Суд может досрочно прекратить административный надзор, если истекла не менее чем половина его срока и выполнены условия о поведении. Разберём, кому доступно обращение, какие нужны характеристики, куда подавать иск и когда подавать иск после отказа.
Коротко
Суд может досрочно прекратить административный надзор при соблюдении условий закона. Истечение половины срока не обязывает суд удовлетворить заявление. Обратиться можно по истечении не менее половины назначенного срока, если поднадзорное лицо добросовестно соблюдает ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) жительства, пребывания или фактического нахождения. Для отбывавших наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего досрочное прекращение запрещено — ч. 2, 4 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.
Сначала сопоставьте назначенный срок, поведение за время надзора и содержание предыдущих судебных актов.
ч. 2, 4 ст. 9 Закона № 64-ФЗ
ч. 6 ст. 270 КАС РФ; ч. 2, 9 ст. 271 КАС РФ
ч. 3 ст. 9 Закона № 64-ФЗ; ч. 9 ст. 271 КАС РФ
Половина срока открывает возможность обращения, но для досрочного прекращения надзора нужны также сведения о поведении и положительные характеристики.
Консультация полезна, когда сведения о сроке и поведении требуют сопоставления с судебными документами.
Подать административный иск вправе не только орган внутренних дел. Закон предусматривает обращение самого поднадзорного лица, его представителя, а при особых условиях — прокурора.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Поднадзорное лицо | Может обратиться с административным исковым заявлением о досрочном прекращении надзора. В заявлении приводит характеризующие его сведения и прилагает соответствующие материалы. | ч. 3 ст. 270 КАС РФ; ч. 9 ст. 271 КАС РФ |
| Представитель поднадзорного лица | Может подать иск о досрочном прекращении надзора. Подписывает заявление при наличии соответствующих полномочий; их следует проверить до направления документов. | ч. 3 ст. 270 КАС РФ; ч. 2 ст. 271 КАС РФ |
| Орган внутренних дел | Вправе подать административный иск о досрочном прекращении надзора. Заявление органа подписывает его руководитель. | ч. 3 ст. 270 КАС РФ; ч. 2 ст. 271 КАС РФ |
| Прокурор | Вправе обратиться для защиты прав и свобод поднадзорного лица, если оно по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не может само обратиться в суд. | ч. 4 ст. 270 КАС РФ |
| Суд | Разрешает вопрос о принятии административного иска незамедлительно. После принятия истребует необходимые документы и материалы. | ч. 1 ст. 272 КАС РФ |
| Потерпевший и (или) его представитель | Суд уведомляет потерпевшего и (или) его представителя о поданном заявлении в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению. Срок относится к уведомлению судом, а не к получению письма адресатом. | ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ |
Основания прекращения административного надзора различаются: окончание назначенного срока и прекращение по решению суда до его окончания — разные ситуации.
Истечение срока административного надзора само по себе названо основанием его прекращения в п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Для досрочного прекращения установлен другой механизм: обращение в суд по истечении не менее половины установленного судом срока при добросовестном соблюдении ограничений, выполнении обязанностей и положительных характеристиках по месту работы и (или) жительства, пребывания или фактического нахождения — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.
Формулировка «может быть досрочно прекращён» означает, что необходимо судебное разрешение вопроса. Заявителем может выступить орган внутренних дел, поднадзорное лицо либо его представитель — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Процессуальная форма обращения — административное исковое заявление по ч. 3 ст. 270 КАС РФ; заявитель доказывает приведённые в нём обстоятельства по ч. 2 ст. 272 КАС РФ.
Отдельный запрет касается лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего: для него досрочное прекращение надзора не допускается — ч. 4 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. После прекращения надзора поднадзорное лицо снимается с учёта в органах внутренних дел — ч. 5 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.
Отказ влияет на время следующего обращения с требованием досрочно прекратить надзор.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю дату вынесения решения об отказе до подготовки нового обращения. Затем сопоставляю причины отказа с материалами о поведении за последующий период. Так подготовка повторного заявления начинается с конкретных обстоятельств, которые нужно подтвердить, и допустимой даты подачи.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Предмет обращения связан со сроком надзора, подтверждением поведения и тем, кто готовит административный иск.
Гражданин сам просит досрочно прекратить надзор. Для этого предусмотрен административный иск; в нём нужны характеризующие сведения и подтверждающие материалы — ч. 3 ст. 270 КАС РФ, ч. 9 ст. 271 КАС РФ.
Документы подаёт представитель поднадзорного лица. Его право на обращение предусмотрено законом, а для подписания иска необходимы соответствующие полномочия — ч. 3 ст. 270 КАС РФ, ч. 2 ст. 271 КАС РФ.
С требованием о досрочном прекращении обращается орган внутренних дел. Такой иск подписывает руководитель органа, а характеризующие материалы прилагаются к обращению — ч. 3 ст. 270 КАС РФ, ч. 2, 9 ст. 271 КАС РФ.
Поднадзорное лицо не может обратиться само по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам. В такой ситуации прокурор вправе подать иск в защиту его прав и свобод — ч. 4 ст. 270 КАС РФ.
Подготовка нового иска требует учитывать дату вынесения решения об отказе: повторная подача допускается не ранее истечения шести месяцев с этого дня — ч. 3 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.
Суд рассматривает вопрос без надлежащим образом извещённого поднадзорного лица, кроме случая признания его явки обязательной. Значение имеет содержание судебного извещения — ч. 5 ст. 272 КАС РФ.
При подготовке обращения проверьте соблюдение действующих ограничений и выполнение обязанностей. Эти составы относятся к поведению лица, в отношении которого установлен административный надзор.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Несоблюдение установленных судом административных ограничения или ограничений, если действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния | Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, при несоблюдении установленных судом ограничений | Административный штраф от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. | ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ |
| Невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, если действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния | Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, при невыполнении предусмотренных федеральным законом обязанностей | Предупреждение; альтернативная мера — административный штраф от пятисот до одной тысячи рублей. | ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ |
| Повторное в течение одного года несоблюдение ограничений по части первой этой статьи, если действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния | Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, при повторном несоблюдении ограничений | Обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест от десяти до пятнадцати суток; на лиц, к которым по Кодексу нельзя применять обязательные работы либо административный арест, — штраф от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. | ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку с решения об установлении надзора и документов о его сроке. Мне нужно сопоставить прошедшее время с условием об истечении не менее половины назначенного срока, а затем проверить добросовестность соблюдения ограничений, выполнение обязанностей и положительные характеристики по месту работы и (или) жительства, пребывания или фактического нахождения — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Расчёт времени и сведения о поведении рассматриваю вместе.
В характеристиках я ищу конкретное описание поведения, которое можно связать с доводами административного иска. Проверяю, кто составил документ, какой период он охватывает и нет ли противоречий с другими материалами. В иске о досрочном прекращении надзора я излагаю сведения, характеризующие поднадзорное лицо, и подбираю характеризующие указанное лицо материалы по ч. 9 ст. 271 КАС РФ. Доказывание обстоятельств, приведённых в иске, лежит на заявителе — ч. 2 ст. 272 КАС РФ.
Если ранее был отказ, я отдельно изучаю его мотивы и дату вынесения. Для повторного обращения действует ожидание не менее шести месяцев по ч. 3 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. За это время собираю актуальные документы и готовлю объяснения по обстоятельствам, которые стали причиной предыдущего отказа.
Порядок прекращения административного надзора досрочно строится вокруг административного иска и подтверждения условий для его удовлетворения.
Поднадзорное лицо вправе обратиться в суд самостоятельно: ждать заявления органа внутренних дел не требуется — ч. 3 ст. 270 КАС РФ. До подачи соберите документы о сроке надзора и своём поведении.
В суд направляется административный иск о досрочном прекращении надзора с характеризующими сведениями и материалами.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Куда направлять иск | В суд по месту осуществления административного надзора. Это правило относится именно к требованию о досрочном прекращении надзора. | ч. 6 ст. 270 КАС РФ |
| Кто может обратиться | Орган внутренних дел, поднадзорное лицо либо его представитель. Прокурор вправе обратиться в защиту поднадзорного лица, которое по состоянию здоровья либо другим уважительным причинам не может само обратиться в суд. | ч. 3, 4 ст. 270 КАС РФ |
| Чем обосновать требование | Указать сведения, характеризующие поднадзорное лицо, и приложить характеризующие материалы. Доказывание обстоятельств, приведённых в административном иске, лежит на заявителе. | ч. 9 ст. 271 КАС РФ; ч. 2 ст. 272 КАС РФ |
| Как принимается заявление | Вопрос о принятии к производству разрешается судьёй незамедлительно. После принятия суд истребует необходимые документы и материалы. | ч. 1 ст. 272 КАС РФ |
| Нужна ли явка | Неявка надлежащим образом извещённых прокурора, поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел не препятствует рассмотрению. Исключение — суд признал явку таких лица и (или) представителя обязательной. | ч. 5 ст. 272 КАС РФ |
| Что делать при повторной подаче | После отказа повторный иск о досрочном прекращении подаётся не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения об отказе. | ч. 6 ст. 270 КАС РФ |
Составьте приложения так, чтобы сведения о сроке и поведении можно было сопоставить с основаниями обращения. Характеризующие материалы прямо предусмотрены для этого иска.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Административное исковое заявление | Изложить основания подачи, характеризующие сведения и иные значимые обстоятельства — п. 2, 4 ч. 1, ч. 9 ст. 271 КАС РФ. | Поднадзорное лицо либо представитель с соответствующими полномочиями; за орган внутренних дел — его руководитель, ч. 2 ст. 271 КАС РФ. |
| Характеристика по месту работы | Подтвердить положительную характеристику по месту работы — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Подготовить характеризующие поднадзорное лицо материалы к иску — ч. 3, 9 ст. 271 КАС РФ. | Запросите документ по месту работы; проверьте сведения о составителе и периоде, который он характеризует. |
| Характеристика по месту жительства, пребывания или фактического нахождения | Подтвердить положительные сведения о поведении по соответствующему месту — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ, ч. 9 ст. 271 КАС РФ. | Подберите характеризующие материалы; сопоставьте указанный адрес и период с обстоятельствами иска. |
| Судебный акт с назначенным сроком надзора | Сопоставить установленный судом срок административного надзора с условием об истечении не менее его половины — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. | Подготовьте имеющийся судебный акт для сопоставления с расчётом срока. |
| Решение об отказе по предыдущему обращению | Установить дату, от которой отсчитывается ожидание повторного обращения — ч. 3 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. | Сохраните судебный акт с датой вынесения; она нужна для определения допустимого времени нового обращения. |
Для первого и повторного обращения действуют разные условия по времени. Срок рассмотрения судом отсчитывается от поступления административного иска.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Первое обращение о досрочном прекращении | По истечении не менее половины установленного судом срока надзора | От начала установленного судом срока административного надзора; при соблюдении ограничений, выполнении обязанностей и положительных характеристиках. | ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ |
| Повторное заявление после отказа | Не ранее чем по истечении шести месяцев | Со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. | ч. 3 ст. 9 Закона № 64-ФЗ |
| Рассмотрение дела о прекращении надзора | В течение двадцати дней | Со дня поступления административного искового заявления в суд. | ч. 7 ст. 272 КАС РФ |
| Письменное уведомление потерпевшего и (или) его представителя | В день принятия заявления к рассмотрению | День принятия судом заявления о досрочном прекращении административного надзора к рассмотрению. | ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о времени обращения, необходимых характеристиках, участии органа внутренних дел и повторной подаче после отказа.
Истечение не менее половины установленного судом срока вместе с добросовестным соблюдением ограничений, выполнением обязанностей и положительными характеристиками по месту работы и (или) жительства, пребывания или фактического нахождения позволяет просить суд о досрочном прекращении — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Для отбывавшего наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего действует запрет по ч. 4 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.
Нужно подать административный иск в суд по месту осуществления надзора — ч. 3, 6 ст. 270 КАС РФ. В иске указываются характеризующие поднадзорное лицо сведения, к нему прилагаются характеризующие материалы — ч. 9 ст. 271 КАС РФ. Доказывание приведённых обстоятельств возлагается на заявителя по ч. 2 ст. 272 КАС РФ.
Да, поднадзорное лицо вправе самостоятельно подать административный иск о досрочном прекращении надзора. Обращение также допускается через представителя — ч. 3 ст. 270 КАС РФ. Иск подписывает поднадзорное лицо либо его представитель с соответствующими полномочиями — ч. 2 ст. 271 КАС РФ.
Нет, помимо истечения не менее половины срока нужны добросовестное соблюдение ограничений, выполнение обязанностей и положительная характеристика по месту работы и (или) жительства, пребывания или фактического нахождения — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Сведения о поведении следует изложить в иске и подтвердить характеризующими материалами по ч. 9 ст. 271 КАС РФ.
Характеристика с работы — один из предусмотренных источников положительных сведений. Закон использует сочетание «по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения» — ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Подберите материалы о поведении с учётом своей ситуации и приложите их к административному иску по ч. 9 ст. 271 КАС РФ.
Не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения об отказе в досрочном прекращении надзора — ч. 3 ст. 9 Закона № 64-ФЗ. Для нового иска подготовьте характеризующие сведения и материалы по ч. 9 ст. 271 КАС РФ.
Да, если поднадзорное лицо по состоянию здоровья либо другим уважительным причинам не может само обратиться в суд. При таком условии прокурор вправе обратиться с административным иском о досрочном прекращении надзора для защиты его прав и свобод — ч. 4 ст. 270 КАС РФ.
Да, неявка надлежащим образом извещённого поднадзорного лица не препятствует рассмотрению дела о досрочном прекращении, кроме случая признания его явки обязательной. То же правило об исключении относится к явке представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел — ч. 5 ст. 272 КАС РФ. Проверьте, что указано в извещении.
В течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд — ч. 7 ст. 272 КАС РФ. Вопрос о принятии иска разрешается судьёй незамедлительно; после принятия суд истребует необходимые документы и материалы по ч. 1 ст. 272 КАС РФ.
Поднадзорное лицо снимается с учёта в органах внутренних дел после прекращения административного надзора — ч. 5 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту