Судебный штраф по КАС — денежная мера процессуального принуждения. Разберитесь, за какое поведение её применяют, от чего зависит предел суммы, как отличить штраф от привода и удаления из заседания и что проверить для частной жалобы.
Коротко
Судебный штраф — мера процессуального принуждения наряду с предупреждением, удалением из заседания и приводом: ч. 2 ст. 116 КАС РФ. Для гражданина его размер не может превышать пяти тысяч рублей; штраф налагается в случаях, предусмотренных КАС, по ч. 1 ст. 122 КАС РФ. Лицо, на которое наложен штраф, может подать частную жалобу на определение в течение месяца со дня получения его копии: ч. 3 ст. 123 КАС РФ.
Сначала определите, какую меру применил суд: порядок фиксации и обжалования различается.
ч. 2, 3 ст. 123 КАС РФ
ч. 3 ст. 117 КАС РФ
ч. 1, 2 ст. 120 КАС РФ
Реакция на процессуальную меру должна учитывать конкретное нарушение и способ его фиксации.
Обратиться за консультацией можно с определением, протоколом и сведениями об извещении.
Статус лица влияет на основание меры и предел денежного взыскания. Не смешивайте гражданина, должностное лицо и служащего.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, на которое наложен судебный штраф | Может подать частную жалобу на определение о штрафе. Для подготовки жалобы существенны содержание мотивированного определения и дата получения его копии. | ч. 2, 3 ст. 123 КАС РФ |
| Участник судебного разбирательства | При нарушении правил выступления председательствующий вправе ограничить выступление по вопросу, не относящемуся к разбирательству. Возражения против меры заносятся в протокол. | п. 1 ст. 118 КАС РФ; ч. 3 ст. 117 КАС РФ |
| Граждане, присутствующие в судебном заседании | За повторное нарушение порядка удаляются из зала или отключаются от видеоконференц-связи либо веб-конференции на всё время судебного заседания. | ч. 2 ст. 119 КАС РФ |
| Надлежащим образом извещённый свидетель | Повторная неявка без уважительных причин либо несообщение причин могут повлечь привод. Он запрещён для несовершеннолетних, беременных женщин и лиц, не способных явиться из-за болезни, возраста или других уважительных причин. | ч. 1, 2 ст. 120 КАС РФ |
| Лицо, участие которого является обязательным или признано судом обязательным | При необходимости к нему применяется письменное обязательство своевременно являться по вызову суда и незамедлительно сообщать о перемене места жительства или места пребывания (нахождения). | ч. 1, 2 ст. 121 КАС РФ |
Принуждение в административном процессе направлено на соблюдение судебного порядка и исполнение процессуальных обязанностей.
Меры процессуального принуждения применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства. К ним относятся ограничение выступления или лишение слова, предупреждение, удаление из зала, привод, обязательство о явке и судебный штраф: ч. 1, 2 ст. 116 КАС РФ.
Ограничение выступления касается вопроса, не имеющего отношения к разбирательству. Лишение слова связано с самовольным нарушением последовательности выступлений, тем, что участник дважды не исполняет требования председательствующего, грубыми выражениями, оскорбительными высказываниями или призывами к преследуемым законом действиям: п. 1, 2 ст. 118 КАС РФ.
Денежная мера имеет самостоятельный порядок рассмотрения: вопрос о штрафе разрешается в судебном заседании, после чего суд выносит мотивированное определение. Лицо, на которое наложен штраф, вправе обжаловать именно это определение частной жалобой: ч. 1–3 ст. 123 КАС РФ.
Обязательство о явке оформляется письменно и касается лица, участие которого обязательно по закону или признано обязательным судом. Помимо своевременной явки по вызову суда оно предусматривает незамедлительное сообщение о перемене места жительства или места пребывания (нахождения): ч. 1, 2 ст. 121 КАС РФ.
Специальное правило о частной жалобе на денежное взыскание.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку жалобы с копии определения и подтверждения её получения. Затем сопоставляю мотивы взыскания с описанием поведения в заседании и документами о явке. В жалобе отделяю несогласие со штрафом от доводов по существу административного спора.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Повод для разбора — конкретная мера суда и обстоятельства её применения.
Штраф возможен в отношении лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале лиц, если совершённые действия не влекут уголовной ответственности: ч. 2 ст. 122 КАС РФ.
Привод касается надлежаще извещённого лица с обязательным участием или свидетеля при повторной неявке без уважительных причин либо несообщении причин: ч. 1 ст. 120 КАС РФ.
Ограничение выступления и лишение слова фиксируются в протоколе вместе с возражениями. Обжалование возможно при обжаловании решения суда: ч. 3 ст. 117 КАС РФ.
Присутствующие граждане за повторное нарушение порядка удаляются либо отключаются от видеоконференц-связи или веб-конференции на всё заседание: ч. 2 ст. 119 КАС РФ.
Неисполнение письменного обязательства своевременно являться и незамедлительно сообщать о перемене места жительства или места пребывания (нахождения) может повлечь привод или штраф: ч. 2, 3 ст. 121 КАС РФ.
В деле о взыскании обязательных платежей и санкций неявка без уважительных причин лиц с обязательной явкой и вызванных лиц может повлечь штраф: ч. 3 ст. 289 КАС РФ.
Денежное взыскание, обеспечение явки и управление выступлением имеют разные основания и оформление.
| Признак | Судебный штраф | Другие меры принуждения | Норма |
|---|---|---|---|
| Содержание | Денежное взыскание в доход федерального бюджета. | Обязательство о явке — письменное обязательство своевременно являться по вызову суда и незамедлительно сообщать о перемене места жительства или места пребывания (нахождения). | ч. 4 ст. 122 КАС РФ; ч. 2 ст. 121 КАС РФ |
| Основание | За неуважение к суду — если действия не влекут уголовную ответственность. | Ограничение выступления применяется, если участник касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству. | ч. 2 ст. 122 КАС РФ; п. 1 ст. 118 КАС РФ |
| Оформление и обжалование | Мотивированное определение; лицо, на которое наложен штраф, может подать частную жалобу. | Ограничение выступления и лишение слова отражаются в протоколе; обжалуются при обжаловании решения суда. | ч. 2, 3 ст. 123 КАС РФ; ч. 3 ст. 117 КАС РФ |
| Связь с обязательной явкой | Неисполнение обязательства о явке может повлечь судебный штраф. | Привод также может применяться при неисполнении обязательства о явке; он запрещён в отношении несовершеннолетних и беременных женщин, а также лиц, не способных явиться по болезни, возрасту или иным уважительным причинам. | ч. 3 ст. 121 КАС РФ; ч. 2 ст. 120 КАС РФ |
Суд налагает штраф в случаях, предусмотренных КАС. Сумму сопоставляют с пределом для того лица, которому адресовано определение: ч. 1 ст. 122 КАС РФ.
| Получатель определения | Размер или проверка | Норма |
|---|---|---|
| Предел для гражданина | Не более 5 000 рублей. Это верхняя граница, а не фиксированная сумма каждого взыскания. | ч. 1 ст. 122 КАС РФ |
| Пример: гражданину назначено 3 000 рублей | Условная сумма меньше предела 5 000 рублей. Само соблюдение предела не заменяет проверки основания штрафа и мотивов определения. | ч. 1 ст. 122 КАС РФ; ч. 2 ст. 123 КАС РФ |
| Должностное лицо | Размер штрафа не может превышать 30 000 рублей. | ч. 1 ст. 122 КАС РФ |
| Государственный или муниципальный служащий, на которого наложен судебный штраф | Размер штрафа не может превышать 10 000 рублей. | ч. 1 ст. 122 КАС РФ |
| Организация | Размер штрафа не может превышать 50 000 рублей. | ч. 1 ст. 122 КАС РФ |
| Орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями | Размер штрафа не может превышать 80 000 рублей. | ч. 1 ст. 122 КАС РФ |
| Орган государственной власти, иной государственный орган | Размер штрафа не может превышать 100 000 рублей. | ч. 1 ст. 122 КАС РФ |
Сумма назначенного штрафа в примере условная; предел для гражданина установлен ч. 1 ст. 122 КАС РФ. Процентного расчёта здесь нет: проверяю статус оштрафованного лица и сумму в определении.
За неуважение к суду штраф возможен для лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале лиц, если действия не влекут уголовной ответственности: ч. 2 ст. 122 КАС РФ. Штрафы налагаются в случаях, предусмотренных КАС: ч. 1 ст. 122 КАС РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неуважение к суду | Гражданин | Судебный штраф не более 5 000 рублей. | ч. 1, 2 ст. 122 КАС РФ |
| Неуважение к суду | Должностное лицо | Судебный штраф не более 30 000 рублей. | ч. 1, 2 ст. 122 КАС РФ |
| Неуважение к суду | Государственный или муниципальный служащий, на которого наложен судебный штраф | Судебный штраф не более 10 000 рублей. | ч. 1, 2 ст. 122 КАС РФ |
| Неуважение к суду | Организация | Судебный штраф не более 50 000 рублей. | ч. 1, 2 ст. 122 КАС РФ |
| Неуважение к суду | Орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями | Судебный штраф не более 80 000 рублей. | ч. 1, 2 ст. 122 КАС РФ |
| Неуважение к суду | Орган государственной власти, иной государственный орган | Судебный штраф не более 100 000 рублей. | ч. 1, 2 ст. 122 КАС РФ |
Штрафы должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, государственных и муниципальных служащих взыскиваются из их личных средств. Все судебные штрафы поступают в доход федерального бюджета: ч. 3, 4 ст. 122 КАС РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В определении о штрафе я прежде всего ищу описание конкретного поведения. Для неуважения к суду проверяю, кого суд признал нарушителем и какие действия ему вменил; отдельно учитываю условие об отсутствии уголовной ответственности по ч. 2 ст. 122 КАС РФ. Не начинаю жалобу с общего несогласия с ходом дела: мне нужны мотивы именно процессуального взыскания.
Если конфликт возник из-за неявки, я восстанавливаю последовательность вызовов и сообщений о причинах отсутствия. Для привода существенны надлежащее извещение, повторная неявка и обстоятельства, препятствующие явке, по ч. 1, 2 ст. 120 КАС РФ. Прошу сохранить сообщения суду и подтверждения их отправки: по ним проверяю, что именно было доведено до суда.
При подготовке частной жалобы я отмечаю дату получения копии определения и связываю каждый довод с его мотивировкой. Месячный срок установлен ч. 3 ст. 123 КАС РФ. Если же речь об ограничении выступления, я работаю с содержанием протокола и возражениями: для этой меры ч. 3 ст. 117 КАС РФ предусматривает обжалование при обжаловании решения суда.
Разбор начинается с определения о денежном взыскании; для ограничения выступления нужен протокол заседания.
Для консультации подготовьте материалы о взыскании, явке и ходе заседания. По каждому документу проверяется конкретный факт.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Определение о наложении штрафа | Проверить основания и мотивы взыскания: вопрос разрешается в заседании с вынесением мотивированного определения по ч. 1, 2 ст. 123 КАС РФ. | Судебный акт суда; подготовьте полученную копию. |
| Подтверждение получения копии определения | Установить начало месяца для частной жалобы оштрафованного лица по ч. 3 ст. 123 КАС РФ. | Сохраните конверт, уведомление или электронные сведения о получении. |
| Протокол судебного заседания | Сопоставить ограничение выступления или лишение слова с возражениями: они отражаются в протоколе по ч. 3 ст. 117 КАС РФ. | Протокол заседания; для разбора подготовьте текст соответствующего фрагмента. |
| Письменное обязательство о явке | Проверить обязанность своевременно являться по вызову суда и незамедлительно сообщать о перемене места жительства или места пребывания (нахождения) по ч. 2 ст. 121 КАС РФ. | Оформленное письменно обязательство лица с обязательным участием в разбирательстве. |
| Извещение и сообщения о причинах неявки | Проверить условия привода, включая надлежащее извещение и причины отсутствия, по ч. 1, 2 ст. 120 КАС РФ. | Подготовьте извещение, свои сообщения суду и документы, подтверждающие причины отсутствия. |
Для оспаривания денежного взыскания применяется специальное правило: частную жалобу подаёт лицо, на которое суд наложил штраф, по ч. 3 ст. 123 КАС РФ. Сохраните копию определения и подтверждение её получения. Не подменяйте дату получения копии датой заседания, в котором рассматривался вопрос о штрафе: срок связан с получением документа по ч. 3 ст. 123 КАС РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обжалование оштрафованным лицом определения о судебном штрафе посредством частной жалобы | В течение месяца | Получение лицом, на которое наложен штраф, копии данного определения суда | ч. 3 ст. 123 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о денежном взыскании, порядке в заседании и обеспечении явки.
Это мера процессуального принуждения, включённая в перечень ч. 2 ст. 116 КАС РФ. Штраф налагает суд в случаях, предусмотренных КАС; взыскание поступает в доход федерального бюджета по ч. 1, 4 ст. 122 КАС РФ. Оно не освобождает от соответствующей процессуальной обязанности: ч. 3 ст. 116 КАС РФ.
Не более пяти тысяч рублей по ч. 1 ст. 122 КАС РФ. Это предел штрафа гражданину, а не обязательная сумма при каждом нарушении. Для должностного лица предел составляет тридцать тысяч рублей, для государственного или муниципального служащего — десять тысяч рублей по ч. 1 ст. 122 КАС РФ.
В течение месяца со дня получения копии определения. Частную жалобу может подать лицо, на которое наложен судебный штраф: ч. 3 ст. 123 КАС РФ. Сохраните сведения о получении копии и проверьте мотивировку: по ч. 2 ст. 123 КАС РФ определение должно быть мотивированным.
За проявленное неуважение к суду со стороны лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале лиц, если совершённые действия не влекут уголовной ответственности: ч. 2 ст. 122 КАС РФ. Для разбора конкретного поведения нужно прочитать мотивированное определение, предусмотренное ч. 2 ст. 123 КАС РФ.
За одно нарушение может быть применена одна мера процессуального принуждения: ч. 2 ст. 117 КАС РФ. Поэтому нужно сопоставить эпизоды, которые суд положил в основу каждой меры. Меры применяются немедленно после совершения соответствующего нарушения по ч. 1 ст. 117 КАС РФ.
Сформулируйте возражения для занесения в протокол судебного заседания. В протоколе отражается и применение ограничения выступления или лишения слова; эти меры могут быть обжалованы при обжаловании решения суда по ч. 3 ст. 117 КАС РФ. Укажите, с каким основанием меры вы не согласны.
Несовершеннолетних лиц, беременных женщин, лиц, которые из-за болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда: ч. 2 ст. 120 КАС РФ. При проверке привода подготовьте подтверждения именно обстоятельств, мешающих явке, и направленных суду сообщений.
Письменное обязательство своевременно являться по вызову суда и незамедлительно сообщать о перемене места жительства или места пребывания (нахождения). Оно применяется при необходимости к лицу, участие которого обязательно по закону или признано обязательным судом: ч. 1, 2 ст. 121 КАС РФ. За неисполнение возможны привод и штраф по ч. 3 ст. 121 КАС РФ.
Да, присутствующие граждане за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего либо отключаются от видеоконференц-связи или веб-конференции на всё время заседания по ч. 2 ст. 119 КАС РФ. Для участника разбирательства ч. 1 ст. 119 КАС РФ предусматривает предупреждение или удаление, в том числе на часть заседания.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту