На время невозможности исполнять обязанности по уважительным причинам родители совместно предлагают опекуна. На случай смерти его выбирает единственный родитель, на случай одновременной смерти — оба родителя. Разберём заявления, подписи и акт органа опеки.
Коротко
Опека по заявлению родителей позволяет указать человека, которому родители хотят доверить ребёнка. На период невозможности исполнять обязанности по уважительным причинам родители подают совместное заявление, а срок полномочий фиксируется в акте органа опеки. На случай смерти заявление подаёт единственный родитель, на случай одновременной смерти — оба родителя. Выбор кандидата не исключает проверку: назначение не должно противоречить закону и интересам ребёнка — ч. 1, 2, 4, 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Сначала определите, для какого события вы выбираете опекуна: от этого зависят заявители и оформление подписи.
ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ
ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ
ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ; ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Заявление родителей выражает выбор кандидата, но его назначение оформляет орган опеки. Ошибка в основании обращения меняет смысл документа.
Консультация нужна, когда семейные обстоятельства трудно точно выразить в заявлении или проверить по акту органа опеки.
Для временного отсутствия, распоряжения на случай смерти и собственного заявления подростка закон определяет разных заявителей.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Родители | Могут совместно попросить назначить конкретное лицо опекуном или попечителем ребёнка на период, когда по уважительным причинам не смогут исполнять родительские обязанности. | ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ |
| Единственный родитель несовершеннолетнего ребёнка | Вправе определить опекуна или попечителя на случай своей смерти заявлением в орган опеки по месту жительства ребёнка; вправе изменить или отменить это заявление. | ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ |
| Оба родителя | Могут определить опекуна на случай одновременной смерти, то есть смерти в один и тот же день. Изменение оформляют новым заявлением; отменить распоряжение вправе также один из родителей. | ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ |
| Несовершеннолетний гражданин, достигший возраста четырнадцати лет | Может подать собственное заявление с указанием конкретного лица для назначения попечителем. | ч. 3 ст. 13 Закона № 48-ФЗ |
| Опекун или попечитель | Назначается только с его согласия; учитываются личные качества, способность исполнять обязанности, отношения с подопечным и, если возможно, желание подопечного. | п. 3 ст. 35 ГК РФ |
| Орган опеки и попечительства | Указывает срок полномочий в акте по заявлению родителей на период невозможности исполнять обязанности. Отказывает только при противоречии назначения гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребёнка. | ч. 1, 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ |
Временное отсутствие родителей и их распоряжение на случай смерти требуют разного содержания заявления.
Добровольная опека по заявлению родителей начинается с их обращения в орган опеки и попечительства. Родители указывают конкретного человека и период, когда по уважительным причинам не смогут выполнять свои обязанности. Само назначение оформляет орган опеки, причём срок действия полномочий должен быть указан в его акте — ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Распоряжение на случай смерти имеет другое основание: его вправе сделать единственный родитель на случай своей смерти либо оба родителя на случай одновременной смерти. Для обоих родителей одновременная смерть означает смерть в один и тот же день. Заявление адресуют органу опеки по месту жительства ребёнка — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Выбранного на случай смерти кандидата можно заменить новым заявлением. Отменить ранее поданное распоряжение могут единственный родитель, один из родителей или оба совместно. Эти заявления подписывают собственноручно, датируют и удостоверяют подписи; при невозможности явиться в орган опеки доступен нотариальный порядок — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Кандидат должен быть совершеннолетним дееспособным гражданином. Нельзя назначить лицо, лишённое родительских прав или имеющее на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, — п. 2 ст. 35 ГК РФ. Выбор родителей не отменяет требований к личности кандидата и интересов ребёнка — ч. 4, 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. Необходимо согласие самого кандидата — п. 3 ст. 35 ГК РФ.
Для периода уважительного отсутствия родителей важны совместное обращение и срок в акте.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку с причины отсутствия и того, кто будет заботиться о ребёнке. Затем сопоставляю заявление с актом органа опеки: проверяю имя назначенного человека и запись о сроке его полномочий. Это позволяет увидеть расхождения до отъезда родителей.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об опеке и попечительстве
Обращения различаются событием, составом заявителей и тем, нужно ли менять прежнее распоряжение.
Родители временно не могут исполнять обязанности по уважительным причинам и совместно указывают конкретного опекуна. Срок его полномочий отражается в акте — ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Единственный родитель определяет опекуна ребёнку на случай своей смерти. Заявление подаётся по месту жительства ребёнка с датой и удостоверенной подписью — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Оба родителя совместно определяют кандидата на случай одновременной смерти. Это означает смерть в один и тот же день; заявление подают в орган опеки по месту жительства ребёнка — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Единственный родитель либо оба родителя меняют распоряжение на случай смерти новым заявлением. Нужны собственноручные подписи, дата и удостоверение подписей — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Отмену выбора на случай смерти оформляют заявлением единственного родителя, одного из родителей либо совместным заявлением обоих. Подписи удостоверяются — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Орган опеки отказал в кандидатуре, предложенной родителями. Проверке подлежат основания: противоречие гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребёнка — ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Выбор родителей может встретить правовое препятствие при назначении конкретного человека. Для этой процедуры существенны содержание акта об отказе и его мотивы: орган опеки оценивает соответствие назначения законодательству и интересам ребёнка.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение предложенного лица противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребёнка | Лицо, указанное родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином | Отказ в назначении опекуном или попечителем. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении указанного лица. | ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ |
Отдельного штрафа за опеку по заявлению родителей закон не устанавливает. Выбор кандидата не освобождает от соблюдения требований к личности опекуна или попечителя при назначении по заявлению родителей или самого несовершеннолетнего — ч. 4 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В заявлении на время отъезда я прежде всего проверяю связь между уважительной причиной и невозможностью родителей исполнять свои обязанности. Одного имени родственника для подготовки документа недостаточно: я уточняю, на какой период требуется назначение, и отдельно проверяю совместное обращение родителей. После принятия акта сверяю срок полномочий с тем, ради чего родители обращались в орган опеки, — ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
При выборе опекуна на случай смерти я начинаю с состава семьи: распоряжение единственного родителя и совместное распоряжение обоих родителей имеют разные основания. Затем выясняю, подавалось ли прежнее заявление и требуется ли его заменить или отменить. В документе проверяю дату, собственноручные подписи и их удостоверение, чтобы пожелание родителей было оформлено по ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Если предложенная кандидатура отклонена, я разбираю формулировки акта: какое противоречие закону или интересам ребёнка указал орган опеки. Сопоставляю мотивы с заявлением и документами о кандидате, готовлю доводы против конкретных оснований отказа — ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. Для обращения в суд отдельно фиксирую, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Подготовку обращения начните с основания назначения, затем переходите к кандидатуре и оформлению заявления.
Обращение за назначением и жалоба на уже принятый отказ решают разные задачи. Сначала сохраните текст заявления и акт органа опеки.
Предмет обращения — отказ органа опеки назначить предложенное лицо. Доводы связывайте с мотивами отказа и нарушением ваших прав.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается и что оспаривает | Гражданин, считающий свои права нарушенными отказом органа опеки, вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании этого решения. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как обозначить отказ | Укажите орган опеки, принявший акт, его наименование, номер и дату. Приведите сведения о нарушенных правах и положения закона, которым, по вашему мнению, отказ не соответствует. | п. 2, 3, 6, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как сформулировать требование | Попросите признать отказ незаконным. В доводах сопоставьте его основания с противоречием назначения гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребёнка. | п. 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ; ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ |
| Что сообщить о прежней жалобе | Укажите, подавалась ли жалоба на тот же отказ вышестоящему органу или лицу, дату обращения и результат. К административному иску против отказа в кандидатуре добавьте копию полученного по жалобе ответа. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Когда направить административный иск | Родителю, оспаривающему отказ в выбранной кандидатуре, отведены три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав этим отказом, если КАС РФ не устанавливает иной срок. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Содержание обращения зависит от причины назначения. Сохраните экземпляры заявлений, чтобы сопоставить их с актом и последующими изменениями выбора.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление на период отсутствия | Указать конкретное лицо и уважительные причины невозможности родителей исполнять обязанности — ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. | Совместное заявление родителей в орган опеки и попечительства. |
| Распоряжение на случай смерти | Определить опекуна на случай смерти единственного родителя либо одновременной смерти обоих — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. | Единственный родитель или оба родителя; собственноручные подписи, дата, удостоверение подписей. |
| Новое заявление о выборе опекуна | Изменить поданное распоряжение на случай смерти — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. | Единственный родитель или оба родителя; датированное заявление с собственноручными удостоверенными подписями. |
| Заявление об отмене распоряжения | Отменить ранее выраженный выбор на случай смерти — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. | Единственный родитель, один из родителей либо оба совместно; дата, собственноручные удостоверенные подписи. |
| Акт органа опеки | Проверить срок полномочий при отсутствии родителей или основание отказа в кандидатуре — ч. 1, 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. | По п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 орган опеки и попечительства оформляет назначение предложенного опекуна или отказ в его назначении актом, форма которого установлена законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации. |
При отсутствии родителей срок полномочий указывают в акте — ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. Заявление на случай смерти определяет кандидата заранее: месячный срок назначения ниже относится к уже возникшей необходимости установить опеку, а не к подаче такого распоряжения — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ; п. 1 ст. 35 ГК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оформление назначения для ребёнка, которому требуется опекун или попечитель | В течение месяца; если опекун не назначен, его обязанности временно исполняет орган опеки | С момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ребёнком | п. 1 ст. 35 ГК РФ |
| Принятие решения по кандидатуре и вручение акта заявителю | По п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 решение о назначении опекуна или об отказе принимают в течение 10 рабочих дней, а акт направляют или вручают заявителю в течение 3 дней | Для решения по п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — со дня подтверждения уполномоченными органами сведений о кандидате; основанием служат эти сведения, приложенные к заявлению документы и акт обследования. Для направления или вручения акта по п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — со дня его подписания. | п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — решение о кандидатуре и передача акта заявителю |
| Оспаривание родителем отказа в назначении предложенного опекуна | Три месяца, если КАС РФ не устанавливает иные сроки обращения | Со дня, когда родителю стало известно о нарушении его прав отказом органа опеки | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о выборе человека, оформлении распоряжения и отказе органа опеки.
Совместным заявлением родителей в орган опеки с указанием конкретного лица. Нужно назвать уважительные причины, по которым родители временно не смогут исполнять обязанности. В акте о назначении орган опеки указывает срок полномочий опекуна или попечителя — ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Родители сами подают заявление и указывают конкретного человека — ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ. Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Учитываются его личные качества, способность выполнять обязанности, отношения с ребёнком и, если возможно, желание подопечного — п. 3 ст. 35 ГК РФ.
Да. Единственный родитель подаёт заявление в орган опеки по месту жительства ребёнка. Его нужно собственноручно подписать, указать дату составления и удостоверить подпись. Предложенное лицо должно соответствовать требованиям к опекуну или попечителю — ч. 2, 4 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Смерть в один и тот же день. Оба родителя вправе определить опекуна или попечителя ребёнку именно на этот случай в совместном заявлении, поданном по месту жительства ребёнка. Заявление должно быть собственноручно подписано и датировано, подписи удостоверяются — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Подайте новое заявление в орган опеки по месту жительства ребёнка. Это вправе сделать единственный родитель либо оба родителя, ранее определившие опекуна на случай одновременной смерти. Новое заявление требует собственноручных подписей, даты и удостоверения подписей — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Да, заявление об определении опекуна на случай одновременной смерти обоих родителей может быть отменено заявлением одного из родителей. Также допустимо совместное заявление об отмене. Нужны собственноручная подпись, дата составления и удостоверение подписи — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
Подпись можно удостоверить в нотариальном порядке. При личной явке её удостоверяет руководитель органа опеки и попечительства. Для родителя, находящегося в месте лишения свободы, подпись удостоверяет начальник соответствующего места лишения свободы — ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ.
По ч. 3 ст. 13 Закона № 48-ФЗ несовершеннолетний с четырнадцати лет может сам обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении конкретного попечителя. К личности предложенного человека применяются требования по ч. 4 ст. 13 Закона № 48-ФЗ, а назначение требует его согласия по п. 3 ст. 35 ГК РФ.
По ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ отказ возможен только при противоречии назначения гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребёнка; орган опеки оформляет его актом как при выборе родителей, так и при выборе самого несовершеннолетнего, достигшего четырнадцати лет.
В течение трёх месяцев со дня, когда родителю стало известно о нарушении его прав отказом в предложенной кандидатуре, если КАС РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Отказ оспаривают административным иском, указав орган опеки, реквизиты решения и нарушенные права — ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту