Приём бывшего государственного или муниципального служащего требует проверки прежней должности и даты увольнения со службы. Здесь разобраны сообщение прежнему нанимателю, согласие комиссии и документы, которые работодателю стоит подготовить до оформления.
Коротко
Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего направляет работодатель представителю нанимателя по последнему месту службы. Если прежняя должность входит в установленный перечень, обязанность действует в течение двух лет после увольнения; сообщить о договоре нужно в десятидневный срок по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. Согласие комиссии проверяют отдельно. Исключение при назначении по решению Президента РФ предусмотрено ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Сопоставьте сведения о службе с датой заключения трудового договора. Для проверки подготовьте документы, а не только устный ответ кандидата.
ч. 1–2 ст. 64.1 ТК РФ
ч. 3–4 ст. 64.1 ТК РФ
ч. 1, 3–4 ст. 64.1 ТК РФ
Ошибки возникают, когда сведения о прошлом кандидата принимают за готовый вывод о порядке найма. Проверяйте основания каждого действия отдельно.
Помощь нужна, если кадровые документы дают разные ответы о статусе должности, адресате сообщения или согласии на работу.
Сведения о службе сообщает гражданин, сообщение о договоре направляет работодатель, а согласие на замещение должности даёт комиссия. У каждого действия собственное основание; сообщение работодателя не заменяет согласия комиссии.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы | При заключении трудовых договоров в течение двух лет после увольнения сообщают работодателю сведения о последнем месте службы, если должности входят в установленный перечень. Исключение — назначение по решению Президента РФ. | ч. 2, 4 ст. 64.1 ТК РФ |
| Работодатель | При заключении договора с гражданином, замещавшим должность из перечня, в течение двух лет после увольнения со службы сообщает об этом в десятидневный срок. Исключение — назначение по решению Президента РФ. | ч. 3–4 ст. 64.1 ТК РФ |
| Представитель нанимателя (работодатель) государственного или муниципального служащего | Получает сообщение о заключении трудового договора по последнему месту службы гражданина. Для подготовки сообщения следует установить именно последнее место службы, а не последнего работодателя после её окончания. | ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ |
| Соответствующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов | Даёт согласие на замещение должности, если отдельные функции государственного управления организацией входили в служебные обязанности гражданина. Исключение — назначение по решению Президента РФ. | ч. 1, 4 ст. 64.1 ТК РФ |
Специальные условия найма связаны с прежней службой и полномочиями гражданина. Проверка нужна ещё при подготовке трудового договора.
Для граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы из установленного перечня, действует обязанность сообщать новому работодателю последнее место службы при заключении трудового договора в течение двух лет после увольнения по ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ. Эти сведения позволяют работодателю установить адресата своего сообщения.
Согласие комиссии требуется при сочетании условий: прежняя должность входит в перечень, после увольнения действует двухлетний период и отдельные функции государственного управления организацией входили в служебные обязанности гражданина по ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. Проверять следует содержание полномочий, а не только сходство названий должностей.
Сообщение о заключённом договоре — самостоятельная обязанность работодателя по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. Она не зависит от наличия прежних управленческих функций. Исключение по ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ действует при назначении по решению Президента РФ в организацию из ч. 1, отдельные функции государственного управления которой входили в служебные обязанности гражданина: согласие комиссии и оба сообщения не требуются.
Правило о сообщении работодателя связано с заключением договора и последним местом службы гражданина.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сверяю дату увольнения со службы, прежнюю должность и адресата сообщения до его подготовки. Согласие комиссии проверяю отдельно по ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. Исключение для назначения по решению Президента РФ учитываю по ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Основание обращения определяется тем, какой факт о прежней службе ещё не установлен.
Кандидат работал в государственном органе, но требуется установить статус должности и её включение в нормативный перечень. Именно с этим условием связаны обязанности сторон по ч. 2–3 ст. 64.1 ТК РФ.
После увольнения гражданин сменил несколько работодателей. Для сообщения требуется выделить последнее место государственной или муниципальной службы, указанное в ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, и проверить сведения кандидата.
Служебные обязанности гражданина затрагивали управление организацией, в которую его принимают. Проверке подлежит условие о согласии соответствующей комиссии по ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ, а не только факт прежней службы.
Работодатель готовит уведомление о приеме бывшего госслужащего и сверяет его с договором. Основание сообщения и адресат определяются ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ; согласие комиссии рассматривается отдельно.
Нужно сопоставить дату окончания службы с датой заключения договора. Двухлетний период указан в ч. 2–3 ст. 64.1 ТК РФ; сведения о последующей работе полезны для восстановления последовательности событий.
Гражданин назначается по решению Президента РФ в организацию, указанную законом. Документ проверяют на соответствие основанию исключения из требований о согласии комиссии и сообщениях по ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Согласие комиссии и сообщение прежнему нанимателю относятся к одному найму, но различаются по условиям и участникам.
| Признак | Сообщение о договоре | Согласие комиссии | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение действия | Работодатель сообщает о заключении трудового договора представителю нанимателя по последнему месту службы. | Гражданин получает право замещать должность в организации при установленной связи с прежними служебными обязанностями. | ч. 1, 3 ст. 64.1 ТК РФ |
| Прежние управленческие функции | Обязанность сформулирована для найма граждан, замещавших должности из установленного перечня; связь полномочий с организацией здесь не указана. | Требуется, чтобы отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные или служебные обязанности. | ч. 1, 3 ст. 64.1 ТК РФ |
| Период после службы | В течение двух лет после увольнения со службы работодатель сообщает о заключённом договоре в десятидневный срок. | В течение двух лет после увольнения право замещать должность при названных условиях связано с согласием комиссии. | ч. 1, 3 ст. 64.1 ТК РФ |
| Особое назначение | Сообщение сведений не требуется при назначении по решению Президента РФ в указанную законом организацию. | При таком назначении согласие соответствующей комиссии также не требуется. | ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ |
Для проверки условий найма сопоставляют даты увольнения со службы и заключения договора. Денежный размер не определяет обязанность сообщить о трудовом договоре по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ.
| Что сопоставить | Проверка | Основание |
|---|---|---|
| Период после увольнения | От даты увольнения со службы определяют двухлетний период применения обязанности сообщить о последнем месте службы. Берут дату из документа об увольнении, а не дату последующего трудоустройства. | ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ |
| Пример проверки периода | Условие: договор заключается спустя один год после увольнения со службы, а прежняя должность включена в перечень. Один год меньше двух лет, поэтому период применения обязанности работодателя сообщить о договоре ещё продолжается. | ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ |
| Срок сообщения о договоре | При заключении договора в пределах двух лет после увольнения работодатель обязан сообщить в десятидневный срок. Дата договора и дата увольнения выполняют разные задачи: одна относится к сообщению, другая — к периоду после службы. | ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ |
| Условие согласия комиссии | Двухлетний период проверяют вместе с прежними функциями государственного управления организацией. Само нахождение внутри этого периода ещё не заменяет установление служебных обязанностей гражданина. | ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ |
Обстоятельства примера условные; двухлетний период взят из ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. При назначении по решению Президента РФ в указанную законом организацию сообщения сведений и согласие комиссии не требуются по ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
За незаконное привлечение бывшего государственного или муниципального служащего к трудовой деятельности предусмотрен административный штраф. Состав по ст. 19.29 КоАП РФ связан с нарушением антикоррупционных требований при найме лица, замещавшего должность из установленного перечня.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконное привлечение бывшего служащего к трудовой деятельности | Граждане | Административный штраф от 2 000 до 4 000 рублей за привлечение к трудовой деятельности бывшего служащего, замещавшего должность из перечня, с нарушением антикоррупционных требований. | ст. 19.29 КоАП РФ |
| То же незаконное привлечение бывшего служащего | Должностные лица | Административный штраф от 20 000 до 50 000 рублей за незаконное привлечение бывшего служащего, замещавшего должность из перечня, с нарушением антикоррупционных требований. | ст. 19.29 КоАП РФ |
| То же незаконное привлечение бывшего служащего | Юридические лица | Административный штраф от 100 000 до 500 000 рублей. Это санкция за незаконное привлечение бывшего служащего, а не возмещение ущерба стороне трудового договора. | ст. 19.29 КоАП РФ |
По ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо отвечает за нарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. По примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если КоАП не установлено иное. Обязанность работодателя сообщить о договоре установлена ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. Исключение для назначения по решению Президента РФ предусмотрено ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с документа об увольнении со службы и точного названия прежней должности. Рассказ кандидата полезен для поиска документов, но для вывода мне нужны дата, статус должности и основание включения в перечень. Затем я сопоставляю эти сведения с датой подписания трудового договора: период после увольнения и обязанность сообщения связаны в ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ.
Отдельно разбираю служебные обязанности гражданина. Вопрос о согласии комиссии возникает при наличии функций государственного управления той организацией, куда он приходит, по ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. Я не переношу это условие в правило о сообщении работодателя: там проверяются собственные основания по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ.
При подготовке сообщения я сверяю последнее место службы с адресатом, обозначенным в ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. В рабочем деле сохраняю сведения кандидата, договор и подтверждение направления. Если заявлено назначение по решению Президента РФ, проверяю подтверждающий документ и соответствие исключению по ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Проверку прежней службы удобно вести вместе с подготовкой трудового договора. Зафиксируйте отдельно вывод о сообщении и вывод о согласии комиссии.
Перечень помогает связать сведения гражданина, решение комиссии и сообщение работодателя; форма сообщения определяется установленным порядком по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения о последнем месте службы | Установить адресата сообщения и проверить информацию, которую гражданин сообщает при заключении договора по ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ. | Для рабочего дела удобно получить письменные сведения от гражданина. |
| Документ об увольнении со службы | Подтвердить дату, от которой проверяют двухлетний период по ч. 1–3 ст. 64.1 ТК РФ. | Документ прежнего места службы; для анализа используется имеющаяся у гражданина копия. |
| Описание прежних служебных обязанностей | Проверить наличие отдельных функций государственного управления организацией по ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. | Документ о должностных или служебных обязанностях гражданина. |
| Решение соответствующей комиссии | Проверить согласие на замещение должности при условиях ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ; исключение — ч. 4 той же нормы. | Решение комиссии, а не письмо нового работодателя. |
| Трудовой договор и сообщение о его заключении | Сопоставить факт заключения договора с сообщением прежнему нанимателю по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. | Подписанный договор; сообщение работодателя в установленном нормативными правовыми актами порядке. |
Дата увольнения со службы определяет период применения специальных требований, а заключение трудового договора связано с сообщением работодателя.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сообщить работодателю последнее место службы | При заключении трудового договора в течение двух лет после увольнения со службы. | После увольнения с государственной или муниципальной службы; сведения сообщают при заключении договора. | ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ |
| Проверить согласие комиссии | Требование связано с замещением должности в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, если прежняя должность входит в установленный перечень и отдельные функции государственного управления организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего. | После увольнения со службы, если отдельные функции управления организацией входили в служебные обязанности. | ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ |
| Сообщить о заключении договора | В десятидневный срок, если договор заключён в течение двух лет после увольнения со службы. | При заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность из установленного перечня. | ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ |
При назначении по решению Президента РФ в указанную законом организацию согласие комиссии и сообщения сведений не требуются по ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Уведомление работодателей о приеме бывшего госслужащего проверяют по прежней должности, периоду после увольнения и адресату сообщения.
Представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. Для подготовки сообщения уточните, где закончилась именно служба. Последующая работа в другой организации не подменяет указанного законом адресата.
Работодатель обязан сообщить о заключении договора в десятидневный срок, если гражданин замещал должность из перечня и договор заключён в течение двух лет после увольнения со службы по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. Исключение для назначения по решению Президента РФ установлено ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Гражданин сообщает работодателю последнее место службы при заключении договора в течение двух лет после увольнения, если прежняя должность входит в перечень, по ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ. Работодатель направляет отдельное сообщение прежнему нанимателю по ч. 3 той же нормы. При назначении по решению Президента РФ в организацию, названную законом, сообщения сведений не требуются по ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Если отдельные функции государственного управления этой организацией входили в служебные обязанности, гражданин с прежней должностью из перечня в течение двух лет после увольнения имеет право замещать должность только с согласия соответствующей комиссии по ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. Исключение предусмотрено ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ.
Нет. Согласие комиссии связано с правом гражданина замещать должность при условиях ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. Сообщение работодателя касается заключённого трудового договора по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. Для проверки найма нужны отдельные выводы по этим основаниям; при особом назначении действует исключение ч. 4 той же нормы.
Да, правило охватывает граждан, замещавших должности как государственной, так и муниципальной службы из установленного перечня по ч. 1–3 ст. 64.1 ТК РФ. В документах уточняют статус прежней должности, дату увольнения и последнее место службы. Само название учреждения ещё не подтверждает замещение такой должности.
Условие об отдельных функциях управления организацией относится к согласию комиссии по ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. Обязанность работодателя сообщать о договоре предусмотрена отдельно для должностей из перечня и двухлетнего периода после увольнения по ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ. Исключение — назначение по решению Президента РФ по ч. 4 той же нормы.
Подготовьте сведения о последнем месте службы, документ о дате увольнения, название прежней должности, описание служебных обязанностей и трудовой договор. Это материалы для проверки условий ч. 1–3 ст. 64.1 ТК РФ. Если есть решение комиссии или документ о назначении по решению Президента РФ, приложите их отдельно.
Назначение по решению Президента Российской Федерации в организацию из ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ освобождает от согласия комиссии и сообщений гражданина и работодателя по ч. 4 той же статьи. Это организация, отдельные функции государственного управления которой входили в служебные обязанности гражданина. Проверьте решение о назначении и прежние полномочия; одного упоминания решения Президента недостаточно.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу