Подготовка нужна руководителям организаций и специалистам, ответственным за решения при деятельности с фактическим или возможным негативным воздействием на окружающую среду. Разберите круг слушателей, содержание обучения и документы о подготовке.
Коротко
Обучение по экологической безопасности — подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Её должны иметь руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду: п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. При выборе программы начните с полномочий человека и характера деятельности, а затем сопоставьте их с содержанием подготовки.
Начните с решений об экологически значимой деятельности, затем переходите к документам об обучении.
п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ
п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ
п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ
Ошибки возникают, когда обучение выбирают по названию должности, а содержание подготовки не сопоставляют с решениями о деятельности.
Обратитесь с документами о полномочиях и обучении: они позволяют разобрать, к кому относится обязанность.
Разделите руководителей организаций и специалистов по полномочиям. Характер деятельности важен наряду с ответственностью за решения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Руководители организаций | Должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, если ответственны за принятие решений при деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Для разбора соберите сведения о полномочиях руководителя и относящихся к ним процессах. | п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ |
| Специалисты, ответственные за принятие решений | Должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с фактическим или возможным негативным воздействием. Сопоставьте инструкции, поручения и содержание решений, которые принимает специалист. | п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ |
| Руководители организаций и специалисты | Подготовка ответственных за принятие решений об экологически значимой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством. При подборе обучения уточните содержание программы, сведения о слушателе и документы, которыми будет подтверждена полученная подготовка. | п. 2 ст. 73 Закона № 7-ФЗ |
Обучение по обеспечению экологической безопасности связано с тем, кто определяет хозяйственные решения и их воздействие.
Отправная точка — деятельность, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при её осуществлении, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности: п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Поэтому разбор начинается с процессов организации и полномочий конкретных лиц.
Программа обучения по экологической безопасности: для выбора запросите её содержание и сопоставьте с задачами слушателя. Предмет подготовки по п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ — охрана окружающей среды и экологическая безопасность; порядок подготовки определяется законодательством по п. 2 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Для лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, действует отдельное требование: документы о квалификации по результатам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с такими отходами, — п. 1 ст. 15 Закона № 89-ФЗ. Круг этих лиц определяется допуском к операциям с отходами, а круг лиц по п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ — ответственностью за решения. При совмещении этих функций проверяйте оба требования.
Обязанность связана с ответственностью за решения и возможным воздействием деятельности.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю полномочия человека с конкретными процессами организации. Затем проверяю, какая подготовка подтверждена документами и как её содержание соотносится с охраной окружающей среды и экологической безопасностью. Одного названия должности для такого разбора мне недостаточно.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об охране окружающей среды
С чем обращаются при определении круга слушателей и проверке подготовки.
Сопоставление решений нового руководителя о деятельности с возможным негативным воздействием и документов о его подготовке. Основание обязанности — п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Разбор новых задач: получает ли специалист ответственность за принятие решений об экологически значимой деятельности и какая подготовка у него подтверждена. Основание — п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Сопоставление программы с охраной окружающей среды и экологической безопасностью, а также с кругом решений слушателя. Области подготовки названы в п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Проверка доводов о том, кто отвечает за принятие решений при хозяйственной и иной деятельности с фактическим или возможным негативным воздействием. Критерий — п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Сбор документов об обучении и сопоставление его содержания с нынешними решениями руководителя или специалиста. Обязанность иметь подготовку закреплена в п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Разбор того, какое лицо и какая деятельность названы в требовании, как описаны его полномочия и возможное негативное воздействие. Основа предметной проверки — п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Нарушение обязанности иметь подготовку нужно описывать через полномочия лица и деятельность с фактическим или возможным негативным воздействием на окружающую среду: п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды | Лица, нарушившие законодательство в области охраны окружающей среды | Имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством; конкретные меры определяются применимым составом нарушения. | ст. 75 Закона № 7-ФЗ |
ст. 73 Закона № 7-ФЗ устанавливает обязанность иметь подготовку, но не устанавливает отдельного штрафа за её отсутствие. По ст. 75 Закона № 7-ФЗ за нарушение экологического законодательства устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Конкретная мера зависит от состава нарушения. Для разбора соберите требование органа, документы о полномочиях лица, воздействии деятельности и полученной подготовке. Укажите, какие решения принимало лицо и какие сведения об обучении представлены. Сопоставьте эти обстоятельства с п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку подготовки с решений, которые человек принимает в организации. Прошу описать процессы с возможным негативным воздействием, показать распределение полномочий и документы об обучении. Так я сопоставляю фактическую работу руководителя или специалиста с обязанностью по п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Название должности и название курса дают лишь часть сведений: мне нужно содержание обязанностей и самой подготовки.
При выборе программы я предлагаю сначала составить перечень экологически значимых решений слушателя. Затем сопоставляю с ним содержание обучения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка ответственных за такие решения осуществляется в соответствии с законодательством: п. 2 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Если уже поступило требование, я отдельно выделяю, какое лицо названо, какая деятельность ему вменяется и чем подтверждены его полномочия. По этим документам готовлю предметные объяснения, не подменяя анализ перечнем любых экологических нарушений.
Свяжите обучение с экологически значимыми решениями; сохраните материалы, по которым определяли слушателей и содержание подготовки.
Если требование о подготовке оформлено решением или предписанием контрольного органа, проверьте порядок его обжалования.
Оспаривание требования органа в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оформляется заявлением при условиях ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Основания обращения | Заявитель считает акт или решение незаконным и нарушающим его права в экономической деятельности, возлагающим незаконные обязанности или создающим препятствия. Дело рассматривает арбитражный суд, если федеральным законом оно не отнесено к компетенции других судов. Доводы о подготовке сопоставьте с п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Заявление и приложения | Подайте заявление по ст. 199 АПК РФ: укажите орган, реквизиты акта, нарушенные права, нормы и требование признать акт недействительным или решение незаконным. Приложите текст акта и документы по ч. 1 ст. 126 АПК РФ, включая подтверждение направления копий участникам, полномочий и соблюдения обязательного досудебного порядка. | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Срок обращения | Для оспаривания требования о подготовке заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав и законных интересов; иной срок может установить федеральный закон. Уважительная причина пропуска позволяет просить суд восстановить срок подачи такого заявления. Для досудебной жалобы действуют отдельные сроки по ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Государственная пошлина | При подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц — 10 000 рублей; для организаций — 50 000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Освобождение от пошлины и изменение её уплаты | Общественные организации инвалидов, выступающие истцами или ответчиками, освобождаются от пошлины — подп. 1 п. 2 ст. 333.37 НК РФ. Исходя из имущественного положения плательщика суд вправе освободить его от пошлины, уменьшить размер, отсрочить или рассрочить уплату. | п. 2 ст. 333.22 НК РФ |
Соберите материалы, которые связывают конкретного слушателя, его решения и содержание полученной подготовки по п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о полномочиях | Показать, за какие решения отвечает руководитель организации или специалист. Подберите назначения, инструкции и поручения, относящиеся к экологически значимой деятельности. | Представьте имеющиеся документы с подписями лиц, которыми они оформлены. |
| Описание хозяйственной и иной деятельности | Сопоставить решения слушателя с процессами, оказывающими или способными оказать негативное воздействие на окружающую среду. Приложите относящиеся к этим процессам материалы. | Для разбора подготовьте описание процессов с указанием составителя и источников сведений. |
| Документы о полученной подготовке | Подтвердить, какое обучение прошёл конкретный руководитель организации или специалист; сопоставить его предмет с охраной окружающей среды и экологической безопасностью. | Представьте выданные документы в имеющейся форме, включая сведения о слушателе и выдавшей их организации. |
| Содержание программы обучения | Проверить, какие вопросы изучались и как они связаны с кругом решений слушателя. Подберите программу и имеющиеся материалы о завершении обучения. | Запросите у организации, проводившей обучение, содержание программы, относящееся к документам слушателя. |
Руководители организаций и специалисты, ответственные за экологически значимые решения, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности: п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба на решение контрольного органа или действия его должностных лиц | Тридцать календарных дней. | Со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. | ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ |
| Обжалование контрольного предписания о подготовке | Десять рабочих дней. | Отсчёт связан с моментом получения контролируемым лицом предписания о подготовке. | ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ |
| Заявление в арбитражный суд об оспаривании акта или решения | Для заявления об оспаривании требования — три месяца; федеральный закон может установить иной срок. | Отсчёт ведётся со дня, когда гражданину или организации стало известно, что их права и законные интересы нарушены. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Если срок обжалования требования о подготовке пропущен по уважительной причине, уполномоченный орган вправе восстановить срок жалобы по ходатайству подавшего её лица (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), а суд — срок подачи заявления (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Обязанность иметь подготовку установлена п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ; эта статья не определяет длительность и периодичность обучения или срок действия документа о подготовке.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о круге слушателей, содержании подготовки и документах.
Руководителям организаций и специалистам, ответственным за принятие решений при хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Они должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности по п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Начните с описания деятельности и полномочий этих лиц.
Когда руководитель организации ответственен за принятие решений при деятельности с фактическим или возможным негативным воздействием на окружающую среду. Обязанность иметь подготовку закреплена в п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Для разбора соберите сведения о его полномочиях, характере деятельности и уже пройденном обучении.
Специалист должен иметь подготовку, если отвечает за принятие решений при деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду: п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Сопоставьте название должности с инструкцией, поручениями и фактическими решениями человека.
Начните с определения лиц, ответственных за принятие решений об экологически значимой деятельности. Затем соберите сведения об их подготовке и сопоставьте содержание обучения с охраной окружающей среды и экологической безопасностью. Обязанность иметь подготовку — по п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ, её осуществление в соответствии с законодательством — по п. 2 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Сопоставьте содержание программы с решениями, за которые отвечает слушатель. Для проверки запросите темы обучения и сведения о подтверждении его завершения. Предмет подготовки по п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ охватывает охрану окружающей среды и экологическую безопасность. Название курса сопоставляйте с его содержанием.
Обязанность охватывает и деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду: п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Для определения круга слушателей оцените возможное воздействие процессов организации и выясните, кто ответственен за принятие решений при их осуществлении.
С охраной окружающей среды, экологической безопасностью и полномочиями слушателя. Эти области подготовки и ответственность за принятие решений названы в п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Подготовьте описание его задач по экологически значимой деятельности и сравните его с содержанием программы.
Задачи руководителя помогают сопоставить содержание программы с принимаемыми решениями. Обязанность иметь подготовку касается руководителей организаций, ответственных за принятие решений при деятельности с фактическим или возможным негативным воздействием: п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ. Запросите программу вместе со сведениями о ранее пройденном обучении.
Соберите документы об обучении каждого руководителя организации и содержание его программы. Сопоставьте их с полномочиями по принятию решений и воздействием деятельности. Подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должны иметь лица, названные в п. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу