Оформление опеки начинается с заявления кандидата и документов о его доходах, здоровье и семье. Разберитесь, что приложить, какие сведения орган опеки запросит сам, когда нужны оригиналы и как проверить срок действия справок перед подачей.
Коротко
По общему перечню п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 прилагают автобиографию, документ о доходе, медицинское заключение, копию свидетельства о браке при наличии брака и письменное согласие совместно проживающих взрослых членов семьи с учётом мнения проживающих с ними детей, достигших 10-летнего возраста. Нужна копия свидетельства о подготовке; по п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 исключение — близкие родственники ребёнка, действующие и бывшие усыновители без отмены усыновления и опекуны (попечители) детей без отстранения.
Начните с того документа, который задерживает подачу заявления или вызывает вопросы у принимающего сотрудника.
п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — в справке о заработке указан только текущий оклад
п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — копии свидетельств ещё не изготовлены
п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — семья согласна принять ребёнка, но согласие только устное
Особое внимание уделите содержанию справок и согласий: похожее название документа ещё не означает, что он подтверждает нужные сведения.
Помощь при подготовке приложений к заявлению.
Часть сведений сообщает кандидат, часть подтверждается межведомственным запросом. Согласие семьи имеет отдельное назначение.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин, выразивший желание стать опекуном (заявитель) | Подаёт заявление по месту своего жительства, указывает данные о личности, зарегистрированных гражданах и предусмотренные сведения об отсутствии препятствий. Пенсионные сведения указывает, если пенсионные выплаты служат основным источником доходов. Подписывает заявление и ставит дату. | п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — гражданин, выразивший желание стать опекуном (заявитель) |
| Супруг (супруга) лица, выразившего желание стать опекуном | Доход супруга или супруги можно подтвердить справкой с места работы с должностью и средней заработной платой за последние двенадцать месяцев и (или) иным документом о доходе. | п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — супруг (супруга) лица, выразившего желание стать опекуном |
| Совершеннолетние члены семьи | Дают письменное согласие на приём ребёнка или детей в семью, если проживают совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном. | п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — совершеннолетние члены семьи |
| Дети, достигшие десятилетнего возраста | При подготовке письменного согласия совершеннолетних членов семьи учитывается мнение детей этого возраста, проживающих совместно с кандидатом. | п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — дети, достигшие десятилетнего возраста |
| Орган опеки и попечительства | Запрашивает подтверждение сведений о зарегистрированных гражданах, отсутствии препятствий и пенсионных выплатах; при представлении оригиналов самостоятельно изготавливает недостающие копии свидетельств о браке и подготовке. | п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — орган опеки и попечительства |
Заявление, приложения и сведения, которые запрашивает орган опеки, готовятся по разным правилам.
Заявление адресуется органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего стать опекуном. В нём указываются фамилия, имя, отчество при наличии, сведения об удостоверении личности и гражданах, зарегистрированных по месту жительства кандидата. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 отдельно сообщаются сведения об отсутствии предусмотренных препятствий; для лиц, живущих преимущественно на пенсионные выплаты, — сведения о виде и размере пенсии.
Автобиография прилагается наряду с документами о доходах, медицинским заключением, семейными согласиями и требуемыми свидетельствами. Если кандидат состоит в браке, нужна копия свидетельства о браке. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 подтверждать доход разрешено как документами самого кандидата, так и документами супруга или супруги.
Копия свидетельства о подготовке не требуется близким родственникам ребёнка. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 освобождение также действует для лиц, которые являются или являлись усыновителями, если усыновление не отменено, и для лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и не были отстранены от обязанностей.
При личной подаче следует предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 если представлены оригиналы свидетельств о браке и о подготовке, но нет копий, орган опеки делает копии сам.
Содействие в подготовке документов входит в обязанности органа опеки.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я советую обращаться за разъяснением порядка подготовки конкретного приложения: медицинского заключения, подтверждения дохода или семейного согласия. На консультации я сопоставляю полученное разъяснение с перечнем документов и отмечаю, какие сведения ещё нужно уточнить.
Состав приложений зависит от семейного положения, источника доходов и прежнего опыта воспитания ребёнка.
По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 кандидат подбирает справку о должности и средней заработной плате супруга за последние двенадцать месяцев и (или) иной документ о его доходе. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 такое подтверждение допускается вместо документов о собственном доходе.
В заявлении гражданин сообщает о получаемой пенсии, её виде и размере, если основным источником доходов служат страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 подтверждение запрашивает орган опеки.
По общему перечню п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 близкий родственник ребёнка не прилагает копию свидетельства о подготовке. Это освобождение само по себе не отменяет требования представить автобиографию, медицинское заключение и документ о доходе.
Письменное согласие дают совместно проживающие совершеннолетние члены семьи. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 при этом учитывается мнение совместно проживающих детей, достигших 10-летнего возраста. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 при подготовке согласия следует установить, кого это касается.
При представлении оригиналов свидетельства о браке и свидетельства о подготовке орган опеки самостоятельно изготавливает их копии, если кандидат копии не представил. По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 для личного обращения нужен также документ, удостоверяющий личность.
Заявление с приложениями можно направить через федеральный Единый портал государственных и муниципальных услуг, региональный портал либо официальный сайт органа опеки. По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 личная подача также предусмотрена правилами.
По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 в заявлении кандидат подписью подтверждает осведомлённость об ответственности за недостоверную или искажённую информацию. Незаконная передача ребёнка под опеку образует отдельное нарушение; санкции за такие действия различаются по субъектам.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконные действия гражданина при передаче ребёнка под опеку (попечительство) | Граждане | Штраф для граждан: от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей. | ст. 5.37 КоАП РФ |
| Незаконная передача ребёнка под опеку (попечительство) с участием должностного лица | Должностные лица | Для должностных лиц штраф составляет от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей. | ст. 5.37 КоАП РФ |
| Незаконные действия юридического лица при передаче ребёнка под опеку (попечительство) | Юридические лица | Штраф для юридических лиц: от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. | ст. 5.37 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку документов с источника дохода и состава совместно проживающей семьи. Эти обстоятельства влияют на то, чьи документы о доходах можно приложить и чьё согласие нужно получить. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 справку с места работы я читаю по содержанию: в ней должны быть должность и средняя заработная плата за последние двенадцать месяцев. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 одного названия «справка о доходах» для такой проверки недостаточно.
В медицинском заключении я отдельно проверяю дату выдачи. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 до подачи заявления сопоставляю её с датой документа о заработке: заключение действительно шесть месяцев, а документы о доходе — год со дня выдачи. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 я советую отметить эти даты в личном списке подготовки, чтобы не заказать замену действующему документу и не подать просроченный.
Если у вас нет копий свидетельств о браке и подготовке, я уточняю наличие оригиналов: при их представлении орган опеки сам изготавливает копии. Также отделяю приложения от сведений, подтверждение которых запрашивает орган опеки. По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 это помогает обсуждать с принимающим сотрудником конкретный документ и способ его представления.
Это общий порядок сбора документов. При наличии заключения о возможности быть усыновителем проверьте условия специального порядка по п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — в том числе отсутствие препятствий к усыновлению, установленных семейным законодательством.
Соберите приложения по п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 и при личной подаче предъявите удостоверение личности по п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление | Просьба о назначении опекуном. | По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 заявление подписывает кандидат и ставит дату подачи. |
| Краткая автобиография | Сведения о жизни кандидата. | Краткое изложение кандидатом своей биографии. |
| Документ о доходе | Доход кандидата или супруга. | По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 справка с работы: должность, средний заработок за последние двенадцать месяцев и (или) иной документ о доходе. |
| Медицинское заключение | Результаты медицинского освидетельствования. | Заключение по порядку Минздрава России. |
| Свидетельство о браке | Если кандидат состоит в браке. | По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 копию при её отсутствии изготовит орган опеки, если гражданин представил оригинал. |
| Согласие семьи | Приём ребёнка или детей в семью. | По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 письменное согласие совместно проживающих взрослых членов семьи с учётом мнения проживающих с ними детей, достигших 10-летнего возраста. |
| Свидетельство о подготовке | Прохождение подготовки. | По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 копия; исключение — близкие родственники ребёнка, действующие и бывшие усыновители без отмены усыновления и опекуны (попечители) детей без отстранения. |
Проверьте даты выдачи документов о доходе и здоровье до направления заявления. Для оспаривания отказа органа опеки отсчёт связан с нарушением прав кандидата.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Представление действующих документов о доходе и медицинского заключения | Документы о доходе — в течение года; медицинское заключение — в течение шести месяцев. | Со дня выдачи соответствующего документа. | п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — представление действующих документов о доходе и медицинского заключения |
| Запрос органом опеки подтверждения сведений о зарегистрированных гражданах, отсутствии препятствий и пенсии | В течение двух рабочих дней. | Со дня подачи заявления кандидатом. | п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — запрос органом опеки подтверждения сведений о зарегистрированных гражданах, отсутствии препятствий и пенсии |
| Подача кандидатом административного иска в суд об оспаривании отказа органа опеки по документам | В течение трёх месяцев, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения. | Со дня, когда кандидату стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов отказом органа опеки. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о приложениях к заявлению кандидата, подтверждении сведений и вариантах подачи.
По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 общий комплект: заявление, автобиография, документ о доходе, медицинское заключение, копия свидетельства о браке при наличии брака, письменное согласие совместно проживающих взрослых членов семьи с учётом мнения проживающих с ними детей, достигших 10-летнего возраста. Нужна и копия свидетельства о подготовке; исключение — близкие родственники ребёнка, действующие и бывшие усыновители без отмены усыновления и опекуны (попечители) детей без отстранения.
Да. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 допускается справка с места работы супруга или супруги с указанием должности и средней заработной платы за последние двенадцать месяцев и (или) иной документ, подтверждающий их доход. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 такой вариант предусмотрен наряду с подтверждением собственного дохода кандидата.
По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 документы о доходе действительны в течение года со дня выдачи, а заключение о медицинском освидетельствовании — в течение шести месяцев со дня выдачи. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 проверять срок нужно у каждого документа отдельно.
Письменное согласие дают совершеннолетние члены семьи, проживающие совместно с кандидатом. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 учитывается мнение проживающих с ним детей, достигших 10-летнего возраста. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 согласие касается приёма ребёнка или детей в семью.
Близкому родственнику ребёнка копия свидетельства о подготовке не требуется. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 исключение также предусмотрено для лиц, которые являются или являлись усыновителями и усыновление не отменено, и для действующих или бывших опекунов (попечителей) детей, не отстранённых от обязанностей.
Представьте оригинал в орган опеки. Если копии свидетельств о браке или о подготовке не представлены, орган опеки изготавливает их самостоятельно при наличии оригиналов. По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 при личном обращении предъявите паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. Подача допускается лично, через Единый портал государственных и муниципальных услуг, региональный портал либо официальный сайт органа опеки. По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 через многофункциональный центр — если с ним заключено соглашение о взаимодействии.
По п. 5 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 орган опеки запрашивает подтверждение у уполномоченных органов в течение двух рабочих дней со дня подачи заявления. Запрос касается зарегистрированных граждан, отсутствия предусмотренных препятствий и пенсии. По п. 4 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 вид и размер пенсии сообщает кандидат, для которого пенсионные выплаты служат основным источником доходов.
Кандидат вправе обратиться в суд с административным иском, если считает, что отказ нарушил его права или создал препятствия к их реализации: ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Для отказа по документам срок обращения — три месяца со дня, когда кандидату стало известно о нарушении его прав, если КАС РФ не установлены иные сроки: ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту