Пособие приёмной семье — единовременная выплата при передаче ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание. Разберитесь, кому принадлежит право на неё, как различаются основания выплаты и какие документы помогут проверить отказ.
Коротко
Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью получает один из усыновителей, опекунов (попечителей), приёмных родителей — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Если переданы несколько детей, выплата полагается на каждого ребёнка — ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Повышенный размер связан именно с усыновлением ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет либо детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ.
Начните с основания передачи ребёнка и содержания решения о выплате: одинаковое название помощи может скрывать разные платежи.
ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ
ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ
ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ
Ошибка в форме устройства или в названии выплаты приводит к неверному требованию. Сопоставляйте документы с основанием пособия.
Я проверяю связь между формой устройства, заявителем и основанием расчёта.
Право на пособие связано с лицом, принявшим ребёнка на воспитание. Разделяйте получателя выплаты и участников договора о приёмной семье.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Один из усыновителей | Имеет право на единовременное пособие при усыновлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей. При проверке обращения сопоставьте сведения об усыновителе и ребёнке. | ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ |
| Один из опекунов (попечителей) | Имеет право на единовременное пособие при установлении опеки (попечительства) над ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Это основание не следует подменять условиями повышенной выплаты при усыновлении. | ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ |
| Один из приёмных родителей | Имеет право на единовременное пособие при передаче на воспитание приёмным родителям ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Договорное вознаграждение следует учитывать отдельно. | ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ |
| Орган опеки и попечительства | Заключает договор о приёмной семье с приёмными родителями или приёмным родителем на указанный в договоре срок; именно договор характеризует такую форму опеки или попечительства. | п. 1 ст. 152 СК РФ |
Слово «приёмный» в бытовой речи не заменяет юридическое основание устройства ребёнка.
Единовременная выплата охватывает усыновление, установление опеки (попечительства) и передачу на воспитание приёмным родителям детей, оставшихся без попечения родителей. Получатель — один из усыновителей, опекунов (попечителей), приёмных родителей. Поэтому право проверяют по форме устройства и сведениям о лице, принявшем ребёнка, — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ.
Приёмной семьёй признаётся опека или попечительство над ребёнком или детьми по договору между органом опеки и попечительства и приёмными родителями или приёмным родителем. Срок такой опеки или попечительства указан в договоре — п. 1 ст. 152 СК РФ.
Выплата по факту передачи ребёнка отличается от вознаграждения приёмным родителям и денег на содержание ребёнка. Последние вместе с мерами социальной поддержки определяются договором в соответствии с законами субъектов Российской Федерации — п. 2 ст. 153.1 СК РФ.
Количество переданных детей имеет значение для объёма выплаты: пособие полагается на каждого ребёнка — ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Для повышенного размера дополнительно проверяют усыновление и особые характеристики ребёнка либо родство усыновляемых детей — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ.
Право при усыновлении, опеке и передаче приёмным родителям сформулировано совместно.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку отказа с документа о передаче ребёнка и сведений о заявителе. Сопоставляю основание устройства с тем, которое названо в обращении на пособие. Отдельно проверяю, не подменена ли единовременная выплата вознаграждением по договору о приёмной семье.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственных пособиях гражданам, имеющим детей
Содержание обращения зависит от того, спорят о получателе, числе детей или основании повышенного размера.
Ребёнок передан приёмным родителям, но заявитель получил отказ. Проверяются его статус и основание передачи: право имеет один из приёмных родителей — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ.
Опекун обращается за выплатой после установления опеки над ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Это самостоятельное основание права на пособие — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ.
В документах о передаче перечислены дети, а расчёт охватывает не всех. Проверяется выплата на каждого ребёнка, переданного на воспитание, — ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ.
После усыновления требуется проверить основание повышенного размера по инвалидности ребёнка. Нельзя переносить это основание на опеку без усыновления — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ.
При усыновлении ребёнка старше семи лет предусмотрен повышенный размер — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ. Сопоставьте возраст ребёнка с документом об усыновлении: договор о приёмной семье не заменяет это основание.
При усыновлении детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, проверяется повышенный размер на каждого такого ребёнка. Основание связано с родством усыновляемых детей — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ.
У единовременного пособия и выплат по договору о приёмной семье разные основания. Сначала определите, какой именно платёж указан в отказе или расчёте.
| Признак | Единовременное пособие | Выплаты по договору о приёмной семье | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание права | Усыновление, установление опеки (попечительства), передача оставшегося без попечения родителей ребёнка приёмным родителям. | Вознаграждение приёмным родителям и средства на содержание ребёнка определяются договором в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. | ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ; п. 2 ст. 153.1 СК РФ |
| Получатель и назначение | Право имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приёмных родителей. | Договор отдельно определяет вознаграждение приёмным родителям и средства на содержание каждого ребёнка. | ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ; п. 2 ст. 153.1 СК РФ |
| Количество детей | При передаче детей на воспитание выплата полагается на каждого ребёнка. | Меры социальной поддержки определяются договором в зависимости от количества принятых на воспитание детей и в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. | ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ; п. 2 ст. 153.1 СК РФ |
Ниже — базовые размеры, закреплённые законом. Не используйте эти суммы как готовый расчёт перечисления с учётом индексации: сначала разграничьте основание выплаты и форму устройства ребёнка.
| Основание | Базовый размер и расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Передача ребёнка на воспитание в семью | 8 000 рублей — установленный законом базовый размер единовременного пособия. Право при усыновлении, опеке (попечительстве), передаче приёмным родителям проверяется отдельно от повышенного основания. | ч. 1 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ |
| Усыновление с повышенным размером | 100 000 рублей на каждого такого ребёнка: при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сёстрами. | ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ |
| Пример: усыновлены брат и сестра | 100 000 × 2 = 200 000 рублей — расчёт по базовому повышенному размеру на каждого усыновлённого ребёнка. Фактическое перечисление с учётом индексации этим примером не определяется. | ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ |
| Передача нескольких детей без повышенного основания | Базовый размер единовременного пособия умножается на количество детей, переданных на воспитание в семью. Расчёт ведётся по каждому ребёнку, а не одним платежом на всю семью независимо от её состава. | ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ; ч. 1 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ |
Обстоятельства примера условные: предполагается усыновление брата и сестры. Суммы взяты из закона как базовые; итоговую выплату с индексацией здесь не рассчитывают.
Для заявителя существенны основания отказа в самой выплате или в её повышенном размере. Проверяйте мотивировку решения по форме устройства и статусу получателя.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за пособием при отсутствии права на него | Лицо, не относящееся к одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приёмных родителей ребёнка, оставшегося без попечения родителей | Отказ в единовременном пособии при отсутствии установленного основания права. | ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ |
| Обращение за повышенным размером при опеке либо передаче приёмным родителям без усыновления | Опекун (попечитель), приёмный родитель, который ссылается на инвалидность, возраст или родство детей без усыновления | Отказ в повышенном размере, предусмотренном для усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сёстрами. | ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ |
Отказ в выплате здесь означает отсутствие права на пособие либо на его повышенный размер. При споре сопоставьте мотивы отказа с документами о передаче ребёнка, статусом заявителя и основанием расчёта. Само обращение за пособием не названо нарушением в этих статьях.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю спор о пособии на вопросы о получателе, ребёнке и форме устройства. Начинаю с решения об усыновлении, акта об установлении опеки или договора о приёмной семье. Затем сопоставляю эти сведения с заявлением и мотивами отказа: право на единовременное пособие связано с усыновлением, опекой (попечительством) либо передачей ребёнка, оставшегося без попечения родителей, приёмным родителям — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ.
Особенно внимательно я проверяю обращения о повышенном размере. Сведения об инвалидности, возрасте или родстве детей нельзя рассматривать отдельно от усыновления: именно к нему привязаны эти основания — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ. Если спор касается количества детей, составляю сопоставление документов о передаче и расчёта: выплата предусмотрена на каждого ребёнка — ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ.
В договоре я отдельно отмечаю вознаграждение приёмным родителям и деньги на содержание ребёнка. Их размер и меры социальной поддержки определяются договором в соответствии с законами субъектов Российской Федерации — п. 2 ст. 153.1 СК РФ. Такое разделение помогает сформулировать, какую именно выплату просит заявитель и какой довод требует проверки.
Соберите цепочку от документа о передаче ребёнка до решения о выплате. Каждый довод лучше связывать с конкретным расхождением в этих документах.
Для разбора права и расчёта подготовьте документы, отражающие форму устройства, сведения о ребёнке и содержание спорной выплаты.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ об усыновлении или установлении опеки (попечительства) | Сопоставить основание передачи ребёнка и статус заявителя с правом на единовременное пособие — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. | Подготовьте имеющийся документ в том виде, в котором он выдан; сохраните сведения о лице, принявшем ребёнка. |
| Договор о приёмной семье | Подтвердить договорную форму опеки или попечительства и отделить её от усыновления — п. 1 ст. 152 СК РФ. | Заключается между органом опеки и попечительства и приёмными родителями или приёмным родителем — п. 1 ст. 152 СК РФ. |
| Документы об инвалидности, возрасте или родстве усыновлённых детей | Проверить основание повышенного размера при усыновлении — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ. | Подготовьте документы с соответствующими сведениями и сопоставьте их с документом об усыновлении. |
| Условия договора о выплатах приёмной семье | Выделить вознаграждение и средства на содержание каждого ребёнка, определяемые договором в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, — п. 2 ст. 153.1 СК РФ. | Сохраните подписанный договор и относящиеся к выплатам изменения к нему. |
Для обжалования решения по гражданскому делу о единовременном пособии сохраните сведения о дате изготовления окончательного текста. Апелляционную жалобу по такому делу адресуйте суду апелляционной инстанции и передайте через суд, который принял оспариваемое решение, — ч. 2 ст. 321 ГПК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подать апелляционную жалобу на решение по гражданскому делу о праве на единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание | Месяц на апелляционное обжалование; иной срок применяется, если он установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о единовременной выплате: кто получает её при устройстве ребёнка и когда имеет значение усыновление.
Одному из приёмных родителей при передаче на воспитание приёмным родителям ребёнка, оставшегося без попечения родителей, — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Приёмная семья — это опека или попечительство по договору между органом опеки и попечительства и приёмными родителями или приёмным родителем — п. 1 ст. 152 СК РФ.
Да. Установление опеки (попечительства) над ребёнком, оставшимся без попечения родителей, даёт право на единовременное пособие одному из опекунов (попечителей) — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. При проверке обращения сопоставьте сведения о заявителе и ребёнке с документом об установлении опеки.
На каждого ребёнка, если на воспитание переданы двое и более детей, — ч. 2 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Поэтому при проверке расчёта сопоставьте перечень детей в документах о передаче со сведениями о выплате. Сам по себе общий договор о приёмной семье не меняет это правило.
Право на единовременное пособие имеет один из приёмных родителей — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Подготовку обращения начните с определения заявителя. Это правило касается именно пособия при передаче ребёнка на воспитание; вознаграждение по договору имеет другое основание — п. 2 ст. 153.1 СК РФ.
Базовый размер — 8 000 рублей по ч. 1 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ. При усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, базовый размер составляет 100 000 рублей на каждого такого ребёнка — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ. Эти базовые суммы не следует принимать за итог перечисления с учётом индексации.
Повышенный размер по основанию инвалидности предусмотрен при усыновлении ребёнка-инвалида — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ. Передача ребёнка приёмным родителям и усыновление — разные основания устройства. Приёмная семья является опекой или попечительством по договору — п. 1 ст. 152 СК РФ.
Нет, повышенный размер предусмотрен на каждого такого ребёнка при усыновлении детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, — ч. 2 ст. 12.2 Закона № 81-ФЗ. Для проверки основания сохраните документы, из которых видно родство усыновлённых детей, и сопоставьте их с расчётом выплаты.
Это разные выплаты. Право на единовременное пособие связано с передачей ребёнка на воспитание — ч. 1 ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ. Размер денежных средств на содержание каждого ребёнка, вознаграждения приёмным родителям и мер социальной поддержки определяется договором о приёмной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации — п. 2 ст. 153.1 СК РФ.
Нет. Истцы по искам о взыскании пособий освобождены от государственной пошлины — подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. При подготовке требования отделите взыскание единовременного пособия от спора об иных выплатах по договору о приёмной семье: предмет обращения должен соответствовать нарушенному праву.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту