Узел учёта тепловой энергии связывает показания приборов с коммерческими расчётами за тепло и теплоноситель. Здесь разобраны точка учёта, обязанности владельцев, установка и эксплуатация приборов, а также основания перехода к расчётному способу.
Коротко
Коммерческий учёт определяет количество поставленного или переданного тепла и теплоносителя. Приборы размещают на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка, — ч. 1–2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Расчёт допускается при отсутствии приборов в точках учёта, их неисправности или нарушении сроков представления показаний приборов потребителя, установленных договором теплоснабжения, — ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Сохраните сведения о состоянии приборов и переписку о показаниях: они помогут отделить неисправность от разногласий о начислении.
ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ
ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ
ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ
Монтаж, снятие показаний и коммерческий расчёт — связанные действия. Ошибка в одном из них может стать основанием разногласий о количестве поставленного тепла.
Разногласие стоит разбирать по конкретной точке учёта, периоду измерений и условию договора.
Обязанность оборудовать объект и право организовать обслуживание относятся к разным действиям. Уточняйте статус лица применительно к источнику, сети или теплопотребляющей установке.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Собственники вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок | Устанавливают приборы учёта и эксплуатируют их самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учёта со специализированной организацией. | ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Застройщики | За свой счёт устанавливают приборы учёта во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах до получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. | ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учёта потребители | Обязаны организовать коммерческий учёт с использованием приборов в порядке и в сроки, определённые законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. | ч. 5 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Теплоснабжающие организации и потребители тепловой энергии | Могут организовать коммерческий учёт поставляемой тепловой энергии, мощности и теплоносителя, включая установку и эксплуатацию приборов. | ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Специализированная организация | Участвует в эксплуатации приборов по договору оказания услуг коммерческого учёта, заключённому собственником источника или теплопотребляющей установки. | ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
УУТЭ — узел учёта тепловой энергии — рассматривают через назначение приборов и место измерения.
Узел учёта расхода тепловой энергии нужен для определения количества ресурса, которое участвует в коммерческих отношениях. Коммерческому учёту подлежат тепло и теплоноситель, поставляемые по договору теплоснабжения или поставки тепловой энергии, а также передаваемые по договору оказания услуг по передаче — ч. 1 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Приборы узла ввода и учёта тепловой энергии устанавливают в точке учёта на границе балансовой принадлежности, если договор теплоснабжения или оказания услуг по передаче тепловой энергии не определяет иную точку. Для проверки начислений нужно знать показания и согласованное место измерения — ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Работа узла учёта тепловой энергии включает не только установку приборов. Организация учёта может охватывать их эксплуатацию: снятие и передачу показаний заказчику услуги, поверку, ремонт и замену. Эти действия перечислены в ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
При неисправности приборов допускается определение количества ресурса расчётным путём по п. 2 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Поэтому журнал состояния оборудования и данные об измерениях я рассматриваю вместе, а не как взаимозаменяемые документы.
Место измерения зависит от границы балансовой принадлежности и условия договора.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку расположения приборов с договора и документов о границе балансовой принадлежности. Условие об иной точке учёта сопоставляю с фактическим местом измерения. Это позволяет сформулировать разногласие о расположении узла без подмены договорного условия предположением.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О теплоснабжении
Предмет разногласия определяет, какие сведения о приборе и договоре потребуются для проверки.
Потребитель предъявляет данные измерений, поставщик ссылается на просрочку передачи. Расчётный способ допускается при нарушении сроков представления показаний по договору теплоснабжения, если приборы принадлежат потребителю: п. 3 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Стороны расходятся в оценке состояния оборудования. Сведения о работе и ремонте сопоставляются с основанием расчётного способа — неисправностью приборов по п. 2 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Проверяется состояние прибора в спорном периоде.
Показания снимаются вне границы балансовой принадлежности. Разногласие разбирается с учётом права определить иную точку договором теплоснабжения или оказания услуг по передаче тепловой энергии: ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Новый потребитель готовит подключение установки, но точка учёта ещё не оборудована. Проверяется соблюдение запрета подключения без приборов согласно правилам учёта и обязанность собственника установить приборы: ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Спор касается того, кто оплачивает установку приборов до ввода многоквартирного дома. Застройщик обязан установить их за свой счёт до получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию: ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Исполнитель и заказчик расходятся в понимании порученной эксплуатации. Снятие показаний, передача данных заказчикам услуги, поверка, ремонт и замена сопоставляются с договором и п. 2 ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Измерение количества ресурса и обслуживание приборов не следует смешивать с основанием перехода к расчётному способу.
| Признак | Приборный коммерческий учёт | Расчётный коммерческий учёт | Норма |
|---|---|---|---|
| Источник количества | Тепловая энергия и теплоноситель измеряются приборами, установленными в точке учёта. | Допускается определение количества расчётным путём при отсутствии приборов в точках учёта. | ч. 2; п. 1 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Состояние оборудования | Эксплуатация может включать поверку, ремонт и замену; сами действия обслуживания входят в организацию учёта. | Неисправность приборов является основанием расчётного способа; состояние проверяется применительно к спорному периоду. | п. 2 ч. 3; п. 2 ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Передача показаний | Снятие показаний и передача заказчикам услуги могут быть частью эксплуатации приборов учёта. | Нарушение сроков представления показаний по договору теплоснабжения допускает расчётный способ, если приборы принадлежат потребителю. | п. 3 ч. 3; п. 2 ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Расположение | Точка находится на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка. | Отсутствие приборов оценивается именно в точках учёта, а не по наличию оборудования на объекте вообще. | ч. 2; п. 1 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
Объём потребления имеет значение для требований к приборам: закон отдельно выделяет объекты с малым максимальным потреблением.
| Показатель | Как сопоставить | Норма |
|---|---|---|
| Максимальный объём потребления | Правила коммерческого учёта должны содержать требования к приборам, включая особенности учёта для объектов с максимальным объёмом потребления менее чем две десятых гигакалории в час. Сравнивается максимальное потребление объекта, а не итог показаний за месяц. | п. 1 ч. 7 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Пример сопоставления с порогом | Условное максимальное потребление объекта — 0,15 Гкал/ч. Сравнение: 0,15 < 0,2 Гкал/ч. Объект попадает в названную законом группу, для которой правила должны учитывать особенности коммерческого учёта. Из этого сравнения не следует стоимость оборудования или сумма счёта. | п. 1 ч. 7 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Количество поставленного ресурса | Правила должны содержать порядок определения количества поставленных тепловой энергии и теплоносителя, в том числе расчётным путём. Расчёт допускается при отсутствии приборов в точках учёта, их неисправности или нарушении сроков представления показаний приборов потребителя по договору теплоснабжения. | п. 3 ч. 7; ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
Максимальное потребление 0,15 Гкал/ч в примере условное; порог 0,2 Гкал/ч установлен п. 1 ч. 7 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Пример показывает сравнение нагрузки с порогом требований к приборам, а не расчёт платы за тепло.
Для применения санкции нужно установить нарушение правил пользования тепловой энергией или эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей. Само разногласие о показаниях не описывает этот состав.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил пользования тепловой энергией или эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей | Граждане | Размер административного штрафа для граждан — от 1 000 до 2 000 рублей. | ст. 9.11 КоАП РФ |
| Нарушение правил пользования тепловой энергией или эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей | Должностные лица | Административный штраф от двух тысяч до четырёх тысяч рублей. | ст. 9.11 КоАП РФ |
| Нарушение правил пользования тепловой энергией или эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Административный штраф от двух тысяч до четырёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. | ст. 9.11 КоАП РФ |
| Нарушение правил пользования тепловой энергией или эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей | Юридические лица | Административный штраф от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. | ст. 9.11 КоАП РФ |
адвокат · рег. № 78/8790
В деле об узле учёта я разделяю показания, состояние прибора и сведения об отправке данных. Даже когда архив измерений сохранён, остаётся вопрос о соблюдении срока передачи показаний по договору теплоснабжения. Проверяю, кому принадлежит прибор, какой период предъявлен к оплате и какое основание расчётного способа назвал поставщик. Для этого сопоставляю факты с ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Место установки разбираю по договору, а не только по схеме помещения. Приборный учёт привязан к границе балансовой принадлежности, но договор теплоснабжения или оказания услуг по передаче тепловой энергии может определить иную точку — ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Если стороны ссылаются на разные документы, выясняю, какое условие они согласовали и к какому объекту оно относится.
При подготовке установки советую отдельно описать эксплуатацию после монтажа. Снятие показаний, их передача заказчику, поверка, ремонт и замена входят в возможный состав организации учёта по ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. В договоре обслуживания проверяю, какие из этих действий поручены исполнителю и какие подтверждения работы он передаёт заказчику.
Соберите историю спорного периода: от расположения приборов до передачи показаний и предъявленного способа определения объёма.
Для разбора начислений подготовьте документы, которые связывают измерения с объектом, договорным сроком и состоянием оборудования.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор теплоснабжения или оказания услуг по передаче | Проверить условие об иной точке учёта; срок представления показаний приборов потребителя — по договору теплоснабжения: ч. 2; п. 3 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. | Стороны договора; представьте подписанный экземпляр и изменения к нему. |
| Документы о границе балансовой принадлежности и схема расположения приборов | Сопоставить границу и место измерения с договорной точкой учёта: ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы с подписями и обозначениями сторон; сохраните схему объекта. |
| Показания и подтверждения отправки | Разобрать основание расчётного способа при нарушении сроков представления показаний приборов потребителя по договору теплоснабжения: п. 3 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. | Архив прибора, журнал, сообщения и сведения о доставке; сохраните даты и отправителя. |
| Договор обслуживания и сведения о состоянии приборов | Проверить порученные снятие показаний, передачу данных, поверку, ремонт и замену: п. 2 ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. | Заказчик и исполнитель подписывают договор; приложите доступные отчёты и документы о работах. |
Для вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома установка приборов привязана к получению разрешения на ввод.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Установка приборов учёта застройщиком во вводимом в эксплуатацию многоквартирном доме | До получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. Приборы устанавливаются застройщиком за свой счёт. | Крайний момент определяется событием — получением разрешения на ввод дома в эксплуатацию. | ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Оборудование точки учёта вводимого источника тепловой энергии | До ввода источника тепловой энергии в эксплуатацию: ввод без оборудования точки учёта приборами согласно правилам коммерческого учёта не допускается. | Предельное событие — ввод источника в эксплуатацию. | ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
| Оборудование точки учёта установки нового потребителя | До подключения теплопотребляющей установки нового потребителя: подключение без оборудования точек учёта приборами согласно правилам коммерческого учёта не допускается. | Предельное событие — подключение теплопотребляющей установки нового потребителя. | ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ |
Срок представления показаний приборов, принадлежащих потребителю, проверяется по договору теплоснабжения: его нарушение допускает расчётный способ коммерческого учёта по п. 3 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы отделяют установку и эксплуатацию приборов от определения количества поставленного ресурса.
Приборы устанавливают в точке учёта на границе балансовой принадлежности, если договор теплоснабжения или оказания услуг по передаче тепловой энергии не определяет иную точку. Поэтому место измерения проверяют вместе с договором, а не только по расположению оборудования: ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Организация коммерческого учёта может включать установку и эксплуатацию приборов, в том числе снятие показаний и передачу их заказчикам услуги, поверку, ремонт и замену — ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Сопоставьте этот перечень с порученными исполнителю действиями.
Для теплопотребляющих установок новых потребителей подключение без оборудования точек учёта приборами согласно правилам коммерческого учёта не допускается. Приборы устанавливаются собственниками вводимых источников или установок и эксплуатируются самостоятельно либо по договору со специализированной организацией: ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Во вводимом в эксплуатацию многоквартирном доме приборы учёта устанавливает застройщик за свой счёт до получения разрешения на ввод. Это правило ч. 4 ст. 19 Закона № 190-ФЗ относится к вводимому дому. Для разбора расходов на уже используемом объекте подготовьте документы об установке и обслуживании.
Неисправность приборов — основание коммерческого учёта расчётным путём по п. 2 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Сохраните сведения о состоянии прибора, ремонте и периоде без измерений. Для проверки начисленного количества запросите объяснение расчётного способа за спорный период.
Правила коммерческого учёта должны содержать требования к приборам, измеряемые характеристики, порядок определения количества ресурса, в том числе расчётным путём, и распределения потерь между сетями при отсутствии приборов на границах смежных сетей. Содержание правил определено ч. 7 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Нарушение сроков представления показаний по договору теплоснабжения допускает расчётный способ, если приборы являются собственностью потребителя, — п. 3 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Для проверки этого основания нужны срок из договора, сведения о принадлежности приборов и подтверждение фактической передачи данных.
Разделите предложение исполнителя на установку и последующую эксплуатацию: снятие и передачу показаний, поверку, ремонт и замену. Такой состав действий предусмотрен ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Сопоставляйте цены предложений по одинаковому составу работ, чтобы монтаж и обслуживание не оказались одной нерасшифрованной суммой.
Подготовьте имеющуюся проектную документацию для сопоставления фактического расположения приборов с границей балансовой принадлежности и условием договора об иной точке учёта. Само правило расположения закреплено ч. 2 ст. 19 Закона № 190-ФЗ. Вместе с проектом сохраните договор и документы о границе.
В описании предмета работ разделите установку приборов и их эксплуатацию. Отдельно перечислите снятие показаний, передачу их заказчику, поверку, ремонт и замену, если эти действия нужны заказчику. Перечень действий по организации коммерческого учёта закреплён ч. 6 ст. 19 Закона № 190-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу