Специальные знания помогают выяснить обстоятельства административного дела через назначенную судом экспертизу. Разберитесь, как предложить вопросы и эксперта, подготовить материалы, проверить заключение и заявить о его недостатках.
Коротко
Экспертизу по административному делу назначает суд, когда для разрешения возникших вопросов нужны специальные знания: ч. 1 ст. 77 КАС РФ. Вы можете предложить вопросы и кандидатуру эксперта, но окончательное содержание вопросов определяет суд — ч. 3–4 ст. 77 КАС РФ. Заключение исследуется вместе с другими доказательствами и не обязательно для суда; несогласие с ним суд должен мотивировать — ч. 5, 8 ст. 82 КАС РФ.
Выберите действие по тому, что уже произошло с исследованием и материалами дела.
ч. 1, 3–4 ст. 77 КАС РФ
ч. 2–3 ст. 78 КАС РФ
ч. 2, 6–7 ст. 82 КАС РФ; ч. 1–2 ст. 83 КАС РФ
Ошибки при постановке вопросов и передаче материалов влияют на содержание исследования. Устраняйте их до того, как эксперт приступит к работе.
Помощь полезна при подготовке исследования и разборе того, что эксперт установил.
Назначение исследования, его проведение и обсуждение заключения относятся к разным полномочиям.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Суд | Назначает экспертизу при возникновении вопросов, требующих специальных знаний; определяет окончательный круг вопросов и их содержание. Мотивирует отклонение вопросов, предложенных участниками дела. | ч. 1, 3 ст. 77 КАС РФ |
| Лица, участвующие в деле | Предлагают экспертное учреждение и экспертов, формулируют вопросы, знакомятся с определением и заключением, дают объяснения эксперту и ходатайствуют о дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизе. | ч. 4 ст. 77 КАС РФ |
| Эксперт | Проводит полное исследование объектов, документов и материалов; даёт обоснованное и объективное письменное заключение, отражающее ход и результаты исследований. По вызову суда обязан явиться в суд. | ч. 2 ст. 49 КАС РФ |
| Руководитель государственного судебно-экспертного учреждения | Поручает проведение экспертизы экспертам, являющимся работниками этого учреждения. Исследование также может быть поручено судом иным экспертам. | ч. 1 ст. 79 КАС РФ |
| Сторона, заявившая соответствующее ходатайство | Предварительно вносит суммы для выплаты экспертам на установленный счёт. При ходатайстве обеих сторон суммы вносятся в равных частях; при инициативе суда расходы покрываются из федерального бюджета, гражданину возможно освобождение или уменьшение расходов. | ч. 1–3 ст. 109 КАС РФ |
Специальные знания нужны для исследования фактов; процесс назначения остаётся под контролем суда.
Назначение экспертизы по КАС — способ выяснить вопросы, возникшие при рассмотрении административного дела и требующие специальных знаний. Суд вправе поручить исследование экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам — ч. 1 ст. 77 КАС РФ.
Ходатайство может исходить от лица, участвующего в деле. По своей инициативе суд назначает экспертизу, если она предусмотрена законом, нужна для проверки заявления о фальсификации доказательства, требуется дополнительное или повторное исследование либо необходимость связана с выявленными обстоятельствами дела и представленными доказательствами — ч. 2 ст. 77 КАС РФ.
Исследование допускается в заседании или вне него, если этого требует его характер либо доставить документы и материалы в заседание невозможно или затруднительно. Участники могут присутствовать, кроме случаев, когда их присутствие может помешать исследованию либо эксперты совещаются или составляют заключение — ч. 2–3 ст. 79 КАС РФ.
Если суд признал заключение неполным или неясным, он может назначить дополнительную экспертизу у того же или другого эксперта. Сомнения в обоснованности либо противоречия в выводах позволяют суду назначить повторную экспертизу по тем же вопросам у другого эксперта — ч. 1–2 ст. 83 КАС РФ.
Окончательная формулировка задания эксперту принадлежит суду.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я готовлю вопросы вместе с пояснением, какое спорное обстоятельство поможет выяснить каждый ответ. После назначения исследования сопоставляю предложенный перечень с определением: так видно, какие вопросы суд принял и почему отклонил остальные.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Предмет работы зависит от стадии исследования и содержания возникшего разногласия.
В административном деле возник вопрос, требующий специальных знаний. Участник предлагает исследование и его вопросы; суд решает вопрос о назначении экспертизы — ч. 1–3 ст. 77 КАС РФ.
Участник предлагает конкретное учреждение или эксперта. Закон допускает поручение исследования экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам — ч. 1, 4 ст. 77 КАС РФ.
Предложенный вопрос не вошёл в задание. Причины отклонения должны быть указаны в определении о назначении экспертизы; их сопоставляют с обоснованием предложения — ч. 3 ст. 78 КАС РФ.
Для обсуждения исследования можно ходатайствовать о вызове эксперта. После оглашения он обязан ответить на дополнительные вопросы участников и суда; ответы заносятся в протокол — ч. 6–7 ст. 82 КАС РФ.
Суд признал заключение неполным или неясным. Возможна дополнительная экспертиза с поручением тому же либо другому эксперту или комиссии экспертов — ч. 1 ст. 83 КАС РФ.
Возникли сомнения в обоснованности заключения или противоречия в выводах. Суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, поручив её другому эксперту или другой комиссии — ч. 2 ст. 83 КАС РФ.
Для стороны существенны последствия срыва исследования и невнесения сумм для выплаты экспертам. Суд применяет их с учётом условий соответствующего правила.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Уклонение от участия, непредставление необходимых документов и материалов, когда без участия этой стороны экспертиза невозможна | Сторона | Признание факта, для выяснения которого назначена экспертиза, установленным или опровергнутым — по усмотрению суда в зависимости от уклоняющейся стороны и значения экспертизы для неё. | ч. 5 ст. 77 КАС РФ |
| Невнесение денежных сумм для выплаты экспертам в установленный судом срок при наличии обязанности их предварительного внесения | Лицо, заявившее ходатайство о назначении экспертизы | Отклонение ходатайства по усмотрению суда. Если на основании других представленных сторонами доказательств рассмотреть дело и принять решение нельзя, суд вправе назначить экспертизу по своей инициативе. | ч. 5.3 ст. 77 КАС РФ |
Суд может освободить гражданина от предварительных расходов или уменьшить их размер с учётом имущественного положения; тогда расходы возмещаются из федерального бюджета — ч. 3 ст. 109 КАС РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку экспертизы с формулировки спорного обстоятельства. Прошу клиента объяснить, что именно он хочет установить исследованием, и сопоставляю этот вопрос с документами дела. Затем составляю предложения для суда: что выяснять, кому поручить работу и какие материалы передать. Право участника предложить вопросы и исполнителя закреплено в ч. 3–4 ст. 77 КАС РФ; окончательное задание формирует суд.
Получив определение, я проверяю не только фамилию эксперта. Сверяю вопросы, документы, условия обращения с ними и срок исследования с содержанием ч. 2 ст. 78 КАС РФ. Если материалы описаны слишком общо, уточняю с клиентом, какие именно документы он передавал и какие обстоятельства ими подтверждает. Это помогает предметно подготовиться к обсуждению исследования.
В заключении я читаю исследовательскую часть вместе с выводами. Для дополнительных вопросов выделяю места, где неясна связь между методом и ответом. Отдельно разбираю неполноту, неясность, сомнения в обоснованности и противоречия: от этого зависит содержание ходатайства по ч. 1–3 ст. 83 КАС РФ. Само несогласие клиента с ответом эксперта я не подменяю описанием недостатка исследования.
Подготовка начинается с вопросов и материалов, а продолжается после поступления заключения в суд.
Ходатайство о судебной экспертизе подают суду в рассматриваемом административном деле — ч. 1–2 ст. 77 КАС РФ. До его подачи подготовьте вопросы, предложения об исполнителе и материалы для исследования.
Ходатайства касаются исследования в рассматриваемом административном деле: его назначения, содержания и проверки выводов.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Как заявить необходимость экспертизы | Лицо, участвующее в деле, обращается к суду с ходатайством. Основание — возникшие вопросы, требующие специальных знаний. | ч. 1–2 ст. 77 КАС РФ |
| Каким актом оформляется результат | О назначении экспертизы или отклонении ходатайства суд выносит определение. В определении о назначении указываются основания, исполнитель, вопросы, материалы, необходимые особые условия и срок. | ч. 5.1 ст. 77 КАС РФ; ч. 2 ст. 78 КАС РФ |
| Можно ли приостановить дело | На время проведения экспертизы производство по административному делу может быть приостановлено. Приостановление не является обязательным последствием назначения. | ч. 6 ст. 77 КАС РФ |
| Как обсудить заключение | Заключение оглашается и исследуется вместе с другими доказательствами; по ходатайству участника или инициативе суда эксперт может быть вызван в заседание. | ч. 5–6 ст. 82 КАС РФ |
| Основания исследования после первого заключения | Обоснуйте неполноту или неясность для дополнительной экспертизы; сомнения в обоснованности либо противоречия в выводах — для повторной. Мотивы несогласия суда с прежним заключением излагаются в определении. | ч. 1–3 ст. 83 КАС РФ |
Соберите отдельную подборку по назначению исследования и проверке заключения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Ходатайство с вопросами эксперту | Зафиксировать необходимость исследования, предложить вопросы, учреждение или эксперта — ч. 1–4 ст. 77 КАС РФ. | Подготовьте от имени лица, участвующего в деле, с отдельным перечнем предлагаемых вопросов. |
| Определение о назначении экспертизы | Сверить основания, исполнителя, вопросы, документы и материалы, особые условия и срок — ч. 2 ст. 78 КАС РФ. | Судебное определение; участник вправе с ним знакомиться по п. 3 ч. 4 ст. 77 КАС РФ. |
| Документы и материалы для исследования | Проверить, какие объекты переданы для разрешения вопросов, и условия обращения с ними — п. 4–5 ч. 2 ст. 78 КАС РФ. | Составьте опись передаваемого и сопоставьте её с перечнем в определении суда. |
| Заключение эксперта и иллюстрирующие материалы | Проверить методы, результаты и обоснование выводов; приложения составляют часть заключения — ч. 2–3 ст. 82 КАС РФ. | Письменное заключение подписывает эксперт или комиссия, если иное не установлено Кодексом; в заседании возможно устное заключение — ч. 1 ст. 82 КАС РФ. |
| Ходатайство о дополнительной или повторной экспертизе | Изложить конкретную неполноту, неясность, сомнения в обоснованности или противоречия в выводах — ч. 1–2 ст. 83 КАС РФ. | Подготовьте от имени участника дела, сопоставив каждый довод с соответствующим фрагментом заключения. |
Для проведения исследования ориентируйтесь на определение суда: в нём указывают срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена и заключение представлено в суд.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проведение экспертизы и представление заключения в суд | Срок, указанный в определении суда о назначении экспертизы | По условиям определения о назначении экспертизы | п. 6 ч. 2 ст. 78 КАС РФ |
При невнесении сумм для выплаты экспертам в установленный судом срок суд вправе отклонить ходатайство. Если иных представленных сторонами доказательств недостаточно для рассмотрения дела и принятия решения, он вправе назначить исследование по своей инициативе — ч. 5.3 ст. 77 КАС РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о назначении исследования по КАС РФ, участии в нём и проверке экспертных выводов.
Суд назначает экспертизу, когда при рассмотрении административного дела возникли вопросы, требующие специальных знаний. Исследование поручается экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Ходатайствовать об этом может лицо, участвующее в деле, — ч. 1–2 ст. 77 КАС РФ.
Да, по инициативе суда: если экспертиза предусмотрена законом, нужна для проверки заявления о фальсификации доказательства, требуется дополнительная или повторная экспертиза либо необходимость вызвана выявленными обстоятельствами дела и представленными доказательствами — ч. 2 ст. 77 КАС РФ.
Вы вправе предложить эксперта: ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении предложенных вами лиц — п. 1 ч. 4 ст. 77 КАС РФ. Решение принимает суд: он может поручить экспертизу учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам — ч. 1 ст. 77 КАС РФ.
Ознакомьтесь с определением и проверьте мотивы отклонения. Окончательный круг вопросов определяет суд, но причины отказа от предложенных вопросов должны быть отражены в определении. Участник вправе ходатайствовать о внесении дополнительных вопросов — ч. 3, п. 4 ч. 4 ст. 77 КАС РФ, ч. 3 ст. 78 КАС РФ.
Да, лицам, участвующим в деле, разрешено присутствовать при её проведении. Исключения — присутствие может помешать исследованию либо эксперты совещаются или составляют заключение. Исследование может проходить вне заседания, если того требует его характер или материалы трудно доставить в суд, — ч. 2–3 ст. 79 КАС РФ.
Если без участия уклоняющейся стороны исследование невозможно, суд вправе признать выясняемый факт установленным или опровергнутым. Он учитывает, какая сторона уклоняется и какое значение экспертиза имеет для неё. Это правило охватывает непредставление необходимых документов и материалов — ч. 5 ст. 77 КАС РФ.
Если суд признал заключение неполным или неясным, он может назначить дополнительную экспертизу у того же или другого эксперта. При сомнениях в обоснованности либо противоречиях в выводах суд может назначить повторную экспертизу по тем же вопросам другому эксперту. Мотивы несогласия суда отражаются в определении — ч. 1–3 ст. 83 КАС РФ.
Нет. Заключение исследуется наряду с другими доказательствами и для суда не обязательно. Несогласие с ним суд должен мотивировать в решении или определении. Для обсуждения заключения можно просить о вызове эксперта; после оглашения он обязан ответить на дополнительные вопросы — ч. 5–8 ст. 82 КАС РФ.
Гражданин может просить суд об освобождении от расходов или уменьшении их размера с учётом имущественного положения; тогда расходы покрываются из федерального бюджета. При назначении исследования по инициативе суда соответствующие расходы также возмещаются из федерального бюджета — ч. 2–3 ст. 109 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту