Муниципальный земельный контроль: проверки, предписания, обжалование

Муниципальный земельный контроль — проверка органом местного самоуправления того, как компания, предприниматель или гражданин используют и охраняют землю. Здесь — кто проводит контроль, что грозит, порядок и сроки обжалования, документы.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Муниципальный земельный контроль — это проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ). Его осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления по положению, которое утверждает представительный орган муниципального образования, а при перераспределении полномочий — органы власти субъекта (п. 1 ст. 72 ЗК РФ). Орган вправе выдать предписание об устранении нарушений (п. 4 ст. 72 ЗК РФ).

Что делать сейчас: предписание муниципального земельного контроля

Первые шаги зависят от того, какой документ уже на руках.

Позвонить сейчас

Пришло предписание об устранении нарушений требований к использованию и охране земель

Сверить, какие обязательные требования названы нарушенными и в отношении какого участка: предписание выдаётся об устранении выявленных нарушений, в том числе найденных при наблюдении за соблюдением требований (п. 4 ст. 72 ЗК РФ).
Записать дату получения предписания: с этого момента можно подать жалобу в течение десяти рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
Решить, заявлять ли в жалобе ходатайство о приостановлении исполнения предписания (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

п. 4 ст. 72 ЗК РФ; ч. 6, 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Составлен акт контрольного мероприятия с информацией о правонарушении

Прочитать, какое нарушение описано в акте: туда вносится информация о нарушении, за которое предусмотрена административная и иная ответственность (п. 4 ст. 72 ЗК РФ).
Учесть, что копию акта мероприятия, проведённого во взаимодействии с контролируемым лицом, направляют в орган государственного земельного надзора, который рассматривает её не позднее пяти рабочих дней со дня поступления (п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ).
Готовить жалобу на акт: срок — тридцать календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ; ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Получено решение о проведении контрольного мероприятия по земельному участку

Проверить, какой орган принял решение: в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия осуществляют органы власти города федерального значения, если закон города не отнёс их к органам местного самоуправления (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).
Оценить, нарушает ли решение права компании: решение о проведении контрольного мероприятия обжалуется в досудебном порядке (п. 1 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
Собрать документы на участок и сведения о его фактическом использовании до начала мероприятия.

п. 3 ст. 72 ЗК РФ; ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: проверки муниципального земельного контроля

Ошибки, из-за которых компания теряет срок или право на жалобу.

Ждать месяц, чтобы обжаловать предписание На предписание срок короче: десять рабочих дней с момента получения против тридцати календарных дней на решения и действия должностных лиц (ч. 5, 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Срок, пропущенный по уважительной причине, уполномоченный орган может восстановить по ходатайству заявителя (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Идти сразу в арбитражный суд Компания или предприниматель сначала обжалует решение органа досудебно, затем — в суде; гражданину без предпринимательской деятельности предварительная жалоба не нужна (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Положение о виде муниципального контроля может установить, что досудебный порядок не применяется, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля и общими требованиями Правительства (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ) — сверяю по положению муниципалитета.ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Подписывать жалобу компании простой подписью Жалобу подают в электронном виде через единый портал или региональный портал; организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью, простая подпись допустима только для гражданина (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Исключение — жалоба со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну: её подают без портала в порядке положения о виде контроля (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Отзывать жалобу, чтобы переписать её Отозвать жалобу можно до принятия решения по ней, но повторное направление жалобы по тем же основаниям уже не допускается (ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Считать акт инспектора внутренним делом администрации Копию акта мероприятия, проведённого во взаимодействии с контролируемым лицом, должностные лица направляют в орган государственного земельного надзора, а тот обязан рассмотреть её и принять решение по Закону № 248-ФЗ (п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ). У компании есть право на досудебное обжалование актов контрольных (надзорных) мероприятий (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Молчать о приостановлении исполнения Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения, и орган решает этот вопрос не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы (ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: муниципальный земельный контроль

Случаи, когда документ органа уже влияет на компанию.

Выдано предписание об устранении нарушений требований к использованию и охране земель (п. 4 ст. 72 ЗК РФ), а на жалобу остаётся десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).п. 4 ст. 72 ЗК РФ; ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
В акте контрольного мероприятия, проведённого во взаимодействии с компанией, указана информация о правонарушении, и копия акта уходит в орган государственного земельного надзора.п. 4 ст. 72 ЗК РФ
Земельный участок компании как объект муниципального земельного контроля отнесён решением органа к категории риска, и компания это решение оспаривает.п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Досудебная жалоба не помогла, и нужно заявление в арбитражный суд в пределах трёх месяцев.ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Кто участвует: орган муниципального земельного контроля

Кто проводит контроль, кто проверяет его итоги и кого контролируют.

Участник	Обязанность или право	Норма
Уполномоченный орган местного самоуправления	Осуществляет муниципальный земельный контроль по положению; может выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе найденных при наблюдении за соблюдением обязательных требований	п. 1, 4 ст. 72 ЗК РФ
Представительный орган муниципального образования	Утверждает положение о муниципальном земельном контроле	п. 1 ст. 72 ЗК РФ
Органы государственной власти субъекта	Осуществляют контроль, если полномочия перераспределены, по положению, утверждаемому уполномоченными органами власти субъекта	п. 1 ст. 72 ЗК РФ
Органы власти Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя	Осуществляют полномочия как вид регионального государственного контроля; закон города может отнести их к органам местного самоуправления	п. 3 ст. 72 ЗК РФ
Должностные лица органа муниципального земельного контроля	Направляют копию акта мероприятия, проведённого во взаимодействии с контролируемым лицом, в орган государственного земельного надзора	п. 4 ст. 72 ЗК РФ
Орган государственного земельного надзора	Рассматривает копию акта, принимает решение и направляет его копию в орган муниципального контроля	п. 5 ст. 72 ЗК РФ
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Соблюдают обязательные требования к использованию и охране земель; контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, обладает правом на их обжалование	п. 2 ст. 72 ЗК РФ; ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: муниципальный земельный контроль и государственный земельный надзор

Предмет контроля, кто его ведёт и куда уходят его итоги.

Предмет муниципального земельного контроля узкий: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ). Требование без такой ответственности в предмет не входит.

Земельный контроль муниципальным образованием ведут уполномоченные органы местного самоуправления, а правила задаёт положение, утверждаемое представительным органом. Если полномочия перераспределены, контроль осуществляют органы государственной власти субъекта по своему положению (п. 1 ст. 72 ЗК РФ). В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе это вид регионального государственного контроля, пока закон города не передал его органам местного самоуправления (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).

Муниципальный контроль и государственный земельный надзор связаны напрямую. Акт мероприятия, проведённого во взаимодействии с контролируемым лицом, с информацией о правонарушении в копии уходит в орган надзора, тот рассматривает его не позднее пяти рабочих дней со дня поступления и принимает решение (п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ). Порядок взаимодействия этих органов устанавливает Правительство (п. 6 ст. 72 ЗК РФ).

Если административная ответственность за выявленное нарушение установлена законодательством субъекта, привлечение к ней идёт по Земельному кодексу, КоАП и законодательству субъекта (п. 7 ст. 72 ЗК РФ).

Что говорит закон: обязательные требования муниципального земельного контроля

Норма, которая очерчивает, что орган вправе проверять.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.п. 2 ст. 72 ЗК РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

С этой нормы я начинаю разбор любого предписания: сверяю, есть ли за названное требование административная ответственность. Если её нет, требование выходит за предмет муниципального земельного контроля, и это довод жалобы. Второй вопрос — относится ли требование именно к использованию и охране земель: строительные и экологические требования в этой норме не названы.

Нормы по теме: муниципальный земельный контроль

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 72 ЗК РФ Муниципальный земельный контроль

Официальный текст: Земельный кодекс Российской Федерации

Виды дел: муниципальный земельный контроль

С какими документами органа ко мне приходят компании.

Предписание по итогам наблюдения

Орган вправе выдать предписание и по нарушениям, выявленным в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (п. 4 ст. 72 ЗК РФ). Обжалуется оно в том же досудебном порядке (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Акт с информацией о правонарушении

В акте указано нарушение, за которое предусмотрена административная и иная ответственность. При мероприятии во взаимодействии с компанией копия акта уходит в орган государственного земельного надзора (п. 4 ст. 72 ЗК РФ).

Спор о полномочиях органа

Проверку провёл орган, к которому полномочия не перешли: при перераспределении и в городах федерального значения контролирует другой орган (п. 1, 3 ст. 72 ЗК РФ).

Отнесение к категории риска

Орган принял решение об отнесении участка как объекта контроля к категории риска. Такое решение контролируемое лицо вправе обжаловать в досудебном порядке (п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Ответственность по закону субъекта

За нарушение установлена ответственность законом субъекта, и привлечение идёт по Земельному кодексу, КоАП и законодательству субъекта (п. 7 ст. 72 ЗК РФ).

Жалоба отклонена

Досудебная жалоба не дала результата, и остаётся заявление в арбитражный суд в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Ответственность: муниципальный земельный контроль

При выявлении нарушения орган может выдать предписание; порядок привлечения к ответственности зависит от нарушения (п. 4, 7 ст. 72 ЗК РФ).

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Нарушение обязательных требований к использованию и охране земель, выявленное при контрольном мероприятии	Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин	Информация о правонарушении указывается в акте; копия акта мероприятия, проведённого во взаимодействии с контролируемым лицом, направляется в орган государственного земельного надзора; орган контроля может выдать предписание об устранении нарушения	п. 2, 4 ст. 72 ЗК РФ
Нарушение, за которое административная ответственность предусмотрена законодательством субъекта	Лицо, допустившее нарушение в отношении объекта земельных отношений	Привлечение к ответственности по Земельному кодексу, КоАП и законодательству субъекта	п. 7 ст. 72 ЗК РФ

Отдельного штрафа за муниципальный земельный контроль закон не устанавливает (п. 2, 4, 7 ст. 72 ЗК РФ). При нарушении, за которое административная ответственность предусмотрена законом субъекта, привлечение к ответственности осуществляется по Земельному кодексу, КоАП и законодательству субъекта (п. 7 ст. 72 ЗК РФ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о муниципальном земельном контроле я сначала смотрю не на суть нарушения, а на полномочия. Кто принял решение, по какому положению, не перераспределены ли полномочия на уровень субъекта. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе это вообще региональный контроль, если закон города не решил иначе. Ошибка в органе — самостоятельный довод.

Дальше проверяю предмет. Муниципальный инспектор земельного контроля вправе оценивать только обязательные требования к использованию и охране земель, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Требования строительные или экологические в предписание нередко попадают по инерции, и их я выделяю отдельно.

Третье — сроки. Жалобу на предписание компания подаёт в течение десяти рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Жалобу на решение органа, действия его должностных лиц — в течение тридцати календарных дней со дня, когда узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Жалобу организации подписывают усиленной квалифицированной подписью и подают через портал, поэтому подпись директора проверяю в первый же день.

И последнее: акт мероприятия, проведённого во взаимодействии с компанией, в копии уходит в государственный земельный надзор. Позицию компании я фиксирую письменно до того, как надзор примет по акту своё решение.

Порядок действий: проведение муниципального земельного контроля

Шаги от первого документа органа до суда.

1
Установить орган и положениеПроверяю, кто осуществляет контроль на территории муниципального образования: уполномоченный орган местного самоуправления по положению представительного органа или орган субъекта при перераспределении полномочий (п. 1 ст. 72 ЗК РФ). В городах федерального значения — орган власти города, если закон города не передал полномочия (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).
2
Сверить предмет контроляКаждое названное нарушение сопоставляю с предметом: обязательные требования к использованию и охране земель, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ).
3
Разобрать акт и предписаниеЧитаю, какая информация о правонарушении внесена в акт и какие нарушения указаны в предписании (п. 4 ст. 72 ЗК РФ). Учитываю, что орган государственного земельного надзора рассматривает копию акта не позднее пяти рабочих дней со дня поступления (п. 5 ст. 72 ЗК РФ).
4
Подать досудебную жалобуЖалобу компании готовлю в электронном виде для единого или регионального портала госуслуг, подписывает её организация усиленной квалифицированной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Срок — тридцать календарных дней (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), на предписание — десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). При необходимости заявляю ходатайство о приостановлении исполнения (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
5
Дождаться решения по жалобеПорядок рассмотрения жалобы определяет положение о виде контроля. Если вышестоящего органа нет, жалобу рассматривает руководитель органа контроля или коллегиальный орган, созданный по положению (п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). На решение по ходатайству о приостановлении исполнения органу отведено не больше двух рабочих дней, считая со дня регистрации жалобы (ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
6
Обратиться в арбитражный судПосле досудебного обжалования, если положение не отказалось от этого порядка (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ), готовлю заявление о признании решения органа незаконным (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Отсчитываю три месяца для подачи заявления от дня, когда компания узнала о нарушении своих прав; федеральный закон может установить другой срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Досудебный порядок: предписание муниципального земельного контроля

Для компании жалоба в орган контроля идёт раньше суда, если положение не установило иное.

Компания оспаривает решение земельного контроля в суде после досудебной жалобы. Гражданину, не ведущему предпринимательскую деятельность, предварительная жалоба не нужна. Положение о виде муниципального контроля может не применять досудебный порядок, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля и общими требованиями Правительства.ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Контролируемое лицо, чьи права, по его мнению, непосредственно нарушены, вправе обжаловать решения о проведении контрольных мероприятий, акты, предписания, действия должностных лиц, решения об отнесении к категории риска и иные решения по итогам мероприятий.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Канал подачи — единый или региональный портал госуслуг, подпись организации — усиленная квалифицированная. Если в жалобе на действия инспектора есть государственная или иная охраняемая законом тайна, портал не используют — порядок задаёт положение.ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Получение предписания запускает срок его обжалования: десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Жалоба на решение органа, действия его должностных лиц — в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Если срок упущен по уважительной причине, уполномоченный орган может восстановить его по ходатайству (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
В жалобе можно просить приостановить исполнение решения; ответ на ходатайство — не позднее двух рабочих дней со дня регистрации, информация о нём направляется в течение одного рабочего дня.ч. 9–11 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: решение органа муниципального земельного контроля

Заявление об оспаривании, а не обычный иск.

Вопрос	Как решается	Норма
Какой суд и порядок	Арбитражный суд по общим правилам искового производства с особенностями главы об оспаривании актов органов, если дело не отнесено федеральным законом к компетенции других судов	ч. 1 ст. 197 АПК РФ; ч. 3 ст. 198 АПК РФ
Кто вправе обратиться	Граждане, организации и иные лица, если полагают, что решение органа не соответствует закону и нарушает их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт иные препятствия	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Срок	На подачу заявления отведено три месяца: отсчёт идёт от дня, когда заявитель узнал о нарушении своих прав. Федеральный закон может предусмотреть иной срок; при уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срок	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Что указать в заявлении	Наименование органа, название, номер и дату решения, нарушенные права, законы, которым решение не соответствует, и требование о признании его незаконным	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приостановление решения	По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого решения; электронное ходатайство подписывают усиленной квалифицированной подписью	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Госпошлина	Организация платит 50 000 рублей за заявление об оспаривании решения органа; для физического лица пошлина составляет 10 000 рублей	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: проверки муниципального земельного контроля

Бумаги по земельному участку и проверке, которые нужны для жалобы и заявления.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Предписание об устранении нарушений	Предмет жалобы; с даты получения считают десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)	Орган муниципального земельного контроля
Акт контрольного мероприятия	Показывает, какое нарушение и какая информация о правонарушении зафиксированы (п. 4 ст. 72 ЗК РФ)	Должностные лица органа контроля
Решение о проведении мероприятия	Позволяет проверить орган и основание; обжалуется отдельно (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)	Орган контроля
Положение о муниципальном земельном контроле	Показывает уполномоченный орган и применяется ли досудебный порядок (п. 1 ст. 72 ЗК РФ; ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ)	Представительный орган муниципального образования, при перераспределении полномочий — орган власти субъекта
Документы на земельный участок	Подтверждают права компании и фактическое использование участка	Выписки, договоры, планы — копии
Жалоба	Досудебное обжалование акта, предписания, действий (ч. 1, 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)	Подписывает компания усиленной квалифицированной подписью
Заявление в арбитражный суд	К нему прилагают текст оспариваемого решения и иные документы (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Заявитель или его представитель

Показать все документыСвернуть

Сроки: муниципальный земельный контроль

Рабочие и календарные дни здесь различаются.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение, акт, действия должностных лиц	Тридцать календарных дней	Со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении исполнения	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Рассмотрение копии акта органом надзора	Не позднее пяти рабочих дней	Со дня поступления копии акта	п. 5 ст. 72 ЗК РФ
Заявление в арбитражный суд	Трёхмесячный срок; федеральный закон может установить иной	С даты, когда заявитель узнал, что его права и законные интересы нарушены	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Для ориентира беру гражданские правила: течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ); если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания считается ближайший следующий рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Подаю жалобу с запасом, не в последний день.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: муниципальный земельный контроль

Вопросы, которые задают компании до и после проверки.

Что такое муниципальный земельный контроль и чем он отличается от государственного земельного надзора?

Это проверка соблюдения обязательных требований к использованию и охране земель, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ). Его ведут органы местного самоуправления, а акт мероприятия, проведённого во взаимодействии с контролируемым лицом, с информацией о правонарушении в копии уходит в орган государственного земельного надзора, который принимает по нему решение (п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ).

Муниципальный земельный контроль — администрация района или другой орган?

Контроль осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления; какой орган администрации уполномочен, называет положение о муниципальном земельном контроле. При перераспределении полномочий его ведут органы власти субъекта по своему положению (п. 1 ст. 72 ЗК РФ), а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органы власти города, если закон города не передал полномочия (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).

Кто утверждает положение о муниципальном земельном контроле?

Представительный орган муниципального образования, а при перераспределении полномочий — уполномоченные органы власти субъекта (п. 1 ст. 72 ЗК РФ). Положение определяет порядок рассмотрения жалоб (ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) и может установить, что досудебный порядок не применяется, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Какие объекты муниципального земельного контроля и обязательные требования проверяют?

Объекты — объекты земельных отношений, а проверяют соблюдение обязательных требований к их использованию и охране, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ). Требование без такой ответственности в предмет не входит.

Показать все вопросыСвернуть

Можно ли обжаловать предписание муниципального земельного контроля?

Да. Предписание об устранении нарушений можно оспорить досудебной жалобой (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Для её подачи есть десять рабочих дней, отсчитываемых от получения предписания (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). В жалобе можно просить приостановить его исполнение (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Что грозит, если муниципальный земельный контроль выявил нарушения?

В акт вносится информация о правонарушении, копия акта мероприятия, проведённого во взаимодействии с контролируемым лицом, направляется в орган государственного земельного надзора, орган контроля может выдать предписание (п. 4 ст. 72 ЗК РФ). Если ответственность установлена законом субъекта, привлечение идёт по Земельному кодексу, КоАП и законодательству субъекта (п. 7 ст. 72 ЗК РФ).

Можно ли сразу оспорить решение органа муниципального земельного контроля в суде?

Компании и предпринимателю — только после досудебного обжалования; исключение — граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ), и случай, когда положение о виде контроля отказалось от досудебного порядка, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля или общими требованиями Правительства (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). В суд обращаются за три месяца от дня, когда узнали о нарушении прав; иной срок может установить федеральный закон (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Какой закон о муниципальном земельном контроле применяется — Земельный кодекс или Закон № 248-ФЗ?

Оба. Предмет, органы и связь с государственным земельным надзором устанавливает ст. 72 ЗК РФ, а акт и решения оформляются по Закону № 248-ФЗ, на который прямо отсылает п. 4 этой статьи. Порядок обжалования — ст. 39 Закона № 248-ФЗ и ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Услуги и темы рядом: муниципальный земельный контроль

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Защита при земельном контролеЗащищаю бизнес при государственном земельном надзоре и муниципальном земельном контроле: обжалую предписания и штрафы за самозахват и нецелевое использование участка.Проверка Ростехнадзора по промышленной безопасностиКто и что проверяет на опасных объектах, чем надзор за объектами разных классов отличается и какие требования проверяют.Энергонадзор и допуск энергоустановок в эксплуатациюФедеральный государственный энергетический надзор и порядок допуска энергопринимающих устройств потребителей.Лесной надзор и контроль за оборотом древесиныКто проверяет арендаторов лесных участков и перевозчиков древесины и какие полномочия у лесной охраны.Подготовка руководителей и специалистов по экологической безопасностиКто в компании обязан пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.Геологический контроль и горный надзорКто проверяет недропользователей и что проверяют государственный геологический контроль и горный надзор.Контроль долевого строительства и ЗОСЗаключение о соответствии, отчётность застройщика, предписания и меры органа контроля.Проверка Росприроднадзора (экологический надзор)Кто осуществляет государственный экологический надзор, права инспекторов и что проверяют у компании.Допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установокКогда объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки нужно допускать в эксплуатацию.Реестр недобросовестных водопользователейЗа что компанию вносят в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона и чем это грозит.Реестр недобросовестных арендаторов лесных участковЗа что компанию вносят в реестр недобросовестных арендаторов и покупателей лесных насаждений и как это оспорить.Сопровождение режима недропользованияЗащищаю право пользования недрами при угрозе прекращения и приостановления. Проверяю уведомления, сроки и исполнение условий, готовлю ответ органу и судебную позицию.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас