Оператор обязан не оказывать связь по корпоративному номеру при отсутствии или недостоверности сведений в ЕСИА. Проверьте данные пользователя, их подтверждение и договор с абонентом, чтобы подготовить исправления и обращение по причине блокировки.
Коротко
Если сведения о пользователе в ЕСИА отсутствуют или недостоверны, оператор обязан не оказывать связь по номеру и уведомить абонента. Проверьте внесение данных и подтверждение пользователем через Госуслуги. Исключение из передачи сведений оператору для закупочных договоров не отменяет все требования к ЕСИА: для договоров с государственными органами предусмотрено отдельное исключение. Блокировка корпоративных сим-карт разбирается по п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ.
Сохраните сообщение оператора и установите, какой номер и какой пользователь стали причиной обращения.
п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ
п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ; ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ
ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ
Ошибки в списке пользователей и ошибки при выдаче номеров требуют разных исправлений.
Обращение полезно, когда список пользователей уже не объясняет причину ограничения.
Различайте передачу сведений оператору и внесение в ЕСИА. Для первого действует закупочное исключение; требования абзацев седьмого и восьмого п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ не применяются к закупочным договорам с государственными органами.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Абонент — юридическое лицо | Обязан предоставить оператору связи сведения о пользователях в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требование не распространяется на договоры для государственных, муниципальных и отдельных корпоративных закупок. | п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ |
| Абонент — индивидуальный предприниматель | Предоставляет сведения о пользователях. Незаконный допуск лиц без трудового либо возмездного гражданско-правового договора и неисполнение обязанности передать сведения могут повлечь штраф при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Оператор связи | Проверяет достоверность сведений об абоненте и пользователях. Неосуществление проверки либо несоблюдение порядка или способов её проведения влечёт ответственность, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ |
| Пользователь услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя | Подтверждает через Госуслуги сведения, внесённые абонентом в ЕСИА. По решению абонента может внести сведения сам. Несёт ответственность за неправомерное использование предоставленного номера. | п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ; п. 10 ст. 68 Закона № 126-ФЗ |
Оформление договора на бизнес и учёт людей, пользующихся номерами, — разные действия.
Связь предоставляется при достоверных данных, если иное не предусмотрено Законом о связи. Абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель передаёт оператору сведения о пользователях; требования соответствующего абзаца не распространяются на договоры закупок для государственных и муниципальных нужд и закупок отдельными видами юридических лиц. Правила оказания услуг связи могут предусматривать и другие случаи, когда передавать оператору сведения не требуется: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ.
Пользователь должен работать по трудовому либо возмездному гражданско-правовому договору с абонентом. В ЕСИА вносятся сведения о пользователе, номере, абоненте, а для иностранных граждан и лиц без гражданства — также о наличии биометрических данных в единой биометрической системе. Данные вносит абонент или, по его решению, пользователь. Данные, внесённые абонентом, пользователь подтверждает через Госуслуги: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ.
До начала оказания связи оператор проверяет наличие и достоверность данных в ЕСИА. Если их нет или они недостоверны, он обязан не оказывать услуги по номеру и уведомить абонента; при отсутствии ответа в установленный срок исключает номер из договора. Требования абзацев седьмого и восьмого п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ не распространяются на закупочные договоры с государственными органами. Это отдельное исключение, а не освобождение всех закупочных договоров от требований к ЕСИА.
Ответственность связана и с тем, как используется предоставленный номер.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, кому был предоставлен номер и кто пользовался им в момент нарушения. Затем отделяю передачу сведений оператору от последующей передачи номера другому человеку: для проверки этих обстоятельств нужны разные документы.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О связи
Предмет обращения определяется причиной расхождения, способом выдачи номера и ролью участника.
У абонента есть номера и пользователи, но нет подтверждения отправки списка оператору. Проверяются содержание обязанности и документы её исполнения: ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Оператор сообщает о недостоверности обязательных сведений в единой системе идентификации и аутентификации по отношению к данным абонента. Сопоставляются обе записи: ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ.
Спор касается действий оператора: проверял ли он сведения и соблюдал ли порядок и способы проверки. Это самостоятельный предмет административной ответственности: ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ.
Корпоративной связью пользуется человек без трудового либо возмездного гражданско-правового договора с абонентом. Проверяются договорное основание и обстоятельства допуска: ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Пользователь передал выделенный номер другому лицу. Незаконную передачу нужно отличать от безвозмездной кратковременной передачи для личных целей: ч. 1 и примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ.
Передачу сведений оператору проверяют с учётом закупочного исключения. Для требований абзацев седьмого и восьмого действует отдельное исключение — закупочные договоры с государственными органами: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ.
Представление данных, их проверка и передача номера другому человеку относятся к разным действиям.
| Признак | Сведения о пользователях | Передача номера | Норма |
|---|---|---|---|
| Кто совершает действие | Абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель предоставляет оператору сведения о людях, пользующихся корпоративной связью. | Абонент — физическое лицо либо пользователь корпоративной связи передаёт предоставленный номер другому лицу. | п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ; ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Что проверяется | Переданы ли сведения о пользователях в соответствии с правилами оказания услуг связи; применимо ли исключение для закупочных договоров. | Была ли передача незаконной; являлась ли она безвозмездной и кратковременной для получения связи в личных целях. | п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ; ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ с учётом примечания |
| Действия оператора | Оператор проверяет достоверность сведений об абоненте и пользователях, соблюдая порядок и способы проверки. | Сам факт последующей передачи номера пользователем следует отделять от неосуществления оператором проверки сведений. | ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ; ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
Штраф зависит от субъекта нарушения. За неисполнение обязанности предоставить сведения и незаконное предоставление связи лицам без трудового либо возмездного гражданско-правового договора предусмотрена ответственность при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ.
| Основание | Размер или пример | Норма |
|---|---|---|
| Индивидуальный предприниматель | За неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях — административный штраф от 50 000 до 100 000 рублей. Та же санкция предусмотрена за незаконное предоставление связи лицам без трудового либо возмездного гражданско-правового договора с абонентом. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Пример: сведения не передало юридическое лицо | Если юридическое лицо не исполнило обязанность предоставить сведения оператору и действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, диапазон штрафа составляет от 100 000 до 200 000 рублей. Разница между границами — 100 000 рублей: 200 000 − 100 000 = 100 000; это сравнение границ, а не назначенный штраф. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | За неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях — административный штраф от 100 000 до 200 000 рублей. Для незаконного предоставления связи лицам без трудового либо возмездного гражданско-правового договора предусмотрен тот же диапазон. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; границы штрафа взяты из ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Пример показывает санкцию для юридического лица, а не сумму санкций за несколько установленных нарушений.
За непередачу сведений отвечает абонент; за нарушения проверки и оказание связи без обязательных данных — оператор. Для ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ и ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ требуется отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях либо незаконное предоставление связи лицам без трудового или возмездного гражданско-правового договора | Индивидуальные предприниматели; юридические лица | Административный штраф: индивидуальные предприниматели — от 50 000 до 100 000 рублей; юридические лица — от 100 000 до 200 000 рублей. | ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ |
| Неосуществление проверки достоверности сведений о пользователях либо несоблюдение порядка или способов проверки оператором связи | Должностные лица; юридические лица | Административный штраф: должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей; юридические лица — от 300 000 до 500 000 рублей. | ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ |
| Оказание связи пользователю при отсутствии обязательных сведений в ЕСИА либо выявлении их недостоверности сведениям абонента (при наличии обязанности направить их оператору) | Должностные лица; юридические лица | Должностные лица — от 100 000 до 200 000 рублей; юридические лица — от 1 000 000 до 2 000 000 рублей. | ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ |
Для абонента-ИП действует общее правило: административная ответственность как у должностного лица, если КоАП не установлено иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). В ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ штраф для индивидуальных предпринимателей установлен отдельно.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор корпоративных SIM-карт с сопоставления договора связи и списка фактических пользователей. Важна не только фамилия: нужно понять, какой номер предоставлен человеку, на каком основании он работает у абонента и какие данные ушли оператору. При обвинении в незаконном предоставлении связи проверяю трудовой либо возмездный гражданско-правовой договор именно с этим абонентом: ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ.
В переписке об ограничении связи я прошу отделить отсутствие данных от выявленной недостоверности. Проверка сведений оператором и исполнение обязанности абонентом — самостоятельные действия по ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ и ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Сохранённые подтверждения отправки позволяют сопоставить то, что было направлено, с тем, на что оператор ссылается в ответе.
Если связь закуплена по специальному договору, я различаю исключение из передачи сведений оператору и исключение для требований абзацев седьмого и восьмого п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ: последнее относится к закупочным договорам с государственными органами. Затем проверяю внесение данных в ЕСИА и подтверждение пользователем. Обращение готовлю по конкретным номерам и расхождениям.
Сведите договор, выдачу номеров и отправку сведений в одну последовательность событий.
Соберите документы, связывающие договор связи, конкретный номер, пользователя и переданные оператору сведения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор об оказании услуг связи | Определить абонента и проверить закупочное основание, влияющее на требование о сведениях: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ. | Абонент и оператор связи; сохраните подписанный договор и приложения с номерами. |
| Трудовой либо возмездный гражданско-правовой договор | Подтвердить основание пользования корпоративной связью человеком и сопоставить стороны договора с абонентом: ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ. | Стороны соответствующего договора; для разбора подготовьте подписанный экземпляр. |
| Список пользователей и подтверждение отправки | Установить содержание данных, переданных оператору, при проверке исполнения обязанности: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ. | Абонент; сохраните переданную версию списка и сообщение о получении. |
| Сообщение оператора о расхождении сведений | Выяснить, какие данные признаны отсутствующими или недостоверными, и сопоставить их с данными абонента: ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ. | Оператор связи; сохраните исходное сообщение и ответ на обращение. |
| Документы выдачи и возврата SIM-карты | Восстановить фактического пользователя и обстоятельства передачи номера при проверке неправомерного использования: п. 10 ст. 68 Закона № 126-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся записи выдачи, возврата и передачи номера с указанием их участников. |
Различайте проверку до начала связи, приостановление до устранения нарушения и срок возможного расторжения договора. Срок из п. 3 ст. 44 Закона № 126-ФЗ не переносится на исключение номера из договора из-за данных в ЕСИА по п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка сведений оператором | До начала оказания услуг связи; при недостоверных данных оператор обязан не оказывать связь по номеру и уведомить абонента. | Проверка должна предшествовать началу оказания услуг; это не срок в днях после требования оператора. | п. 6 ст. 44 Закона № 126-ФЗ |
| Приостановление за нарушение абонента | До устранения нарушения закона, правил или договора, включая сроки оплаты, за исключением случаев, установленных Законом о связи. | С момента приостановления оператором; окончание связано с устранением нарушения. | п. 3 ст. 44 Закона № 126-ФЗ |
| Одностороннее расторжение за неустранённое нарушение | Если нарушение не устранено в течение шести месяцев, оператор вправе расторгнуть договор, за исключением случаев, установленных Законом о связи. | Со дня получения абонентом письменного уведомления оператора о намерении приостановить оказание услуг связи. | п. 3 ст. 44 Закона № 126-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о пользователях, отправке данных и причинах ограничения связи.
До начала связи оператор проверяет сведения в ЕСИА. Если их нет или они недостоверны, он обязан не оказывать услуги по номеру и уведомить абонента, а при отсутствии ответа в установленный срок исключает номер из договора: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ. Поэтому проверьте внесение данных и подтверждение пользователем через Госуслуги. Для закупочных договоров с государственными органами предусмотрено отдельное исключение.
Передать оператору сведения обязан абонент — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, с учётом закупочного исключения. В ЕСИА данные вносит абонент или по его решению пользователь; внесённые абонентом сведения пользователь подтверждает через Госуслуги. Требования абзацев седьмого и восьмого не применяются к закупочным договорам с государственными органами: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ. Правила связи могут предусматривать случаи без передачи сведений оператору.
Да, если это возмездный гражданско-правовой договор именно с абонентом. Одного договора недостаточно: нужны сведения в ЕСИА, а при внесении их абонентом — подтверждение пользователем через Госуслуги. Учтите отдельное исключение для требований абзацев седьмого и восьмого по закупочным договорам с государственными органами: п. 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ. За незаконный допуск лиц без трудового либо возмездного гражданско-правового договора отвечает абонент по ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ при отсутствии признаков преступления.
Платёжные документы не заменяют сведений о пользователях. Пункт 1.1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ связывает предоставление связи с достоверными данными, если иное не предусмотрено законом. Требование об их передаче имеет исключение для договоров государственных, муниципальных и отдельных корпоративных закупок. Сохраните документы об оплате отдельно от списка пользователей.
Неисполнение обязанности предоставить оператору сведения о пользователях относится к абоненту. Если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, штраф для индивидуальных предпринимателей составляет от 50 000 до 100 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей: ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ. Проверка достоверности — другой предмет ответственности.
Неосуществление оператором проверки достоверности сведений либо несоблюдение порядка или способов её проведения влечёт штраф для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц от 300 000 до 500 000 рублей, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния: ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ.
Примечание к ст. 13.29.1 КоАП РФ исключает из административных правонарушений безвозмездную кратковременную передачу номера другому лицу для получения услуг связи в личных целях. Для такой оценки нужно установить обстоятельства передачи. Постоянную выдачу корпоративного номера для работы следует рассматривать отдельно.
Укажите номер, абонента, пользователя и содержание сообщения оператора. Приложите сведения, которые были направлены, подтверждение отправки и найденные расхождения. Попросите оператора уточнить результаты проверки: неосуществление проверки и предоставление услуг при неподтверждённой достоверности сведений разграничены в ч. 5, 6 ст. 13.29 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу