномочия и статус адвоката либо образование иного представителя, если необходимых документов ещё нет в деле, — ч. 2 ст. 299 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 КАС РФ. | Представляет представитель вместе с подписанной им жалобой — ч. 2 ст. 299 КАС РФ. |
| Документ по госпошлине или ходатайство | Подтвердить уплату, если она требуется, льготу либо просить отсрочку, рассрочку, уменьшение размера или освобождение — ч. 4 ст. 299 КАС РФ. | Приложение к жалобе; вид документа зависит от основания — ч. 4 ст. 299 КАС РФ. |
| Подтверждение получения копий или бумажные копии | Подтвердить передачу документов участникам либо обеспечить их рассылку судом — ч. 5 ст. 299 КАС РФ, ч. 1 ст. 302 КАС РФ. | Лицо без публичных полномочий при отсутствии самостоятельной рассылки подаёт бумажные копии по числу участников — ч. 5 ст. 299 КАС РФ. |
Сначала определите категорию дела. Для общего и сокращённых сроков подачи различаются начальные даты.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача жалобы, если КАС не установил иной срок | Один месяц | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 298 КАС РФ |
| Подача жалобы по делу об административном надзоре | Десять дней | Со дня принятия судом решения | ч. 5 ст. 298 КАС РФ |
| Подача жалобы по делу о недобровольной психиатрической или противотуберкулёзной госпитализации, продлении психиатрической госпитализации либо недобровольном психиатрическом освидетельствовании | Десять дней | Со дня принятия судом решения | ч. 6 ст. 298 КАС РФ |
| Подача жалобы по избирательным делам: защита избирательных прав и права на референдум; оспаривание нормативных актов избирательной комиссии или актов об этих правах, регулирующих текущую кампанию | Пять дней | Со дня принятия судом решения | ч. 3 ст. 298 КАС РФ |
| Подача жалобы по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо продлении пребывания | Десять дней | Со дня принятия судом решения | ч. 4 ст. 298 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Дата решения, состав жалобы и причины пропуска требуют самостоятельной проверки.
Один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если КАС не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 298 КАС РФ. Для административного надзора действует десятидневный срок со дня принятия решения — ч. 5 ст. 298 КАС РФ. Поэтому сначала определите категорию дела.
Основной срок отсчитывается от принятия решения в окончательной форме — ч. 1 ст. 298 КАС РФ. Если сведений о судебном акте у вас не было и срок пропущен по уважительным причинам, можно обратиться за его восстановлением в суд первой инстанции — ч. 2 ст. 302 КАС РФ.
Через суд, принявший решение, — ч. 1 ст. 297 КАС РФ. Решение районного суда проверяет соответствующий верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области или автономного округа, если иное не установлено КАС, — п. 1 ст. 296 КАС РФ.
Лицо, которое не было привлечено к делу, но суд разрешил вопрос о его правах и обязанностях, — ч. 2 ст. 295 КАС РФ. В жалобе укажите этот вывод решения и объясните основания его неправильности; требования и основания обязательны по п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС РФ.
Жалобу вернут, если в установленный срок не выполнены указания из определения об оставлении без движения, — п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ. При своевременном исполнении указаний жалоба считается поданной в день первоначального поступления в суд — ч. 2 ст. 300 КАС РФ.
Да, новые доказательства могут быть приняты при уважительной причине, по которой их нельзя было представить в первой инстанции. Суд разрешает вопрос о принятии определением — ч. 2 ст. 308 КАС РФ. Подготовьте объяснение препятствий вместе с самим доказательством.
Новое требование, которое не было предметом рассмотрения первой инстанции, апелляционный суд не принимает и не рассматривает — ч. 3 ст. 308 КАС РФ. Не смешивайте такое требование с доводами о неправильности уже принятого решения: основания несогласия указываются по п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС РФ.
Гражданин без государственных или иных публичных полномочий может направить их сам способом, подтверждающим получение. Если он этого не сделал, бумажная жалоба подаётся с копиями по числу лиц, участвующих в деле, — ч. 5 ст. 299 КАС РФ. При соблюдении срока и требований копии направляет суд — ч. 1 ст. 302 КАС РФ.
Суд вправе оставить решение без изменения и жалобу без удовлетворения либо отменить или изменить решение полностью или в части и принять новое — п. 1, 2 ст. 309 КАС РФ. При рассмотрении дела без надлежащего извещения участника возможно направление на новое рассмотрение — п. 3 ст. 309 КАС РФ.
Со дня его принятия — ч. 5 ст. 311 КАС РФ. Если жалоба оставлена без удовлетворения, в определении должны быть мотивы отклонения её доводов — ч. 3 ст. 311 КАС РФ. Также суд указывает распределение расходов, включая расходы, связанные с подачей жалобы, — ч. 4 ст. 311 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту