Переоформление лицензии связи, приостановление и аннулирование

Переоформление лицензии связи сегодня — это внесение изменений в реестр лицензий. Здесь разобраны основания для него, приостановление и возобновление лицензии, аннулирование через суд, обжалование предписания, документы и сроки.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Переоформление лицензии связи по действующему закону — внесение изменений в реестр лицензий в области связи по заявлению лицензиата или его правопреемника. Решение принимается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов (п. 1 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). Действие лицензии приостанавливается на три месяца, если предписание не выполнено в срок или выявлены грубые нарушения лицензионных требований (п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ), а аннулирование возможно только в суде по иску лицензирующего органа (п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ).

Что делать сейчас: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Первые шаги лицензиата в зависимости от того, что пришло от лицензирующего органа

Позвонить сейчас

Получено предписание об устранении нарушения лицензионных требований

Сверить срок устранения в предписании: лицензирующий орган обязан установить его не более шести месяцев (п. 2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ).
Решить, оспаривать ли предписание: жалоба на него подается в течение десяти рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
Составить план устранения и собрать доказательства исполнения: при невыполнении предписания в срок лицензирующий орган предупреждает о приостановлении действия лицензии (п. 2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ).

п. 1–2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ; ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Пришло решение о приостановлении действия лицензии

Проверить основание и срок приостановления, которые лицензирующий орган обязан указать в решении (п. 4 ст. 37 Закона № 126-ФЗ).
В течение срока приостановления устранить нарушение и уведомить об этом лицензирующий орган с приложением документов и сведений (п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ).
Проверить, принято ли решение по итогам контрольного мероприятия: такие решения сначала обжалуются жалобой (п. 6 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), а в суд — только после досудебного обжалования, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

п. 3–4 ст. 37 Закона № 126-ФЗ; п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ

Сеть связи перешла к другой компании по договору — нужно переоформление лицензии связи

Правопреемнику — подать заявление о внесении изменений в реестр с номером лицензии, наименованием услуги, территорией, категорией сети и сроком деятельности (п. 2 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).
Приложить документы, подтверждающие передачу сетей связи и (или) средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с лицензией (п. 3 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).
Если меняется территория оказания услуг, добавить схему построения сети связи, ее согласование с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и заключение этого органа (п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

п. 2–3, 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ

Чего делать нельзя: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Ошибки, после которых лицензия оказывается под угрозой

Держать сеть без услуг, пока идет переоформление Действие лицензии прекращается лицензирующим органом при неоказании услуг связи более чем шесть месяцев, в том числе с предусмотренного лицензией дня начала оказания таких услуг (пп. 6 п. 1 ст. 39 Закона № 126-ФЗ). Сделку по передаче сети планирую так, чтобы услуги не прерывались.пп. 6 п. 1 ст. 39 Закона № 126-ФЗ
Пропускать срок предписания Если оператор связи не устранил нарушение к дате, указанной в предписании, лицензирующий орган предупреждает его о приостановлении (п. 2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ); неисполненное предписание влечет остановку действия лицензии на три месяца (п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ). Если исполнить предписание в срок не получается, это выясняют до его окончания, а не после.п. 2–3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ
Молчать после устранения нарушения Устранить нарушение мало: лицензиат обязан в течение срока приостановления уведомить лицензирующий орган об устранении и приложить документы и сведения (п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ). Без уведомления не будет заключения территориального органа, а без него — решения о возобновлении (п. 2–3 ст. 38 Закона № 126-ФЗ).п. 1–3 ст. 38 Закона № 126-ФЗ
Подавать заявление с неточными сведениями Недостоверная или искаженная информация в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий или в приложенных документах — основание для отказа (пп. 1 п. 1 ст. 34 Закона № 126-ФЗ). Сведения о сети, территории и категории сети сверяю с договором о передаче сетей до подачи.пп. 1 п. 1 ст. 34 Закона № 126-ФЗ
Расширять территорию без схемы сети При изменении территории оказания услуг связи к заявлению прилагаются схема построения сети связи, ее согласование с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и заключение этого органа (п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). Без них заявление о внесении изменений неполное.п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ
Идти в суд, минуя жалобу Судебное обжалование решений контрольного органа возможно только после досудебного обжалования, за исключением обжалования в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Лицензиат, оказывающий услуги связи за плату, под это исключение не подпадает.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: переоформление лицензии связи

Случаи, в которых я подключаюсь к делу лицензиата

Сеть связи покупается или передается по договору, и правопреемнику нужно внести изменения в реестр лицензий.п. 2 ст. 35 Закона № 126-ФЗ
Получено предписание лицензирующего органа, а основание или срок исполнения вызывают сомнения.п. 1–2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ
Действие лицензии приостановлено, и нужно подготовить уведомление об устранении нарушения с документами.п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ
Лицензирующий орган отказал во внесении изменений в реестр лицензий или не принимает решение.п. 2 ст. 34 Закона № 126-ФЗ
Лицензирующий орган предъявил в суд иск об аннулировании лицензии.п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ

Кто участвует: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Кто подает заявления, кто решает и кто проверяет

Участник	Обязанность или право	Норма
Лицензиат	Подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий, исполняет предписания, в течение срока приостановления устраняет нарушение и уведомляет об этом лицензирующий орган.	п. 2 ст. 35 Закона № 126-ФЗ; п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ
Правопреемник лицензиата	Подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий при переходе к нему по договору прав на сети и (или) средства связи и прилагает документы о передаче.	п. 2–3 ст. 35 Закона № 126-ФЗ
Лицензирующий орган	Ведет реестр лицензий в области связи и вносит в него изменения, приостанавливает и возобновляет действие лицензий, прекращает их действие, выдает предписания об устранении выявленных нарушений.	п. 2 ст. 29 Закона № 126-ФЗ
Территориальный орган лицензирующего органа	Выдает заключение, подтверждающее устранение лицензиатом нарушения, не позднее чем через десять дней со дня получения лицензирующим органом уведомления.	п. 2 ст. 38 Закона № 126-ФЗ
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности	Согласует схему построения сети связи и дает заключение, когда в реестр вносятся изменения в связи с изменением территории оказания услуг.	п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ
Суд	Рассматривает иск лицензирующего органа об аннулировании лицензии, если лицензиат не устранил в установленный срок нарушение, повлекшее приостановление действия лицензии.	п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Как закон называет каждую процедуру и чем они отличаются

Слово «переоформление» осталось в деловой речи, а закон говорит о внесении изменений в реестр лицензий в области связи. Изменения вносятся в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, а также в случаях, предусмотренных самой статьей (п. 1 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). В ней названы переход прав на сети и средства связи к правопреемнику по договору, изменение перечня наименований услуг связи и изменение территории оказания услуг (п. 2, 5 и 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

Приостановление — временная мера: лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на три месяца, если предписание не выполнено в срок или выявлены грубые нарушения лицензионных требований из перечня Правительства Российской Федерации (п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ). Действие возобновляется решением лицензирующего органа на основании заключения его территориального органа (п. 3 ст. 38 Закона № 126-ФЗ).

Прекращение действия лицензии лицензирующий орган производит сам по основаниям из закона, например при неоказании услуг связи более чем шесть месяцев или несоблюдении схемы пропуска трафика (пп. 6 и 7 п. 1 ст. 39 Закона № 126-ФЗ).

Аннулирование отличается тем, что его решает только суд — по иску лицензирующего органа, когда лицензиат не устранил в установленный срок нарушение, повлекшее приостановление действия лицензии (п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ).

Что говорит закон: приостановление лицензии связи

Норма о приостановлении действия лицензии

Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на три месяца в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубых нарушений лицензионных требований, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Оснований здесь два, и защита по ним разная. По первому я проверяю, какой срок устранения нарушения назначен в предписании: закон требует срок, не превышающий шести месяцев (п. 2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ). Затем смотрю, выполнено ли предписание по существу. По второму основанию проверяю, входит ли вменяемое нарушение в перечень грубых, который утверждает Правительство Российской Федерации.

Нормы по теме: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 35 126-ФЗ (связь) Внесение изменений в реестр лицензий в области связи на основании заявления лицензиата или правопреемника лицензиата
ст. 37 126-ФЗ (связь) Приостановление действия лицензии
ст. 38 126-ФЗ (связь) Возобновление действия лицензии
ст. 39 126-ФЗ (связь) Прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии

Официальный текст: О связи

Виды дел: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

С чем приходят операторы связи и правопреемники

Покупка сети у другого оператора

Компания приобрела сеть связи по договору и хочет оказывать услуги по лицензии продавца. Правопреемник подает заявление о внесении изменений в реестр с номером лицензии, услугой, территорией и категорией сети (п. 2 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

Выход на новую территорию

Оператор расширяет зону оказания услуг связи. К заявлению нужны схема построения сети связи, ее согласование и заключение федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

Новый перечень услуг связи

Правительство изменило перечень наименований услуг связи, и запись в реестре приводят в соответствие. Изменения вносятся при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, пошлина не взимается (п. 5 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

Спорное предписание

Лицензирующий орган выдал предписание об устранении нарушения требований в области связи или лицензионных требований (п. 1 ст. 37 Закона № 126-ФЗ). Лицензиат не согласен с выводами или сроком и готовит жалобу (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Лицензия приостановлена

Действие лицензии приостановлено на три месяца (п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ). За этот срок нужно устранить нарушение и уведомить лицензирующий орган, чтобы получить заключение и решение о возобновлении (п. 1–3 ст. 38 Закона № 126-ФЗ).

Иск об аннулировании

Лицензирующий орган обратился в суд, считая, что нарушение не устранено в установленный срок (п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ). Защита строится на доказательствах устранения нарушения и на проверке того, как исчислялся этот срок.

Ответственность: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Чем лицензиат рискует по нормам закона о связи

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Оператор связи оставил нарушение неустраненным к окончанию срока по предписанию лицензирующего органа	Лицензиат	Предупреждение о приостановлении, затем приостановление действия лицензии	п. 2–3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ
Грубые нарушения лицензионных требований из перечня Правительства Российской Федерации	Лицензиат	Приостановление действия лицензии на три месяца	п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ
Неустранение в установленный срок нарушения, повлекшего приостановление	Лицензиат	Аннулирование лицензии в судебном порядке по иску лицензирующего органа	п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ
Неоказание услуг связи более чем шесть месяцев	Лицензиат	Прекращение действия лицензии лицензирующим органом	пп. 6 п. 1 ст. 39 Закона № 126-ФЗ
Непредставление отчета, который требует закон о связи, или отчет с заведомо недостоверными или неполными сведениями об оказанных услугах связи	Оператор связи — лицензиат	Прекращение действия лицензии лицензирующим органом	пп. 5 п. 1 ст. 39 Закона № 126-ФЗ
Несоблюдение схемы пропуска трафика	Лицензиат	Прекращение действия лицензии лицензирующим органом	пп. 7 п. 1 ст. 39 Закона № 126-ФЗ

Показать всю ответственностьСвернуть

Лицензирующий орган предупреждает оператора связи о приостановлении при просрочке исполнения предписания (п. 2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ); если нарушение, из-за которого лицензия приостановлена, не устранено в установленный срок, орган предъявляет иск об аннулировании лицензии (п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о лицензиях связи я начинаю не с жалобы, а с хронологии: когда выдано предписание, какой срок в нем назначен, когда пришло решение о приостановлении и что лицензиат успел сделать. От этих дат зависит всё остальное: приостановление длится три месяца (п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ), а неустранение нарушения в установленный срок открывает лицензирующему органу путь к иску об аннулировании (п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ).

При переоформлении лицензии связи после покупки сети я читаю договор о передаче сетей и средств связи так, как его прочитает лицензирующий орган: из него должно быть видно, что переданы именно те сети, которые нужны для оказания услуг по лицензии (п. 3 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). Сведения о территории, категории сети и сроке деятельности сверяю с заявлением, потому что недостоверная информация — основание для отказа (пп. 1 п. 1 ст. 34 Закона № 126-ФЗ).

Если лицензиат не согласен с предписанием, готовлю жалобу в досудебном порядке (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ), а при отказе — заявление в арбитражный суд. Исход спора не обещаю: показываю, какие доводы есть у компании и чем они подтверждены документами.

Порядок действий: переоформление лицензии связи

Как идет дело от заявления до решения лицензирующего органа

1
Основание для измененийОпределяю, какой это случай: переход прав на сети к правопреемнику, изменение перечня наименований услуг связи или изменение территории оказания услуг. От этого зависят состав заявления и приложений (п. 2, 5 и 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).
2
Заявление и приложенияПри переходе сети правопреемник подает заявление с номером лицензии, сведениями о заявителе, наименованием услуги, территорией, категорией сети и сроком деятельности и прилагает документы о передаче сетей и (или) средств связи (п. 2–3 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). При изменении территории добавляю схему сети, ее согласование и заключение органа безопасности (п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).
3
ПодачаДокументы подаются в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг или официальный сайт лицензирующего органа либо на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 4 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).
4
Решение лицензирующего органаРешение о внесении изменений принимается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых документов (п. 1 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). При отказе проверяю его основание по перечню закона (п. 1 ст. 34 Закона № 126-ФЗ).
5
Обжалование отказаОтказ во внесении изменений в реестр лицензий или бездействие лицензирующего органа могут быть обжалованы в судебном порядке (п. 2 ст. 34 Закона № 126-ФЗ). Заявление в арбитражный суд готовлю по требованиям ч. 1 ст. 199 АПК РФ и прикладываю текст оспариваемого решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).
6
Если лицензия приостановленаПараллельно отслеживаю предписания: при приостановлении действия лицензии готовлю уведомление об устранении нарушения с документами и сведениями, которое подается в течение срока приостановления (п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ), и контролирую выдачу заключения территориального органа (п. 2 ст. 38 Закона № 126-ФЗ).

Досудебный порядок: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Жалоба в контрольный орган до обращения в суд

Судебное обжалование решений контрольного органа и действий его должностных лиц возможно только после досудебного обжалования, за исключением обжалования в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Досудебно обжалуются акты контрольных мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, действия должностных лиц и иные решения, принятые по итогам контрольных мероприятий.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Организация подает жалобу в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг и подписывает ее усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением жалобы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну: она подается без портала.ч. 1 и 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписание подается в течение десяти рабочих дней с момента получения предписания контролируемым лицом. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен уполномоченным органом по ходатайству заявителя.ч. 6–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на иное решение контрольного органа или действия его должностных лиц подается в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения; уполномоченный орган решает этот вопрос не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 9–10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Какие споры о лицензии рассматривает суд и как в них вступить

Вопрос	Как решается	Норма
Отказ во внесении изменений в реестр лицензий	Оператор связи вправе оспорить отказ лицензирующего органа изменить запись в реестре либо его бездействие. Для заявления в арбитражный суд отсчитывают три месяца от дня, когда оператор узнал, что отказ или бездействие нарушает его права. Иной срок применяется, если он предусмотрен федеральным законом для такого спора. Если оператор обратился позднее по уважительной причине, суд может восстановить ему срок подачи заявления.	п. 2 ст. 34 Закона № 126-ФЗ; ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ
Предписание или решение о приостановлении действия лицензии	Предписание и иные решения, принятые по итогам контрольного мероприятия, обжалуются в суд только после досудебного обжалования. В заявлении в арбитражный суд указываются наименование органа, название, номер и дата решения, нарушенные права и требование о признании решения незаконным.	ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ; ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Государственная пошлина	При подаче заявления о признании решения государственного органа незаконным организация уплачивает 50 000 рублей.	пп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Иск лицензирующего органа об аннулировании лицензии	Лицензиат — ответчик: аннулирование осуществляется в судебном порядке по иску лицензирующего органа, если нарушение, повлекшее приостановление действия лицензии, не устранено в установленный срок.	п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ

Оператор связи, оспаривающий решение лицензирующего органа о приостановлении лицензии, вправе просить арбитражный суд временно приостановить действие этого решения. Суд может удовлетворить ходатайство; при электронной подаче оператор подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Документы: переоформление лицензии связи

Что собрать для заявления, уведомления и суда

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Заявление о внесении изменений в реестр лицензий	Номер лицензии, сведения о заявителе, услуга, территория, категория сети, срок деятельности (п. 2 ст. 35 Закона № 126-ФЗ)	Правопреемник лицензиата при переходе сети, в остальных случаях — лицензиат; электронный документ через портал госуслуг или сайт лицензирующего органа либо бумага (п. 4 ст. 35 Закона № 126-ФЗ)
Документы о передаче сетей и средств связи	Подтверждают передачу сетей и средств связи, необходимых для оказания услуг по лицензии (п. 3 ст. 35 Закона № 126-ФЗ)	Стороны договора; прилагаются к заявлению
Схема построения сети связи и ее согласование	Нужны при изменении территории оказания услуг связи (п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ)	Заявитель; согласует федеральный орган в области обеспечения безопасности
Заключение органа в области обеспечения безопасности	Прилагается к заявлению при изменении территории (п. 6 ст. 35 Закона № 126-ФЗ)	Выдает федеральный орган исполнительной власти в этой области
Уведомление об устранении нарушения	Основание для заключения территориального органа и возобновления лицензии (п. 1–2 ст. 38 Закона № 126-ФЗ)	Лицензиат; электронный документ с усиленной квалифицированной подписью или бумага. Физическое лицо по доверенности вправе подписать и усиленной неквалифицированной подписью, сертификат которой создан и используется в инфраструктуре госуслуг, при условии организации взаимодействия с ней (п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ)
Заявление в арбитражный суд и текст оспариваемого решения	Оспаривание предписания, приостановления или отказа (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Заявитель или его представитель

Показать все документыСвернуть

Сроки: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Сроки по закону о связи и по порядку обжалования

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Решение о внесении изменений в реестр	Не более десяти рабочих дней	Со дня приема заявления и документов	п. 1 ст. 35 Закона № 126-ФЗ
Устранение нарушения по предписанию	Не более шести месяцев	Устанавливает лицензирующий орган в предписании	п. 2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Приостановление действия лицензии	Три месяца	Указывается в решении о приостановлении	п. 3–4 ст. 37 Закона № 126-ФЗ
Направление лицензиату решения о приостановлении	Не позднее чем через три рабочих дня	Со дня принятия решения	п. 4 ст. 37 Закона № 126-ФЗ
Заключение территориального органа	Не позднее чем через десять дней	Со дня получения уведомления лицензирующим органом	п. 2 ст. 38 Закона № 126-ФЗ
Решение о возобновлении действия лицензии	Не позднее чем через десять дней	Со дня выдачи заключения	п. 3 ст. 38 Закона № 126-ФЗ
Оператор связи оспаривает отказ изменить реестр, предписание или приостановление лицензии в арбитражном суде	Три месяца для оспаривания акта лицензирующего органа; иной срок — при специальном указании федерального закона	От дня, когда оператор узнал о нарушении его прав отказом изменить реестр, предписанием или решением о приостановлении лицензии	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: переоформление лицензии связи

Ответы на вопросы операторов связи и правопреемников

Что такое переоформление лицензии связи сейчас?

Статья закона о связи об этой процедуре не использует слово «переоформление»: по ней вносятся изменения в реестр лицензий в области связи по заявлению лицензиата или правопреемника. Это делается в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, и в случаях, предусмотренных самой статьей (п. 1 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

Сколько длится переоформление лицензии связи?

Решение о внесении изменений в реестр лицензий в области связи принимается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов (п. 1 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). Исключение — изменение перечня наименований услуг связи нормативным актом Правительства: порядок и срок внесения изменений в этом случае устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 5 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

Нужно ли переоформление лицензий связи при покупке сети у другого оператора?

Если права на сети и (или) средства связи перешли по договору, в реестр могут быть внесены изменения с указанием сведений о правопреемнике лицензиата. Правопреемник подает заявление, а к нему прикладываются документы, подтверждающие передачу сетей и средств связи, необходимых для оказания услуг по лицензии (п. 2–3 ст. 35 Закона № 126-ФЗ).

Платится ли пошлина при переоформлении лицензии связи?

При внесении изменений в реестр в случае изменения перечня наименований услуг связи нормативным актом Правительства государственная пошлина не взимается, а сами изменения вносятся при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям (п. 5 ст. 35 Закона № 126-ФЗ). Пошлину по другим основаниям сверяю под конкретное заявление.

Показать все вопросыСвернуть

За что могут приостановить лицензию связи?

Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на три месяца, если предписание об устранении нарушения не выполнено в установленный срок или выявлены грубые нарушения лицензионных требований из перечня, который устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 37 Закона № 126-ФЗ). Перед этим за невыполнение предписания орган предупреждает лицензиата о приостановлении (п. 2 ст. 37 Закона № 126-ФЗ).

Как возобновить лицензию связи после приостановления?

В течение срока приостановления лицензиат устраняет нарушение и уведомляет об этом лицензирующий орган с приложением документов и сведений (п. 1 ст. 38 Закона № 126-ФЗ). Территориальный орган выдает заключение не позднее чем через десять дней со дня получения уведомления (п. 2 ст. 38 Закона № 126-ФЗ), а решение о возобновлении принимается не позднее чем через десять дней со дня выдачи заключения (п. 3 ст. 38 Закона № 126-ФЗ).

Когда лицензию связи аннулирует суд?

Аннулирование лицензии осуществляется в судебном порядке по иску лицензирующего органа, если лицензиат не устранил в установленный срок нарушение, повлекшее приостановление действия лицензии (п. 2 ст. 39 Закона № 126-ФЗ). Прекращение действия лицензии — другая процедура: его производит сам лицензирующий орган, например при неоказании услуг связи более чем шесть месяцев (пп. 6 п. 1 ст. 39 Закона № 126-ФЗ).

Можно ли обжаловать предписание лицензирующего органа?

Да. Оператор связи обжалует предписание в десять рабочих дней после получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Жалобу на предписание территориального органа рассматривает его руководитель, заместитель или вышестоящий орган (п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Досудебная жалоба обязательна до суда (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). На оспаривание предписания в арбитражном суде у оператора три месяца от дня, когда он узнал о нарушении своих прав этим актом, с учетом специального срока, если он установлен федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: переоформление, приостановление и аннулирование лицензии связи

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Соблюдение требований в сфере связи и телекоммуникацийПроверяю лицензию на услуги связи и обязанности оператора. Сопровождаю правовую подготовку получения и продления, разбираю предписания Роскомнадзора и отчётность.СОРМ и хранение трафикаОбязанности оператора при оперативно-розыскных мероприятиях, хранение сообщений и данных пользователей.Тайна связиЧто охраняется тайной связи, когда оператор вправе раскрывать сведения и что грозит за нарушение.Радиочастоты и радиоэлектронные средства: разрешения и регистрацияВыделение полос и присвоение частот, решения ГКРЧ, регистрация РЭС, контроль излучений.Лицензия на услуги связиКому нужна лицензия, заявление, сроки рассмотрения и действия, продление, торги на лицензию и основания отказа.Устойчивость рунета: ТСПУ, точки обмена трафиком, номер ASОбязанности операторов, владельцев технологических сетей, точек обмена трафиком и номеров автономных систем; централизованное управление сетью.Присоединение сетей связи и пропуск трафикаПраво на присоединение, договор присоединения, особые правила для оператора с существенным положением, цены.Сертификация и декларирование средств связиОбязательное подтверждение соответствия оборудования связи: сертификат, декларация, регистрация.Выделение ресурса нумерацииКак оператор получает, использует и теряет номерную ёмкость; перенос номера.Корпоративные SIM-карты: сведения о пользователяхКомпания-абонент вносит данные сотрудников, пользующихся её номерами, через Госуслуги; иначе обслуживание номера прекращается.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас