Ресурс нумерации выделяют по заявлению оператора связи или владельца сети связи специального назначения. Срок — до шестидесяти дней, если всем операторам на территории выделено менее девяноста процентов ресурса — п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Коротко
Ресурс выделяет федеральный орган исполнительной власти в области связи по заявлению оператора связи или владельца сети связи специального назначения. Срок — не более шестидесяти дней, если объём нумерации, выделенной всем операторам на конкретной территории, составляет менее девяноста процентов доступного ресурса — п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. С оператора связи взимается государственная пошлина — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. Оператор обязан начать использование ресурса в установленные сроки и оплатить необходимые расходы — п. 6 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Для выделения подготовьте заявление и уточните распределение ресурса; если ресурс уже выделен, проверьте его использование и содержание извещения органа.
п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ
п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ
подп. 7 п. 3, п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ
Утраченный ресурс затрагивает работу сети. При проверке документов не подменяйте основание выделения сведениями о наличии номеров в техническом учёте.
Адвокат сопоставляет причину решения с документами о выделении и использовании ресурса.
Статус получателя ресурса влияет на основания его изъятия. Полномочия по распределению и контролю также нужно различать.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Оператор связи | Подаёт заявление о выделении; с него взимается государственная пошлина. Обязан начать использование ресурса в установленные сроки и оплатить необходимые расходы. Об изъятии извещается письменно за тридцать дней с обоснованием причин. | п. 2, 5–6 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Владелец сети связи специального назначения | Подаёт заявление о выделении ресурса. Может обратиться за его изъятием; основаниями изъятия также служат нарушение системы и плана нумерации и неиспользование полностью или частично в течение двух лет со дня выделения. | п. 2.1–2.3, 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти в области связи | Организует распределение, учёт и выделение ресурсов, утверждает российскую систему и план нумерации. Контролирует соответствие использования операторами связи установленному порядку и выполнение обязательств, принятых ими на торгах. | подп. 2, 4, 8 п. 3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Правительство Российской Федерации | Определяет порядок распределения и использования ресурсов единой сети электросвязи, включая российские сегменты международных сетей связи. Устанавливает порядок изъятия ресурса у оператора связи и владельца сети связи специального назначения. | п. 1, 2.3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Заинтересованные лица | Могут запрашивать информацию о распределении ресурса нумерации. Орган в области связи обязан предоставлять её по запросам; ограничение доступа к информации о выделении, изменении и изъятии ресурса для конкретного оператора связи не допускается. | подп. 7 п. 3, п. 4 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
Выделенные номера связаны с правилами их задействования в сети, а не только с записью в решении органа.
Государство регулирует ресурс нумерации, а Правительство Российской Федерации определяет порядок его распределения и использования в единой сети электросвязи. Этот порядок охватывает российские сегменты международных сетей связи и учитывает рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация. При распределении нумерации таких сегментов учитывается общепринятая международная практика деятельности саморегулируемых организаций — п. 1 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Выделение производится по заявлению оператора связи или владельца сети связи специального назначения. Срок не более шестидесяти дней установлен при условии, что всем операторам на конкретной территории выделено менее девяноста процентов доступного ресурса — п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. При определении ресурса, выставляемого на торги, учитываются поступившие на эти торги заявки — п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Операторы связи обязаны начать использование выделенного ресурса, изменить нумерацию сети в установленные сроки и оплатить все необходимые расходы. Абоненты не несут расходов на выделение и изменение нумерации, кроме расходов на замену абонентских номеров или кодов идентификации в документах и информационных материалах — п. 6 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. При изъятии ресурса компенсация оператору и владельцу сети связи специального назначения не выплачивается — п. 2, 2.3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Основания изъятия у владельца сети связи специального назначения перечислены отдельно.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Проверяю, кому выделен ресурс: оператору связи или владельцу сети связи специального назначения. Затем сопоставляю причину изъятия с основаниями для этого получателя. Технические документы подбираю под названную причину: использование номеров и соблюдение плана требуют разных подтверждений.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О связи
Обращения различаются по причине пересмотра нумерации и по статусу её получателя.
Подготовка заявления оператора связи или владельца сети связи специального назначения. Проверка условия срока: не более шестидесяти дней, если всем операторам на конкретной территории выделено менее девяноста процентов доступного ресурса — п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Проверка даты выделения, объёма задействованной части и документов об использовании. Неиспользование полностью или частично в течение двух лет со дня выделения является основанием изъятия у оператора связи и владельца сети связи специального назначения — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Сопоставление фактического использования номеров с российской системой и планом нумерации. Нарушение этих требований служит основанием изъятия у обоих получателей; контроль использования операторами связи относится к полномочиям органа — п. 2, 2.2, подп. 8 п. 3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Проверка реквизитов лицензии, её связи с получателем ресурса и причины принятого решения. Прекращение действия лицензии, предоставленной оператору связи, названо основанием изъятия; для владельца сети связи специального назначения перечень оснований иной — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Разбор содержания принятых оператором связи обязательств и документов об их выполнении. Невыполнение таких обязательств является основанием изъятия ресурса; орган в области связи контролирует их выполнение наряду с использованием нумерации — п. 2, подп. 8 п. 3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Проверка формы сообщения, обоснования причин и даты предстоящего изъятия. Оператор связи извещается о принятом решении в письменной форме за тридцать дней до наступления срока изъятия — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. Сохранённые сведения о доставке нужны для сопоставления дат — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Для использования нумерации ключевое последствие нарушения — утрата выделенного ресурса. Причину изъятия сопоставляют со статусом получателя и документами о работе сети.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Использование ресурса с нарушением системы и плана нумерации; неиспользование полностью или частично в течение двух лет со дня выделения; невыполнение обязательств, принятых на торгах | Оператор связи | Изъятие ранее выделенного ресурса нумерации полностью или частично. При изъятии компенсация оператору связи не выплачивается. | п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Использование ресурса с нарушением системы и плана нумерации; неиспользование полностью или частично в течение двух лет со дня выделения | Владелец сети связи специального назначения | Изъятие ранее выделенного ресурса нумерации полностью или частично. При изъятии компенсация владельцу сети связи специального назначения не выплачивается. | п. 2.1–2.3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
Отдельного штрафа за выделение ресурса нумерации закон не устанавливает.
адвокат · рег. № 78/8790
В деле о нумерации сначала проверяю, какой ресурс затрагивает решение: весь выделенный объём или его часть. Затем собираю рядом решение о выделении, сведения о задействовании и уведомление органа. Если причина — неиспользование, меня интересуют дата выделения и документы именно по спорной части, поскольку основание охватывает неиспользование полностью или частично в течение двух лет со дня выделения — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
При сообщении о нарушении системы и плана прошу подготовить техническое описание использования номеров. Оно позволяет обсуждать конкретное расхождение, а не общий вывод о работе сети. Отдельно проверяю статус получателя: прекращение действия лицензии и невыполнение обязательств на торгах названы среди оснований изъятия у оператора связи, а перечень для владельца сети связи специального назначения устроен иначе — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
В письменном извещении оператору сопоставляю причину решения, срок изъятия и документы о доставке. Закон требует извещения за тридцать дней до наступления срока изъятия с обоснованием причин — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. Советую сохранять исходное сообщение вместе с приложениями: при пересказе легко потерять оговорку о том, какая часть ресурса затронута — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Сначала определите заявителя и потребность в нумерации, затем подайте заявление. Если спор касается уже выделенного ресурса, отдельно проверьте основание и порядок изъятия.
Различайте заявление о выделении и жалобу на решение в рамках контроля. Досудебное обжалование по закону о контроле применяют к решениям и действиям, подпадающим под этот закон.
Решение или бездействие органа в сфере экономической деятельности оспаривают заявлением. Нужно обосновать несоответствие закону и нарушение прав; учитывайте компетенцию суда и обязательный досудебный порядок, если он применим.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Право на обращение | Граждане, организации и иные лица вправе оспорить решение или бездействие, если считают его незаконным и нарушающим их права в сфере экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает заявление, если федеральный закон не отнёс дело к другим судам. | ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Заявление об оспаривании | В заявлении укажите орган, реквизиты решения либо время бездействия, нарушенные права, нормы, которым оно не соответствует, и требование признать решение или бездействие незаконным. Для оспаривания решения о нумерации заинтересованное лицо обращается в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным. | ч. 2 ст. 197 АПК РФ, ч. 1 ст. 199 АПК РФ |
| Срок подачи заявления | Для оспаривания решения о нумерации отсчитайте три месяца со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Если заявитель пропустил срок по уважительной причине, суд может восстановить его для подачи заявления о нумерации. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Приостановление действия решения | Заявитель вправе ходатайствовать о приостановлении действия решения о нумерации; удовлетворение ходатайства зависит от суда. Для электронной подачи ходатайства о приостановлении исполнения решения органа нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. | ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
Сохраните заявление о выделении, решение органа и технические сведения. Для судебного спора подготовьте приложения к заявлению.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение о выделении ресурса | Установить получателя и диапазон; проверить два года неиспользования со дня выделения — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. | Сохраните экземпляр с реквизитами и приложениями. |
| Сведения о задействовании номеров | Проверить названное органом неиспользование выделенного ресурса полностью или частично в течение двух лет со дня выделения — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. | Соберите записи технического учёта спорной части сети. |
| Извещение об изъятии | Проверить обоснование причин и соблюдение извещения оператора за тридцать дней до наступления срока изъятия — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. | Извещение оператору связи — в письменной форме; сохраните сведения о доставке. |
| Заявление о выделении ресурса | Выделение производится по заявлению оператора связи или владельца сети связи специального назначения — п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. | Сохраните поданное заявление и подтверждение подачи. |
| Запрос о распределении и ответ | Уточнить сведения о выделенном диапазоне; орган предоставляет информацию заинтересованным лицам по запросам — подп. 7 п. 3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. | Сохраните запрос, приложения и ответ. |
| Приложения к заявлению в суд | Для спора о нумерации нужны текст решения и приложения по ч. 1 ст. 126 АПК РФ: доказательства, подтверждение направления копий, документ о пошлине или льготе либо ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении — ч. 2 ст. 199 АПК РФ. | При подписании представителем подтвердите полномочия и квалификацию или статус. Досудебный порядок подтвердите, если он обязателен — п. 5, 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ. |
Срок выделения зависит от занятости ресурса; судебный срок и сроки жалобы в рамках контроля имеют разные основания и начало.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Письменное извещение оператора связи о принятом решении об изъятии | За тридцать дней до наступления срока изъятия | До срока изъятия; с обоснованием причин. | п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Неиспользование оператором связи | В течение двух лет | Со дня выделения; полностью или частично. | п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Неиспользование владельцем сети связи специального назначения | В течение двух лет | Со дня выделения; полностью или частично. | п. 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Выделение по заявлению | Не более шестидесяти дней | По заявлению; если всем операторам на территории выделено менее девяноста процентов доступного ресурса. | п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ |
| Заявление в арбитражный суд | Три месяца на оспаривание; иной срок может установить федеральный закон | Когда стало известно о нарушении прав; возможно восстановление по уважительной причине. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Жалоба в рамках контроля | Тридцать календарных дней; на предписание — десять рабочих | Когда узнало или должно было узнать о нарушении; для предписания — с получения. Возможно восстановление по ходатайству при уважительной причине. | ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о получателях ресурса, причинах изъятия и сведениях, которые нужно сохранять оператору связи.
Оператор связи или владелец сети связи специального назначения подаёт заявление в федеральный орган исполнительной власти в области связи. Срок выделения — не более шестидесяти дней, если объём нумерации, выделенной всем операторам на конкретной территории, составляет менее девяноста процентов доступного ресурса — п. 5 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. Условие о занятости ресурса нельзя опускать.
За выделение ресурса нумерации с оператора связи взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Это правило относится к выделению ресурса; его следует отделять от вопроса компенсации при последующем изъятии — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Да, ресурс может быть изъят полностью или частично. Среди оснований — неиспользование выделенного ресурса полностью или частично в течение двух лет со дня выделения — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. Это основание установлено и для оператора связи, и для владельца сети связи специального назначения — п. 2, 2.1–2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Прекращение действия лицензии, предоставленной оператору связи, является основанием изъятия ранее выделенного ему ресурса. При разборе уведомления проверьте реквизиты лицензии и получателя нумерации. Для владельца сети связи специального назначения основания перечислены отдельно — п. 2, 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Оператор связи извещается о принятом решении в письменной форме за тридцать дней до наступления срока изъятия с обоснованием причин — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. Сохраните не только текст извещения, но и сведения о доставке: они нужны, чтобы сопоставить получение сообщения с датой изъятия — п. 2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
При полном или частичном изъятии компенсация оператору связи не выплачивается. Такое же правило установлено для владельца сети связи специального назначения. Расходы на подготовку сети не заменяют документы, которыми проверяют основание изъятия — п. 2, 2.3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан предоставлять заинтересованным лицам информацию о распределении по запросам. Ограничение доступа к информации о выделении, изменении и изъятии ресурса для конкретного оператора связи не допускается — подп. 7 п. 3, п. 4 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Для владельца сети связи специального назначения названы его обращение, использование ресурса с нарушением системы и плана нумерации, а также неиспользование полностью или частично в течение двух лет со дня выделения — п. 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ. Причину решения нужно сопоставлять с основаниями для этого получателя — п. 2.2 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Федеральный орган исполнительной власти в области связи изменяет нумерацию сетей в технически обоснованных случаях с предварительным опубликованием причин и сроков изменений. Изъятие связано с отдельными основаниями, включая нарушения использования ресурса. Поэтому сначала установите вид принятого решения — п. 2, подп. 5 п. 3 ст. 26 Закона № 126-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу